《中國蔬菜》編輯部

2011年蔬菜產業(yè)大事記

《中國蔬菜》編輯部

1 針對菜價波動，國家和各地政府出臺系列調控措施

2005年以來，蔬菜價格持續(xù)上漲，年均漲幅10%左右，2010年漲幅進一步加大，“菜籃子”問題成了全社會關注的焦點。而2011年4～5月甘藍、大白菜等蔬菜價格快速下跌，9月以后，大白菜、馬鈴薯、洋蔥等大宗蔬菜價格大幅“跳水”。針對菜價的波動，農業(yè)部、各地政府采取了一系列調控措施。

1.1 2011年蔬菜價格波動，部分品種滯銷賣難

2010年我國蔬菜價格較高，據國家統(tǒng)計局分析，2010年蔬菜平均價格同比上漲18.7%，是食品類中漲幅最大的。2011上半年，全國多省葉菜價格跌入谷底，甘藍、大白菜、芹菜普遍滯銷。以北京新發(fā)地市場蔬菜加權平均價的走勢為例，2011年上半年蔬菜價格走勢為先漲后跌，4～5月環(huán)比下降幅度較大，超過了10%，8月同比下降的幅度在27%左右，8～10月價格始終低于2010年同期。

2010年因北方重要蔬菜產地遭遇“倒春寒”，西南地區(qū)冬春大旱，南方夏秋持續(xù)大雨洪澇等原因造成大面積菜地受災，導致蔬菜價格上漲，大蒜、生姜等蔬菜的價格由于受到突發(fā)事件的影響而急劇上升。2011年春季南方許多地區(qū)受低溫天氣影響，甘藍、大白菜等上市期推遲15～20天，這些蔬菜與北方上市期碰頭，造成4月價格大幅下跌。2011年秋季蔬菜面積增加，氣象條件總體適宜蔬菜生長，產量也相應增加，特別是秋末冬初氣溫高于常年，普通白菜、菠菜、萵苣等速生葉菜大幅增產，導致洋蔥、馬鈴薯、大白菜等耐貯藏蔬菜出現(xiàn)滯銷，農民頗受傷害。除天氣因素外，這一現(xiàn)象還與目前蔬菜生產經營仍以個體小生產為主，組織化程度低，難以適應千變萬化的市場有關。另外，蔬菜產地基礎設施建設滯后，缺乏冷庫等貯藏保鮮設施，不能貯藏保鮮實現(xiàn)“錯峰”銷售；批發(fā)商考慮收購成本因素不愿意過多收購蔬菜，特別不愿意收購大路菜，加劇了蔬菜滯銷。

最近幾年，蔬菜價格之所以連續(xù)出現(xiàn)上下波動較大的現(xiàn)象，根源在于蔬菜生產與流通中的兩個久而未決的老問題。在生產方面，分散經營的小農經濟模式很難適應農業(yè)市場化的大背景。對于多數(shù)菜農而言，基本上都是跟風種植，眼下什么價格高就種什么，這種盲目種植的結果就是產量過大，造成價格下跌。在流通領域，蔬菜從田間到餐桌，中間經歷了菜農、收購商、批發(fā)商等多重流通環(huán)節(jié)，產、運、銷多道環(huán)節(jié)層層加價，成為當下蔬菜市場的普遍現(xiàn)象。在當前形勢下，要保護菜農利益，穩(wěn)定菜價，防止這種菜價波動幅度過大現(xiàn)象的交替性發(fā)生，需要我國盡快建立調節(jié)供需、穩(wěn)定菜價的長效機制。

1.2 農業(yè)部建立蔬菜生產信息監(jiān)測體系

蔬菜生產供應和市場價格波動大，暴露出生產信息監(jiān)測薄弱，難以適應蔬菜生產季節(jié)性強、不耐貯運、要求均衡供應的特點。為此，2011年農業(yè)部啟動了蔬菜生產信息監(jiān)測預警，5月6日發(fā)布了《蔬菜生產信息監(jiān)測管理辦法（試行）》，安排1000萬元財政資金，專項用于建立蔬菜生產信息監(jiān)測網絡。采取全面統(tǒng)計與抽樣調查相結合的方法監(jiān)測蔬菜生產信息，對各省、自治區(qū)、直轄市等37個省級單位的蔬菜生產情況進行全面統(tǒng)計，對200個蔬菜生產重點縣抽樣調查，監(jiān)測大白菜、黃瓜、番茄、辣椒等20類主要蔬菜品種的播種面積、產量、上市檔期、產地批發(fā)價等信息。在監(jiān)測的基礎上，定期組織專家會商蔬菜生產形勢，形成月度、季度、年度分析報告，并及時發(fā)布。遇災害性天氣、價格異常波動等突發(fā)事件，加大了調度頻率。生產信息監(jiān)測體系將和現(xiàn)有的市場價格監(jiān)測體系相得益彰，構成一個完整的蔬菜產業(yè)信息監(jiān)測體系，引導農民合理安排生產，提供生產、流通兩重信息，從而有效規(guī)避產業(yè)風險。

據蔬菜生產信息網監(jiān)測信息顯示，2011年9月北方冬貯大白菜面積增加，15個?。ㄊ?、區(qū)）大白菜面積約72萬hm2，增長3.9%，設施蔬菜生產面積約147.3 萬 hm2，增長10.9%，海南、廣東、廣西、四川、湖北、湖南等6個南菜北運蔬菜主產區(qū)秋冬蔬菜計劃種植面積354.7萬hm2，增長3.7%。10月份蔬菜供應充足，品種豐富，蔬菜產量約160萬t，同比增長1.7%，受季節(jié)性波動的影響，部分品種產地批發(fā)價出現(xiàn)下跌，環(huán)比下降1.8%。11月蔬菜供應充足，產量約180萬t，同比增長3.6%，產地批發(fā)價環(huán)比總體穩(wěn)中略降，喜溫蔬菜上漲、喜涼蔬菜下降。預計12月價格穩(wěn)中有升，但不會出現(xiàn)大的波動；元旦、春節(jié)蔬菜供應充足、品種豐富。

2012年，農業(yè)部將進一步擴大監(jiān)測范圍，由2011年的200個蔬菜產業(yè)重點縣擴大到580個。

1.3 農業(yè)部發(fā)出做好大白菜滯銷賣難應對工作的緊急通知

2011年入秋以來，隨著部分鮮活農產品集中大量上市，內蒙古馬鈴薯、甘肅洋蔥等先后出現(xiàn)賣難。山東泰安、濟南、棗莊、臨沂、日照等地又發(fā)生大白菜滯銷，河北等其他大白菜主產區(qū)也面臨較大銷售壓力，價格已同比下降50%左右，有的地方已跌破成本價。對此，農業(yè)部發(fā)出緊急通知，要求各地農業(yè)部門務必高度重視，采取積極有效措施。要求北方人口100萬以上的城市，研究建立冬春蔬菜儲備制度，大城市農業(yè)部門在當?shù)卣I導下，把出現(xiàn)滯銷的大白菜、馬鈴薯、洋蔥等作為優(yōu)先儲備品種，切實發(fā)揮政府儲備對于平抑菜價大幅波動的調節(jié)作用。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極收購大白菜，延伸產業(yè)鏈條，拓展銷售渠道；動員參加“農超對接”試點、享受政府補助的超市敞開供應一批特價大白菜。各地農業(yè)部門要加強對批發(fā)市場的指導，支持批發(fā)市場對大白菜經銷商提供便捷、周到的服務；鼓勵經銷商到主產區(qū)采購后運往主銷區(qū)銷售，確保大白菜的有效交易；加強對農戶的技術指導與服務，積極爭取政府支持和財政投入，盡快幫助菜農收獲、貯藏大白菜，加強對主產區(qū)的跟蹤監(jiān)測，切實加大信息發(fā)布力度，引導實現(xiàn)產銷對接，努力促進大白菜等鮮活農產品市場平穩(wěn)運行。

1.4 各地出臺保證蔬菜價格平穩(wěn)措施

為了穩(wěn)定蔬菜價格，各地政府相繼出臺調控措施，北京、天津、青島等一些城市已經試行蔬菜儲備制度，并初見成效。北京周邊500 km之內，將每年新增2666.6 hm2蔬菜生產基地，主要發(fā)展周邊的河北和內蒙古地區(qū)生產基地，專供北京市場，保證3～4小時內新鮮蔬菜到市內。增加以往供應北京的河北張家口、承德等地的蔬菜供應量的同時，新增山東、內蒙古、山西等外埠蔬菜供應地，在夏、冬兩季供應北京市場。上海在國內率先推出了“冬淡”和“夏淡”蔬菜成本價格保險產品，當市場價格低于保單約定時，可以獲得相應賠償。保障范圍為當?shù)厣a和消費量相對最大的綠葉菜，保障時間分別是夏季的兩個多月和冬季的三個月，價格保險以規(guī)模化生產基地為重點，保障滬郊綠葉菜種植面積在“冬淡”時穩(wěn)定在6666.7～8000.0 hm2，在“夏淡”時穩(wěn)定在8000～10000 hm2。

2 《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》即將出臺

改革開放以來，我國蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速，但蔬菜產業(yè)還存在市場價格波動大、產品質量不穩(wěn)定等突出問題，引起社會廣泛關注。黨中央、國務院對蔬菜產業(yè)發(fā)展高度重視，2011年2月11日，發(fā)展改革委、農業(yè)部會同商務部、水利部等部門在全國進行調研，起草了《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》?！兑?guī)劃》分析蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，弄清了基本情況和基礎數(shù)據，對需求進行了預測，明確了保障市場供給、合理調整結構、提高產品質量、增加農民收入等四個方面的發(fā)展目標，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，加快轉變蔬菜產業(yè)發(fā)展方式的指導思想，堅持市場調節(jié)與政府調控相結合，堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調發(fā)展，堅持能力建設和機制創(chuàng)新并重，堅持生產發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的基本原則，在生產布局上突出有調出能力的優(yōu)勢產區(qū)建設；既加強薄弱環(huán)節(jié)硬件建設，又注重體制機制創(chuàng)新，既要解決價格大幅上漲問題，也要解決賣菜難問題，建立價格穩(wěn)定機制；對蔬菜的生產、流通、質量安全、價格和市場供應及穩(wěn)定都提出了一些基本思路，并提出了資金籌措與管理的基本思路和保障規(guī)劃順利進行的措施。

3 出臺“種業(yè)新政”，做強現(xiàn)代種業(yè)體系

蔬菜種業(yè)是我國農作物種業(yè)進入市場最早、市場化程度提高的產業(yè)之一，但與其他農作物一樣，目前尚處于初級發(fā)展階段，在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和供種保障能力等方面相對較弱，種業(yè)發(fā)展的整體水平與發(fā)達國家相比還很低，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。面臨傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉變的關鍵時刻，2011年4月，國務院發(fā)布了《國務院關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》，明確了今后農作物種業(yè)的發(fā)展目標，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，要培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優(yōu)良品種，建設一批標準化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育、繁、推一體化”現(xiàn)代農作物種業(yè)集團，健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。

《意見》的出臺首次明確了農作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性的核心產業(yè)，是促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本，明確了種業(yè)科研的分工，國家級和省部級科研院所和高等院校要重點開展種業(yè)基礎性、公益性研究，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體。與此同時，農業(yè)部組織起草的《農作物種子生產經營許可管理辦法》于9月25日實施，新政實施后大大提高了種子經營門檻，將雜交水稻和玉米種子企業(yè)注冊資本從500萬元提高到3000萬元，實行“育繁推”一體化經營的種子企業(yè)注冊資本由3000萬元提高到1億元，并規(guī)定固定資產比例不低于50%。鑒于蔬菜種業(yè)的特殊性，蔬菜種業(yè)注冊資金提高幅度不大，由原來的100萬元提高到200萬元，但對固定資產提出了要求。以《意見》和《辦法》為主導的“種業(yè)新政”將進一步理順科研投資和管理體制、提高種子企業(yè)準入門檻、引導和促進種子產業(yè)的市場化運作，提升我國種業(yè)的科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力，以此來全面推進種業(yè)科研、生產、經營和管理各個環(huán)節(jié)的改革，逐步培育和建立與我國農業(yè)大國地位相適應、具有國際先進水平的現(xiàn)代種業(yè)體系。

4 園藝作物標準園創(chuàng)建扎實推進，成效顯著

2011年，在標準園創(chuàng)建中大力推進規(guī)?；N植、標準化生產、產業(yè)化經營，取得了顯著成效。一是創(chuàng)建規(guī)模不斷擴大。資金規(guī)模由2010年的1億元擴大到2011年的3億元，創(chuàng)建園數(shù)由200個增加到600個，其中蔬菜標準園500個（包括食用菌和西甜瓜），在優(yōu)勢產區(qū)建設一批集中連片的規(guī)?；a基地，平均每個標準園的面積由2009年的83.3 hm2擴大到目前的108 hm2，部分地區(qū)還涌現(xiàn)一批萬畝標準園。二是標準化生產有力推進。各地因地制宜制定并推廣了適應于不同區(qū)域、不同作物的標準化技術模式，明顯提高了生產水平。北方設施蔬菜標準園普遍采用防蟲網加粘蟲色板防控蟲害、防霧滴棚膜加膜下滴灌防控病害生態(tài)栽培技術模式，一般減少農藥、化肥用量30%以上，節(jié)約用水50%以上。三是機制創(chuàng)新取得新進展。各地積極培育農民專業(yè)合作社，引入龍頭企業(yè)，推行統(tǒng)一生產、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，提升了組織化程度和產業(yè)化水平。據統(tǒng)計，標準園商品化處理率由2009年的63%提高到目前的76%，貯藏保鮮率由25%提高到28%。云南省宜良親美公司蔬菜標準園采取“公司+合作社+農戶”的模式，統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一分級包裝、統(tǒng)一品牌銷售，示范帶動2000多戶農民、4000 hm2蔬菜生產，超過全縣蔬菜面積的1/3。四是產品質量和生產效益有新提升，并增加了改善生產條件、增強應急供應能力的內容。2011年農業(yè)部標準園產品農殘監(jiān)測結果，水果合格率100%，蔬菜為99.9%，茶葉98.8%。

5 由我國科學家主導的基因組測序研究取得重大進展

由14個國家的97名研究人員組成的“馬鈴薯基因組測序國際協(xié)作組”經過6年的研究共同完成了馬鈴薯全基因測序和生物學分析，2011年7月14日，國際權威學術期刊《自然（Nature）》發(fā)表了馬鈴薯全基因組序列圖和生物學分析的封面論文。中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、深圳華大基因研究院等組成的中國馬鈴薯基因組項目團隊在此項成果中發(fā)揮了重要作用。

2011年8月29日，國際權威學術期刊《自然-遺傳學（Naturegenetics）》在線發(fā)表了白菜全基因組研究論文（Thegenome of themesopolyploid crop species Brassica rapa）。此項成果是在中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所和油料作物研究所、深圳華大基因研究院主導下，由中國、英國、韓國、加拿大、美國、法國、澳大利亞等國家組成的“白菜基因組測序國際協(xié)作組”共同完成，是繼黃瓜基因組測序和馬鈴薯基因組測序項目后，由中國主導、通過國際合作完成的蔬菜領域基因組研究的又一重大成果，標志著我國以白菜類作物為代表的蕓薹屬作物基因組學研究取得了國際領先地位。

6“十二五”多個蔬菜科研項目得到國家科研專項支持

近年來，國家對蔬菜產業(yè)的發(fā)展十分重視，蔬菜科技事業(yè)得到政府的大力支持。“十二五”期間，又有一項蔬菜作物的基礎研究被列入國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃），國家科技支撐計劃項目、國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）也增加了對蔬菜科研的投入。特別值得一提的是，“十二五”期間，大宗蔬菜、馬鈴薯、西甜瓜、食用菌被列為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

6.1 大宗蔬菜、馬鈴薯、西甜瓜、食用菌被列為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

在“十二五”農業(yè)產業(yè)體系中，大宗蔬菜確定了6個功能研究室，建立了51個綜合試驗站，聘請了43位崗位專家，5年累計投入2.795億元；馬鈴薯確定了6個功能研究室，建立了31個綜合試驗站，聘請了26位崗位專家，5年累計投入1.7億元；西甜瓜確定了4個功能研究室，建立了20個綜合試驗站，聘請了23位崗位專家，5年累計投入1.32億元；食用菌確定了5個功能研究室，建立了20個綜合試驗站，聘請了21位崗位專家，5年累計投入1.25億元。

6.2 “主要蔬菜分子育種與功能基因組研究”列入863計劃

研究內容:以十字花科、茄果類和瓜類等主要蔬菜為研究對象，重點開展蔬菜作物分子標記開發(fā)技術，針對抗病性、抗逆性和品質性狀的標記輔助育種技術開展系統(tǒng)研究。構建基于大規(guī)模標記選擇的主要蔬菜作物基因組選擇技術，以及白菜、甘藍、辣椒、茄子和黃瓜等蔬菜的單倍體技術和染色體技術。并與傳統(tǒng)育種手段相結合形成新的技術體系，實現(xiàn)分子標記輔助育種技術在育種實踐大規(guī)模應用，大幅提高育種效率。培育一批抗病性、抗逆性和品質性狀優(yōu)良的蔬菜新品種。

6.3 “主要蔬菜雜種優(yōu)勢利用與新品種選育”列入國家科技支撐計劃項目

研究內容:通過雜交聚合、生態(tài)篩選、抗性篩選等技術，結合單倍體育種、2 n配子利用和分子標記輔助育種技術，建立并完善主要蔬菜和馬鈴薯的優(yōu)質、多抗、專用新品種選育技術體系及雄性不育等雜種優(yōu)勢利用技術體系。創(chuàng)制雄性不育系及優(yōu)異育種材料，育成生態(tài)適應性好、復合抗病性強、商品外觀和風味品質優(yōu)良的蔬菜新品種和多抗優(yōu)質專用馬鈴薯新品種。建立不同生態(tài)類型和栽培模式的新品種試驗、示范基地，并大面積示范推廣育成品種。

6.4 “園藝作物與設施農業(yè)生產關鍵技術研究與示范”列入國家科技支撐計劃項目

研究內容:以高效節(jié)能為目標，在日光溫室優(yōu)化設計及高效生產模式、蔬菜逆境及亞適宜環(huán)境下生產、根區(qū)土壤優(yōu)化及健康保持、水肥量化調控、集約化育苗等方面進行技術研發(fā)，制定設施蔬菜、設施果樹、設施花卉高效節(jié)能生產以及都市農業(yè)和無土栽培技術規(guī)程，并進行示范推廣。

6.5 “主要蔬菜重要品質性狀形成的遺傳機理與分子改良”列入973計劃

研究內容:針對生產中存在的大白菜和甘藍未熟抽薹、結球不緊實和裂球問題、黃瓜和番茄的畸形果和裂果問題，以及黃瓜清香味缺乏和苦味發(fā)生的問題，集中力量研究大白菜和甘藍葉球形成、黃瓜和番茄果實形成，以及黃瓜風味形成的遺傳構成和基因調控機制，并在此基礎上建立這些蔬菜品質改良的全基因組分子設計體系。主要包括以下三大內容:① 蔬菜商品和風味品質性狀形成的遺傳構成；②蔬菜商品和風味品質性狀形成的基因表達與調控機制；③主要蔬菜品質改良的全基因組分子設計。