陳 川

（浙江省水利廳，杭州 31009）

浙江省屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多山多雨，水電資源蘊(yùn)藏量較為豐富，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量達(dá)862萬千瓦。新中國成立60多年來，在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部等中央部委的關(guān)心支持下，通過全省廣大干部群眾和水利工作者的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，我省農(nóng)村水電事業(yè)走上了一條“從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)”的發(fā)展之路。多年的農(nóng)村水電工作實(shí)踐證明，農(nóng)村水電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入“十二五”，水利改革發(fā)展進(jìn)入大突破、大跨越時(shí)代，農(nóng)村水電迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析全省農(nóng)村水電面臨形勢，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，努力開創(chuàng)浙江省農(nóng)村水電跨越式發(fā)展新局面。

一、真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，“十一五”以來全省農(nóng)村水電工作成效顯著

“十一五”以來，在水利部等中央部委的關(guān)心支持下，在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村水電工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路和方式，加快從重建設(shè)向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重經(jīng)濟(jì)效益向重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益轉(zhuǎn)變，全省農(nóng)村水電事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。突出表現(xiàn)在：

（一）“量”、“質(zhì)”并舉，資源開發(fā)科學(xué)規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村水電保持了穩(wěn)步發(fā)展勢頭，新增裝機(jī)容量近100萬千瓦，累計(jì)發(fā)電371.5億千瓦時(shí)，資源開發(fā)率提高了21.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村水電行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在水電資源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，全省水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)落實(shí)“三大”補(bǔ)償機(jī)制，積極探索實(shí)踐水能資源科學(xué)發(fā)展新路子，進(jìn)一步加強(qiáng)水電資源合理開發(fā)利用，規(guī)范水電建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧各方利益，有力促進(jìn)了水電事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）民生為先，惠農(nóng)支農(nóng)作用顯著。按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，各級(jí)黨委、政府將發(fā)展農(nóng)村水電作為民生工程、德政工程來抓，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，著力惠農(nóng)富民，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g，各地通過水電資源公開招標(biāo)等方式，收取資源出讓金達(dá)2億元，其中30%返還給項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體，用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路交通、灌溉渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過推行股份合作制，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體投資入股參與水電開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年共吸收農(nóng)民入股電站資金3億多元，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，夯實(shí)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）建管并重，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。針對(duì)在建水電項(xiàng)目多、投資主體多元的實(shí)際，加大了項(xiàng)目建設(shè)管理力度，切實(shí)做好在建工程安全度汛和安全生產(chǎn)工作。一是建立健全度汛安全管理體制，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。二是規(guī)范建設(shè)程序和項(xiàng)目審批核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。三是認(rèn)真做好水電站建設(shè)監(jiān)管和隱患排查治理工作。同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)水電站的清理力度。五年來，全省水電工程建設(shè)安全責(zé)任事故逐年下降，農(nóng)村水電站工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了良好成效。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，安全監(jiān)管扎實(shí)有效。為加快從重建設(shè)向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)管理和服務(wù)能力，按照加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極探索創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制，著手進(jìn)行了制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施、平臺(tái)“四位一體”的行業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)，取得了很好的效果。出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)若干規(guī)定》、《浙江省農(nóng)村水電站安全管理年檢辦法》、《浙江省農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法》；頒布了《農(nóng)村水電站運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)程》；扎實(shí)開展了全省農(nóng)村水電站安全管理首次年檢工作；開發(fā)了“浙江省農(nóng)村水電信息管理系統(tǒng)”。通過行業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化了水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，提高了農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理水平，為做好全省農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（五）項(xiàng)目引導(dǎo)，更新改造有力推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我省根據(jù)水電發(fā)展的階段性特點(diǎn)和實(shí)際，積極開展了老電站更新改造工作。組織編制了《浙江省“十一五”農(nóng)村水電站更新改造規(guī)劃》，制定了《浙江省農(nóng)村水電站更新改造項(xiàng)目管理暫行辦法》。以實(shí)施農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)、千站改造惠農(nóng)保安工程和小水電世行貸款項(xiàng)目為契機(jī)，加大了中央、省級(jí)財(cái)政和世行貸款資金扶持水電站更新改造的力度。通過努力，全省完成更新改造農(nóng)村水電站471座，裝機(jī)28.2萬千瓦，水電站裝機(jī)容量增加30～40%，發(fā)電量增加約20%，提高了資源利用率，消除了安全隱患，增強(qiáng)了節(jié)能減排功能，惠農(nóng)保安增效效果明顯。

值得一提的是，剛剛過去的2011年是我省水利發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年，也是農(nóng)村水電工作奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，成效顯著的一年。按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的決策部署，在中央有關(guān)部委、省級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在各級(jí)水電管理部門的共同努力下，我省被列為了全國農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面試點(diǎn)的兩個(gè)省份之一，全省115個(gè)老電站納入試點(diǎn)項(xiàng)目，獲得中央補(bǔ)助資金1.069億元，老電站更新改造工作全面提速，農(nóng)村水電管理改革有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”農(nóng)村水電發(fā)展的良好開局。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加快“十二五”農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展

去年，中央一號(hào)文件和省委、省政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，提出了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。農(nóng)村水電是我省水利工作的重要組成部分，在新的發(fā)展時(shí)期有著十分重要的作用。省委、省政府實(shí)施意見明確提出，要實(shí)施“千站改造惠農(nóng)保安”工程和水電電氣化縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水電更新改造。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能和農(nóng)民利益保障，合理開發(fā)水能資源，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管。這為今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了重要發(fā)展機(jī)遇。

按照省委、省政府對(duì)農(nóng)村水電工作的部署和要求，結(jié)合我省農(nóng)村水電發(fā)展的階段性特征，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要清醒認(rèn)識(shí)并著力解決好以下主要問題：一是和諧發(fā)展需深化。當(dāng)前，農(nóng)村水電的和諧發(fā)展得到了社會(huì)各界高度關(guān)注。盡管我省水電建設(shè)高峰期已經(jīng)過去，但如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村水電發(fā)展方式，使之與地方發(fā)展、群眾利益、環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來，充分挖掘其惠農(nóng)富農(nóng)的潛力和作用，實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧同步發(fā)展，是“十二五”期間需要高度重視的一個(gè)問題。二是安全監(jiān)管壓力大。我省農(nóng)村水電站面廣量多、體制多元、新老并存，管理和技術(shù)水平總體不高的特點(diǎn)，安全監(jiān)管工作難度大、任務(wù)重。“十一五”期間，我省農(nóng)村水電安全監(jiān)管體系建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但離安全發(fā)展仍有較大差距，安全監(jiān)管制度、措施有待完善，基層監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)。三是更新改造任務(wù)重。我省1995年前投產(chǎn)的水電站有1600余座，設(shè)備設(shè)施老化，安全隱患突出等現(xiàn)象較為普遍，更新改造需求十分迫切。從目前看，中央和省級(jí)財(cái)政的投入增加幅度較大，國有和鎮(zhèn)、村集體所有電站更新改造進(jìn)程有所加快，但民營水電站的改造工作仍亟待加強(qiáng)。此外，項(xiàng)目管理、資金管理、政策保障等工作仍顯薄弱，與全省大范圍開展更新改造工作的要求仍有不小差距。四是隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)。數(shù)量龐大、技術(shù)水平總體不高的農(nóng)村水電人才隊(duì)伍和管理粗放、因陋就簡的水電站運(yùn)營模式等尚不能很好適應(yīng)我省農(nóng)村水電發(fā)展要求。進(jìn)一步加強(qiáng)水行政主管部門水電管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行業(yè)管理人員的能力和水平，將是“十二五” 農(nóng)村水電人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作。

面對(duì)以上挑戰(zhàn)和問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村水電發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步形成重視農(nóng)村水電工作的共識(shí)，進(jìn)一步凝聚加快水電發(fā)展的合力。

（一）加快農(nóng)村水電發(fā)展，是促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。水電是清潔可再生能源。黨中央、國務(wù)院高度重視我國能源發(fā)展工作，并把加快發(fā)展清潔可再生能源作為今后一個(gè)時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年1月，溫家寶總理在第五屆世界未來能源峰會(huì)上呼吁要建立全球能源市場治理機(jī)制，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源。浙江省委第十二屆七次全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》中明確指出，要大力發(fā)展生可再生能源。盡管我省水能資源開發(fā)率已處于較高水平，但是通過老電站更新改造，在提高資源利用率方面仍大有可為。

（二）加快農(nóng)村水電發(fā)展，是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途經(jīng)。長期以來，農(nóng)村水電在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的成效有目共睹，農(nóng)村水電的支農(nóng)惠農(nóng)作用得到了社會(huì)各界普遍認(rèn)同。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，將發(fā)展農(nóng)村水電列為促進(jìn)、深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要途徑?！吨泄舱憬∥P(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改造一批農(nóng)村小水電。2010年，省委書記趙洪祝對(duì)農(nóng)村水電作出重要批示，指出“小水電是清潔可再生能源，又是我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。開發(fā)要注重科學(xué)性，可行性，勿搞過度開發(fā)。對(duì)已建成的小水電，要充分發(fā)揮其效益，這也是扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工作”。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村水電的惠農(nóng)作用將進(jìn)一步發(fā)揮，為我省新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

（三）加快農(nóng)村水電發(fā)展，是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快。今年的全省農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。欠發(fā)達(dá)山區(qū)的城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)。通過實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)等項(xiàng)目，將有力改善山區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的用電緊張狀態(tài)，并帶動(dòng)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)保障作用。按照“十二五”水電發(fā)展規(guī)劃，全省農(nóng)村水電每年省級(jí)財(cái)政投入將保持在3000萬左右。我省正在實(shí)施的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目和增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)五年可爭取中央資金補(bǔ)助1.5億元?！笆濉逼陂g，中央和省級(jí)財(cái)政投入將是“十一五”期間的3倍以上。隨著對(duì)農(nóng)村水電建設(shè)投入的加大，將有力改善山區(qū)用電以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，加快促進(jìn)山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)農(nóng)村水電工作新局面

“十二五”時(shí)期是我省農(nóng)村水電又一個(gè)黃金發(fā)展期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞“建生態(tài)水電，創(chuàng)秀美山川，促鄉(xiāng)村發(fā)展”的主題，堅(jiān)持從重建設(shè)向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重經(jīng)濟(jì)效益向重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等綜合效益轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)村水電站更新改造，繼續(xù)完善水電行業(yè)管理體系，加強(qiáng)行業(yè)立法工作，有效強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，積極開展水電隊(duì)伍能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施千站改造惠農(nóng)保安工程、水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目和水電增效擴(kuò)容改造工程，計(jì)劃新增水電裝機(jī)60萬千瓦。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

第一，全面加快以“三大項(xiàng)目”為依托的老電站更新改造工作。開展老電站更新改造工作是我省“十二五”農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)，是消除安全隱患，提高水能資源利用率，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村水電服務(wù)“三農(nóng)”的功能重要途徑。我們要承接2011年的良好開局，通過實(shí)施“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工程、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目、千站改造惠農(nóng)保安工程等三大項(xiàng)目，全面加快我省老電站更新改造工作，爭取在“十二五”期間完成水電站更新改造320座，使全省農(nóng)村水電技術(shù)水平全面升級(jí)，支農(nóng)惠農(nóng)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，節(jié)能減排功能充分發(fā)揮。

第二，切實(shí)加強(qiáng)以安全發(fā)展為目標(biāo)的行業(yè)安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是農(nóng)村水電發(fā)展的生命線。始終要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)持下大力氣抓好農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把農(nóng)村水電安全落實(shí)到各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃之中，把安全生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到嚴(yán)格依法監(jiān)管和依靠科技進(jìn)步上來，從源頭上抓好農(nóng)村水電安全生產(chǎn)。二要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，切實(shí)做到全面覆蓋、不留死角和盲區(qū)。三要繼續(xù)完善和落實(shí)農(nóng)村水電安全管理年檢制度，形成常規(guī)性、制度性工作機(jī)制。四要定期組織開展農(nóng)村水電安全檢查，加大與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)控和整治，加大事故督查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第三，扎實(shí)開展以全員輪訓(xùn)為模式的水電人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)水電人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高水電管理干部的政策水平、管理和業(yè)務(wù)能力，有利于加快水電站運(yùn)行管理人員的知識(shí)技能更新，對(duì)于提升全省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)管理水平、提升整個(gè)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有重要意義。目前，農(nóng)村水電從業(yè)人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作基本完成。“十二五”期間要分層次、分類別組織全省1.5萬名水電干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。力爭到2015年，全省水電人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“人力資源充足、結(jié)構(gòu)明顯改善、素質(zhì)大幅度提高”的目標(biāo)，在人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面基本滿足農(nóng)村水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

第四，繼續(xù)提升以制度創(chuàng)新為手段的水電行業(yè)管理水平。制度創(chuàng)新是我們適應(yīng)農(nóng)村水電新形勢、新要求，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。要圍繞“十二五”農(nóng)村水電管理目標(biāo)，以生產(chǎn)安全、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、增效減排為要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究工作，在安全監(jiān)管、行業(yè)投入、水電站運(yùn)營管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、綠色水電建設(shè)等各項(xiàng)工作上要有新思路、新手段、新突破，爭取到“十二五”末，全省農(nóng)村水電行業(yè)管理水平再上新臺(tái)階。

第五，積極推進(jìn)以水電立法為基礎(chǔ)的水電法規(guī)體系建設(shè)。建立健全水電法規(guī)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村水電健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照依法行政的要求，在已出臺(tái)有關(guān)水能資源管理、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理等部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)水電立法工作，爭取出臺(tái)《浙江水電管理?xiàng)l例》。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，全面落實(shí)加快農(nóng)村水電發(fā)展各項(xiàng)措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水電工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)上把農(nóng)村水電工作放在水利工作的重要方面，重要工作要一把手親自過問，在決策部署上要充分考慮農(nóng)村水電生產(chǎn)安全、防汛安全和效益發(fā)揮。要進(jìn)一步完善農(nóng)村水電工作考核制度，科學(xué)分解年度工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和考核指標(biāo)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化政策保障。要深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署和省委趙洪祝書記對(duì)農(nóng)村水電工作的批示精神，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村水能資源管理、開發(fā)管理、運(yùn)行管理、報(bào)廢管理的政策。要與時(shí)俱進(jìn)地開展調(diào)查研究，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性制度研究，創(chuàng)新管理手段。加強(qiáng)行業(yè)激勵(lì)性制度研究，繼續(xù)完善農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展之間的激勵(lì)相容機(jī)制，充分發(fā)揮其在惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和節(jié)能減排方面的重要作用。

（三）強(qiáng)化資金保障。農(nóng)村水電是山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面具有重要作用，特別是一些以國家和集體為主的水電站，大多兼有防洪、灌溉、供水、生態(tài)等綜合功能，關(guān)系到山區(qū)農(nóng)村廣大群眾的切身利益?！笆濉逼陂g，要抓住國家對(duì)扶持水電發(fā)展的良好機(jī)遇，積極實(shí)施中央有關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村水電的投入力度。各級(jí)水行政主管部門要主動(dòng)當(dāng)好參謀，積極爭取，認(rèn)真實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)村水電的綜合效益和公共效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍保障。做好農(nóng)村水電工作，必需要有一支熱愛農(nóng)村水電事業(yè)、熟悉農(nóng)村水電政策、精通農(nóng)村水電專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)隊(duì)伍。各級(jí)水行政主管部門要根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村水電管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明晰水電管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水電管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步扶持和培育農(nóng)村水電社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，繼續(xù)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮它們?cè)谡咝麄髫瀼?、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、信息交流等方面的優(yōu)勢，成為政府和企業(yè)之間溝通的橋梁。要進(jìn)一步培育水電站安全檢測和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低水電站成本支出，滿足水電行業(yè)的發(fā)展需要。

（五）強(qiáng)化環(huán)境保障。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、安監(jiān)、電監(jiān)等部門及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭取加大支持力度，拓展農(nóng)村水電發(fā)展空間。要加大農(nóng)村水電宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，爭取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為農(nóng)村水電發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。