唐佳佳 米月茂 梁國魯 羅慶熙 宋洪元 王 濤 郭啟高

重慶潼南蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

唐佳佳 米月茂 梁國魯 羅慶熙 宋洪元 王 濤 郭啟高

唐佳佳，碩士研究生，西南大學園藝園林學院，重慶市北碚區(qū)天生路2 號，400715，E-mail:tangjiajia1989@126.com

米月茂，重慶市潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展局

梁國魯，羅慶熙，宋洪元，郭啟高（通訊作者，博士，副研究員，E-mail:qgguo@126.com），西南大學園藝園林學院，重慶市北碚區(qū)天生路2號，400715

王濤，重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所

重慶市潼南縣地處重慶一小時經(jīng)濟圈，交通運輸快捷便利，國道319、省道205線交織其間，隨著遂渝快速鐵路和渝遂高速公路的建成通車，潼南縣與成都、重慶市主城區(qū)的火車、汽車行程均縮短至1小時內(nèi)，10余條出縣公路連接周邊市區(qū)縣，1小時行程半徑內(nèi)覆蓋合川、銅梁、遂寧、蓬溪、武勝、南充等上千萬人口的周邊區(qū)域。潼南縣屬于典型的淺丘地貌，地勢較為平坦，沖積平壩較多。全縣耕地面積約9.64萬hm2，適合種植蔬菜的耕地面積約4.67萬hm2。境內(nèi)有涪江、瓊江兩條主要河流，溪河縱橫，水源充足，工礦企業(yè)少，環(huán)境污染輕，適合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10余年的發(fā)展，其生產(chǎn)規(guī)模、市場供應數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量均有了明顯的提高，逐步成為了重慶市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃布局中重點核心區(qū)之一。2007年，重慶市委市政府將潼南縣作為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點縣，并定位為中國西部綠色菜都。目前，潼南縣已建成重慶市首個萬畝級無公害蔬菜基地，并成為重慶及周邊市場蔬菜供應的重要產(chǎn)地，“潼南無公害蔬菜”已是享譽西部的知名品牌。蔬菜生產(chǎn)已成為潼南縣農(nóng)民增收的重要途徑，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對于促進潼南縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高效、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)基地規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)量逐年增加

自從重慶市啟動新一輪菜籃子工程建設，把潼南縣桂林街道辦事處列為全市蔬菜生產(chǎn)基地，潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展就拉開了序幕。1995年以前，潼南縣蔬菜種植處于分散、自發(fā)的零星狀態(tài)，全縣蔬菜播種面積僅133.3 hm2，產(chǎn)量僅0.4萬t，規(guī)模小、效益低。經(jīng)過10多年的發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量均得到了大幅度的提升，蔬菜播種面積和總產(chǎn)量均增長了100多倍，到2010年末全縣蔬菜基地面積1.67萬hm2，蔬菜播種面積約5萬hm2，蔬菜年產(chǎn)量142萬t，產(chǎn)值17.3億元，蔬菜種植面積和產(chǎn)量居縣域全國第二，全市第一，已成為重慶市最大的商品蔬菜基地。

1.2 生產(chǎn)布局逐漸優(yōu)化，蔬菜品種日益豐富

根據(jù)地形、水利、氣候資源特點，經(jīng)過政府部門的引導和宏觀調(diào)控，潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局逐漸成型。截至2011年6月，已初步形成各具特色的桂林設施蔬菜栽培片區(qū)、柏梓綠葉蔬菜片區(qū)、羅盤山生姜片區(qū)、雙江加工原料片區(qū)、上和瓜類蔥蒜片區(qū)、梓潼多樣性生產(chǎn)片區(qū)和瓊江、涪江沿岸筍竹生產(chǎn)片區(qū)。隨著蔬菜基地設施化栽培水平逐漸提高，蔬菜品種類型日漸豐富，形成“鮮銷夏季精細蔬菜、早春設施蔬菜和秋冬特色蔬菜”的鮮明特色。其中，早春及春菜以辣椒、茄子、大蔥、瓜類、豆類為主栽品種，以番茄、萵筍為配套品種；早秋及秋菜以秋茄子、秋黃瓜、甘藍、大蔥、蘿卜為主栽品種，以花椰菜、大白菜、萵筍為配套品種，基本實現(xiàn)周年生產(chǎn)和供應。

1.3 品牌優(yōu)勢凸顯，商品蔬菜競爭力得以加強

潼南縣在大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r，著力于品牌的建設，自1999年以來，先后有桂林、柏梓、上和、新勝四個蔬菜基地，分別通過市級無公害蔬菜基地認定，重慶市農(nóng)業(yè)局分別授予這四個基地所有蔬菜產(chǎn)品準予使用全市統(tǒng)一的無公害蔬菜專用標識。2002年，潼南縣成為首批“國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣”之一，被農(nóng)業(yè)部授予“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣先進單位”。經(jīng)過10余年的發(fā)展，先后成功注冊“潼南蔬菜”、“潼南綠”、“潼南蘿卜”商標以及“潼南蘿卜”、“羅盤山生姜”地理標志。潼南產(chǎn)“桂綠牌”辣椒、番茄、冬瓜、苦瓜、黃瓜、蘿卜等6個蔬菜產(chǎn)品，也通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，農(nóng)業(yè)部授予上述產(chǎn)品準予使用全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標識。截至2011年，全縣共創(chuàng)建無公害蔬菜基地11個、無公害品種82個。目前，“潼南綠”蔬菜占重慶市場1/3份額，并暢銷全國20多個省市，“潼南綠蔬菜就是無公害”的效應已經(jīng)顯現(xiàn)。

1.4 營銷體系逐漸完善，市場輻射能力日益增強

潼南蔬菜以鮮銷蔬菜為主，蔬菜的交易流通市場呈現(xiàn)多元化、多層次格局，針對不同的目標市場發(fā)展了各具特色的營銷方式。分別有以桂林、上和等營銷大戶和全縣400余個蔬菜經(jīng)紀人為主體，在重慶盤溪蔬菜批發(fā)市場、毛線溝蔬菜批發(fā)市場、白市驛蔬菜批發(fā)市場、永川農(nóng)貿(mào)市場、南充川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、遂寧川中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等建立了潼南蔬菜專銷區(qū)；以賜康蔬果有限公司為主體，在成渝兩地53家大型超市（家樂福、沃爾瑪、新世紀、永輝等）設置潼南蔬菜專銷區(qū)；以重慶盤山農(nóng)業(yè)有限公司為主體建立了潼南蔬菜直銷中心，在陶然居、五斗米、家全居等餐飲企業(yè)建立了8個潼南蔬菜連鎖配送銷售網(wǎng)點，每月銷售潼南蔬菜500 t左右；以重慶源禾蔬菜專業(yè)合作社為主體，在重慶市主城區(qū)南橋寺、兩路口、芳草地、南坪、愛丁堡等人口密集、經(jīng)濟條件較好的居民社區(qū)，建立了300多人的直銷隊伍，以會員制的方式服務20余萬社區(qū)居民，使蔬菜產(chǎn)品直接進入家庭銷售終端的連鎖配送銷售網(wǎng)絡；以涪陵辣妹子集團、郫縣丹丹豆瓣廠等蔬菜加工企業(yè)為主體，建立基地訂單生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，2009年共簽訂訂單55萬t，2010年簽訂訂單61萬t。

1.5 科技水平不斷提升

2010年潼南縣成立了蔬菜研究所，主要開展品種篩選等技術(shù)研究，并完成了工廠化育苗中心的建設。近年來潼南縣大力引進和推廣新品種和新技術(shù)，2011年引進美光西葫蘆、辣椒318、盈田美豐瓢兒白小白菜、韓玉白蘿卜、金秋玉雪白蘿卜等國內(nèi)外新品種46個；蔬菜基地的良種覆蓋率達到98%以上，雜種一代品種的普及率達90%以上。在保護地栽培方面，廣泛采用地膜覆蓋栽培，蔬菜塑料大棚生產(chǎn)發(fā)展迅速，目前有鋼架大棚和竹架大棚2000 hm2左右。在先進實用技術(shù)應用方面，引進和推廣了無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，如黃板殺蟲、藍板殺蟲、太陽能殺蟲、嫁接防病及生物制劑殺蟲等；在桂林雙壩蔬菜基地和太安灌壩蔬菜基地嫁接育苗技術(shù)、套作間種技術(shù)、立體栽培模式得到應用與推廣。

2 潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程中存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設施薄弱，抗災害能力弱

經(jīng)過多年的建設，潼南縣蔬菜基地種植條件有所改善，但是農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設資金有限，大多數(shù)蔬菜基地基礎(chǔ)設施比較薄弱，基礎(chǔ)設施不配套，田間道路、水利灌溉條件較差，防災抗災能力弱。例如，在已建成蔬菜基地的現(xiàn)有排水溝，寬度為80cm左右，深度為100cm左右，排水溝在田間的布局主要呈規(guī)則的“井”字形，但潼南縣蔬菜基地大多數(shù)分布于瓊江和涪江兩江沿岸，遇到洪災幾率較高，現(xiàn)有的筆直排水溝在生產(chǎn)上及預防洪水災害方面并不適用，一旦遇到災害性暴雨天氣，就會因排水不暢或排水不及時而造成水淹。在2010年的“7·17洪災”中，瓊江沿岸的基地就遭受了巨大的損失，其中蔬菜受災面積達2130 hm2，主要受災種類有辣椒、苦瓜、黃瓜、茄子、玉米等，經(jīng)濟損失達9429.53萬元?？梢?，因地制宜的合理布局排水設施及加大基礎(chǔ)設施建設資金投入勢在必行。

此外，由于自然災害或過度使用，部分蔬菜基地基礎(chǔ)設施存在老化、垮塌、毀壞等現(xiàn)象，在投入資金有限的情況下，基本不能及時維護，致使配套基礎(chǔ)設施在蔬菜生產(chǎn)中發(fā)揮不了應有的作用。

2.2 機械化程度低，蔬菜生產(chǎn)成本高

由于當?shù)剞r(nóng)機具品種缺乏、機械性能較低，加之配套蔬菜栽培技術(shù)尚未完善，全縣蔬菜生產(chǎn)的機械化總體水平還不高，機械化發(fā)展速度較緩慢。目前蔬菜生產(chǎn)對勞動力的需求量仍然很大，導致生產(chǎn)企業(yè)和種植大戶的勞動力成本投入很大，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 蔬菜運輸加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展速度慢

目前潼南縣蔬菜流通模式主要還是采用從產(chǎn)地到批發(fā)市場，再進入消費終端的傳統(tǒng)模式，受條件限制，80%以上的蔬菜產(chǎn)品未進行初級加工（清洗、分級、包裝），沒有系統(tǒng)運用冷鏈技術(shù)，使蔬菜產(chǎn)品流通損耗較大，交易率較低，經(jīng)營風險增大。蔬菜冷鏈系統(tǒng)十分薄弱，縣內(nèi)無一家大型、專業(yè)的冷凍庫設施，年蔬菜冷凍銷售量僅為8萬t左右。由于冷鏈設施匱乏、貯運保鮮技術(shù)落后，限制了蔬菜的遠距離運輸。這種現(xiàn)狀極大地阻礙了潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。此外，潼南縣蔬菜以鮮銷為主，加工企業(yè)少。在現(xiàn)有的20家蔬菜企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)占75%，營銷型企業(yè)占5%，加工型企業(yè)占20%。截至2009年，全縣有蔬菜加工企業(yè)7個，加工產(chǎn)品涉及凈菜、速凍保鮮蔬菜、泡菜、加工竹筍等。2010年蔬菜加工總量8.85萬t，僅占總產(chǎn)量的0.09%。加工龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、加工輻射帶動力弱。在加工產(chǎn)品上，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)為:粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少；單一品種多，花色品種少；傳統(tǒng)老產(chǎn)品多，開發(fā)的新品種少?？傊瑴蟮氖卟思庸I(yè)嚴重限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和蔬菜附加值的提高，從而制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

2.4 缺乏對市場信息的掌握與分析，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

隨著潼南縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)品種類的逐年增加，基本實現(xiàn)了周年供應。然而由于缺乏對市場信息的充分掌握與深入分析，蔬菜生產(chǎn)帶有一定的盲目性，且在低水平上重復發(fā)展，常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性的供需失衡，從而導致一些蔬菜供大于求，最終造成價位下跌和總體生產(chǎn)效益下降。雖然秋冬蔬菜總量大，但是品種單一，上市量大的也僅限于速生葉菜、蘿卜、大白菜等大宗蔬菜，不能滿足市場的需求。蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理的同時也造成了自然資源、土地資源、勞動力資源季節(jié)性的浪費。例如，冬閑田土未能得到充分的利用，據(jù)不完全統(tǒng)計，潼南縣現(xiàn)有可利用的冬閑田土約2.67萬hm2左右，目前對冬閑田土的利用率僅為6%。在冬閑田的規(guī)劃利用上也存在品種單一、名特稀優(yōu)產(chǎn)品少的問題。此外，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量也不能適應優(yōu)質(zhì)化的消費需求，“大路貨”初級產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品供給不足，特別是凈菜包裝上市的規(guī)模和數(shù)量遠不能滿足市場的需求。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營模式制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)化的良性運轉(zhuǎn)

潼南縣蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營模式主要有四種，即蔬菜生產(chǎn)企業(yè)+基地、蔬菜生產(chǎn)大戶+基地、訂單生產(chǎn)、散戶種植。在企業(yè)生產(chǎn)和大戶生產(chǎn)模式中，存在的問題主要是在管理水平上，如:未形成規(guī)范化的基地管理模式，未形成專業(yè)的員工隊伍，未形成工作質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，未形成勞資給付統(tǒng)一標準等。在“訂單生產(chǎn)”模式中，誠信問題和利益分配問題均制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。當遇到災害或生產(chǎn)過量時，蔬菜價格低或銷售難時，公司向菜農(nóng)給出最低的風險保障。當市場需求較大，價格高時，菜農(nóng)容易毀約，以高價賣給其他人，由此損害了訂單公司的利益，并最終制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在“散戶種植”模式中，絕大部分的散戶栽培管理比較粗放，產(chǎn)出效益低；同時由于菜農(nóng)對新成果、新技術(shù)、新材料等信息接收滯后，接受過程也較緩慢，使得新品種和新技術(shù)推廣不及時，品種和技術(shù)得不到及時更新，新設施得不到及時應用，最終使其生產(chǎn)水平落后，產(chǎn)品特色不突出，商品優(yōu)勢不明顯。

3 關(guān)于潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的探討

3.1 加強基礎(chǔ)設施建設，提高抗自然災害能力

雖然潼南縣已建成11個蔬菜標準化基地，但僅占蔬菜生產(chǎn)總面積的0.3%。政府各相關(guān)部門應整合資源，以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，對農(nóng)村基礎(chǔ)配套設施建設重點傾斜，合理規(guī)劃，加大資金投放力度。一方面由水利部門牽頭，在全縣范圍內(nèi)合理規(guī)劃完善引水和灌溉體系:一是結(jié)合水利設施建設對潼南縣域境內(nèi)重要的行洪河道進行綜合整治，在靠近涪江和瓊江沿岸的蔬菜基地修建防洪堤，并對臨江基地的排水體系重新布局，即改變原來的“井”字形布局，根據(jù)地形地勢開挖導流明渠，并加強對排水體系的檢修和維護；二是合理規(guī)劃建設以溝、渠、井、塘為主構(gòu)成的田間灌排體系，改進田間灌溉方式，大力推廣防滲渠灌、管灌、滴灌和微灌等節(jié)水灌溉，加強對節(jié)水灌溉體系建設資金和技術(shù)的投入。另一方面，政府部門應堅持建管并重，抓好水利工程管理體制的改革，建立新型水利建設管理體制并對已老化的基礎(chǔ)設施進行全面維修改造，提高設計維修標準。此外，政府應鼓勵扶持菜農(nóng)和龍頭企業(yè)購買農(nóng)業(yè)保險以減少自然災害所造成的損失，或由政府牽頭組織建立蔬菜生產(chǎn)風險專項基金，為蔬菜生產(chǎn)提供保障。

3.2 加快生產(chǎn)機械化步伐

根據(jù)蔬菜生產(chǎn)基地的地形地貌以及栽培品種的特性，研發(fā)針對性強、適用性廣的生產(chǎn)機械。以蔬菜基地為依托，建立蔬菜機械化生產(chǎn)示范基地，不斷完善配套政策措施，加強扶持力度，加強培訓指導。組織社會化服務，大力示范推廣先進的機械化新技術(shù)新機具，政府部門應該提高對購置蔬菜生產(chǎn)機械的菜農(nóng)或種植大戶的補貼力度，切實加強蔬菜機械化生產(chǎn)示范推廣工作。

3.3 加大蔬菜冷鏈物流基礎(chǔ)設施投入

加強蔬菜冷鏈物流體系建設，重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展冷藏運輸能力，完善蔬菜冷鏈配送設施建設，契合建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，可以為大規(guī)模蔬菜產(chǎn)地提供一個以冷鏈為核心的高端流通平臺，促進不同季節(jié)蔬菜價格平穩(wěn)運行，降低蔬菜損耗，確保為消費者提供安全的商品。

3.4 實施人才興菜戰(zhàn)略

一是與各農(nóng)業(yè)院校建立長久的人才培養(yǎng)方案，引進、培養(yǎng)和造就一批適應蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍，創(chuàng)新高校現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，要有針對性地對大學生進行培養(yǎng)，可對定向培養(yǎng)的在校大學生實行短期蹲點實習，并進行針對性的培訓，以增加其基層工作經(jīng)驗，使其更加了解蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)需要，從而培養(yǎng)出一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的科技帶頭人和鄉(xiāng)土人才；二是政府應從政策上鼓勵和引導科技人員進入蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工等領(lǐng)域，發(fā)揮能人作用并起到以點帶面的輻射作用；三是加強對菜農(nóng)的技術(shù)培訓服務，以提高其科技水平。

3.5 注重流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加快大型蔬菜批發(fā)市場建設，舉辦全國性的蔬菜產(chǎn)品展銷會，加大全國大中型城市的直銷網(wǎng)點建設。高度重視對蔬菜市場信息的采集與分析，加強蔬菜市場的調(diào)研，建立和完善蔬菜信息采集點和信息數(shù)據(jù)庫的建設，形成生產(chǎn)信息監(jiān)測體系和市場價格監(jiān)測體系，實現(xiàn)全縣各個蔬菜生產(chǎn)基地的聯(lián)網(wǎng)，同時注意收集、介紹全國蔬菜批發(fā)市場行情、動態(tài)，指導全縣蔬菜生產(chǎn)與流通。從市場需求來優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；季?、標準化生產(chǎn)、商品化處理。繼續(xù)推進大宗蔬菜的擴大生產(chǎn)，結(jié)合市場需求增加深冬、早春蔬菜新特優(yōu)品種，充分發(fā)揮潼南秋冬氣候溫暖、輪閑地較多、勞動力相對充沛的優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化秋冬蔬菜品種結(jié)構(gòu)。著重抓好冬閑田土蔬菜間套輪作，推進冬閑田土的開發(fā)利用。增加蔬菜產(chǎn)品的凈菜包裝加工量，繼續(xù)加強品牌銷售，引進新品種提高蔬菜的檔次和質(zhì)量，以滿足市場的需求。

3.6 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加強基層專業(yè)合作社的培育

培育和引進一批經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、能與菜農(nóng)形成利益共享的蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)，重點引進、扶持和培育凈菜、速凍、鹽漬等類型的蔬菜加工龍頭企業(yè)，并加大對現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，形成“加工龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈格局，加快蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營一體化進程。發(fā)展優(yōu)勢蔬菜加工，狠抓蘿卜干、泡蘿卜、鹽白菜等專用加工蔬菜生產(chǎn)，調(diào)整加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加對蔬菜加工業(yè)的科技投入，依靠科技改善加工工藝，提高產(chǎn)品品質(zhì)，并不斷開發(fā)新產(chǎn)品。

加強基層專業(yè)合作社的建設，積極鼓勵各村成立蔬菜種植專業(yè)合作社，督促其完善章程和規(guī)范運作，發(fā)揮服務職能。制定優(yōu)惠政策，鼓勵合作社在外地建立流通銷售網(wǎng)絡，促進農(nóng)戶合作種植，擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展蔬菜農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)餐對接銷售新形式，促進菜農(nóng)增收。由政府牽頭引導各個合作社之間的聯(lián)合和合作，加快合作社從“產(chǎn)地型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從而加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化的進程，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)于一體；政府部門應高度重視蔬菜專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)工作，積極開展合作社知識教育和蔬菜技術(shù)培訓，發(fā)展壯大專業(yè)合作社的人才隊伍，成立專業(yè)合作社經(jīng)紀人管理機構(gòu)，探索建立績效聯(lián)結(jié)的激勵機制，充分調(diào)動經(jīng)紀人在產(chǎn)品流通中的積極性和市場向?qū)ё饔茫瑥亩浞职l(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的優(yōu)勢。

3.7 健全龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益聯(lián)接機制，促進利益分配合理化

政府應鼓勵和引導龍頭企業(yè)和菜農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種利益的聯(lián)接機制，通過規(guī)范完善“公司+農(nóng)戶”等傳統(tǒng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立風險基金制度，實行系列化服務等方式建立起龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益共同體，積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購蔬菜時，確定最低保護價，并將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給菜農(nóng)。加強利益分配機制建設的規(guī)范化與制度化，并完善監(jiān)督約束機制。利益分配機制的內(nèi)容要完善、準確，不同利益主體的權(quán)益、義務、責任要明確、具體；在自愿平等互利的前提下，簽訂合同，形成法律文本，并由公證部門公證；各利益主體都要增強履約意識，嚴格按合同辦事，同時，政府要加強管理，維護合同的嚴肅性，對違約者依法處理。

3.8 抓好質(zhì)量安全，進一步加強品牌戰(zhàn)略的實施,提高產(chǎn)品的競爭力

建立完善的蔬菜品質(zhì)檢測機制，完善檢測設備和手段，加大無公害蔬菜生產(chǎn)的宣傳和教育，以提高蔬菜的品質(zhì)，從而增強潼南蔬菜的市場競爭力。建立蔬菜田間操作檔案，詳細記錄蔬菜種植環(huán)節(jié)；實行無公害蔬菜標識管理制度，以標識袋、標識卡為載體，促進蔬菜的規(guī)范生產(chǎn)；實行蔬菜追溯制，對不合格的蔬菜就地銷毀或延遲上市，同時對不合格的種植戶發(fā)通知單，查找不合格原因，落實整改措施。實施品牌帶動，多注冊具體的特色蔬菜的商標，如“羅盤山”生姜、“潼南綠”蔬菜等；還可以創(chuàng)建蔬菜優(yōu)勢種類的子品牌?？傊?，還要進一步加強對外的宣傳，進一步提高潼南蔬菜的知名度。

2011-11-25；接受日期:2011-12-15

國家星火計劃項目（2010GA811013）