近年來，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，衛(wèi)生標準工作的重要性逐漸突顯。馬曉偉副部長在2011年衛(wèi)生標準研討會上也強調“衛(wèi)生部歷來重視衛(wèi)生標準在衛(wèi)生改革發(fā)展中的重要作用，并把衛(wèi)生標準工作放在衛(wèi)生法制建設的中心環(huán)節(jié)，作為體制建設和機制建設的核心內容?！毙l(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心（以下簡稱中心）同樣也承擔著這項艱巨的任務，作為衛(wèi)生標準的重要管理機構，中心負責著衛(wèi)生標準的審查、制修訂、宣貫等工作，為衛(wèi)生部與各標準專業(yè)委員會搭建起了良好的溝通橋梁。

十年發(fā)展 功不可沒

制度建設

“無規(guī)矩不成方圓”，衛(wèi)生標準工作的順利開展也需要完善的制度保障。中心遵循這一基本原則，不斷推進衛(wèi)生標準法制進程。先后協(xié)助衛(wèi)生部研究制定并發(fā)布實施了《衛(wèi)生標準管理辦法》、《衛(wèi)生標準審查管理辦法》、《衛(wèi)生標準制（修）訂項目管理辦法》、《衛(wèi)生標準專業(yè)委員會工作量化評價辦法》、《全國衛(wèi)生標準委員會章程》以及今年新制定實施的《衛(wèi)生標準制（修）訂項目管理辦法補充規(guī)定》、《衛(wèi)生標準課題申報和管理辦法》、《衛(wèi)生標準委員會道德準則》、《地方衛(wèi)生標準工作管理規(guī)范》等多項規(guī)章制度。

近年來我國經濟社會發(fā)展十分迅速，人民群眾的法制意識顯著增強，對衛(wèi)生標準質量的要求越來越高，標準工作的任務也就越來越重。因而，中心特別加強了衛(wèi)生標準的工作力度，在原有衛(wèi)生標準處的基礎上，成立了衛(wèi)生標準一處和衛(wèi)生標準二處，分別從事公共衛(wèi)生領域和醫(yī)療衛(wèi)生領域的衛(wèi)生標準管理工作。中心這一舉措，增加了標準管理人員的編制，使衛(wèi)生標準的管理工作更有針對性，更好地確保了衛(wèi)生標準的立項和內容審查工作，保證了衛(wèi)生標準的科學性、合理性和可行性。

強化審查

衛(wèi)生標準審查是衛(wèi)生標準管理工作中的重要環(huán)節(jié)，也是中心衛(wèi)生標準管理工作的一項重要內容。

在標準的審查工作中，可謂“全體動員”，因為中心一直都堅持初審、復審、處長審查、分管領導審查四級審查制度。對每一項上報的標準都要求逐字逐句的審核，從標準格式到標準用語甚至標點符號都在審查范圍內。

為了適應醫(yī)改工作的需求，中心還對急需發(fā)布的標準開辟綠色通道，加強同秘書處的溝通交流，邀請秘書處人員和標準起草人到中心修改標準，力求問題一次性解決，避免報批稿反復退回修改，在短時間內高質量完成審查任務。

僅2011年，中心共審查343項衛(wèi)生標準，發(fā)出審查意見通知書197份，上報衛(wèi)生部227項。

做好逾期項目審查

2011年對中心標準工作來說是極具挑戰(zhàn)的一年，因為這一年衛(wèi)生部發(fā)文要求重點整頓衛(wèi)生標準的逾期項目。中心上下齊心，自愿加班加點協(xié)助衛(wèi)生部做好標準管理工作，加強與各標準專業(yè)委員會的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，第一批共240項逾期項目，經過清理后，233項已經完成，其余7項已進行調整。中心圓滿完成了此次衛(wèi)生標準清理工作。

做好衛(wèi)生標準制修訂計劃

衛(wèi)生部共設置包括食品安全國家審評委員會在內的20個標準專業(yè)委員會，如果沒有及時的溝通協(xié)調，各個標委會之間難免會有一些工作的重復或者交叉，這樣不僅浪費了大量的人力和財力，更會影響到衛(wèi)生標準體系建設的發(fā)展。為保證衛(wèi)生標準制修訂計劃編制的科學性、合理性和可行性，中心在每年標準立項前，都會邀請衛(wèi)生部相關司局領導、各標準專業(yè)委員會主任委員和秘書長以及相關專業(yè)的專家，堅持科學、公平、公正的原則，對各標委會提交的第二年立項建議進行審評。通過審評工作，避免了不合理項目、重復項目的立項，對標委會之間交叉項目的歸口進行合理調整，把有限的衛(wèi)生標準經費用到最急需的標準上，為標準研制進度和質量提供了充分保障。

承辦全國衛(wèi)生標準工作年會

每年年中，都會是中心最為忙碌的一段時間。因為這段時間在完成日常衛(wèi)生標準管理工作的基礎上還要配合衛(wèi)生部做好各標委會一年來的工作總結，組織召開一年一度的衛(wèi)生標準工作年會。2011年衛(wèi)生標準研討會暨衛(wèi)生標準工作年會在沈陽成功召開，馬曉偉副部長出席了此次會議并發(fā)表了重要講話，再次強調了標準工作的重要性和各個標準專業(yè)委員會和相關業(yè)務司局肩負的重要任務。此次會議各主管業(yè)務司局領導匯報了所屬標準專業(yè)委員會一年來的工作情況，并對未來的發(fā)展提出了要求，各標委會之間也充分交流了工作經驗和問題。同時大會還通報了2004～2009年衛(wèi)生標準制（修）訂逾期項目清理進展情況，討論了《衛(wèi)生標準制（修）訂項目管理辦法補充規(guī)定》、《衛(wèi)生標準課題申報和管理辦法》、《衛(wèi)生標準委員道德準則》等文件草案并討論了衛(wèi)生標準委員會換屆工作思路。此次會議的召開極大地鼓舞了衛(wèi)生標準工作者的士氣，調動了衛(wèi)生標準工作者的工作熱情。

推進地方衛(wèi)生標準工作經驗交流

地方衛(wèi)生標準工作是地方衛(wèi)生法制建設的重要組成部分，也是國家衛(wèi)生標準工作的重要組成部分。地方衛(wèi)生標準工作目前還比較薄弱，發(fā)展還很不平衡。為了推動地方衛(wèi)生標準工作，衛(wèi)生部政法司和監(jiān)督中心于2011年10月聯(lián)合舉辦了地方衛(wèi)生標準工作規(guī)范研討會。通過這次會議，使地方各級衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生標準的管理達成共識，推動了衛(wèi)生標準工作在地方又好又快地開展。同時，中心協(xié)助衛(wèi)生部制定的《地方衛(wèi)生標準工作管理規(guī)范》，也于2012年3月1日起正式實施。

衛(wèi)生標準以用為本

衛(wèi)生標準制定的根本目的在于把標準應用到與衛(wèi)生相關的各行各業(yè)中去，以保障人民群眾的身體健康。

從我國衛(wèi)生發(fā)展的現(xiàn)實情況看，“用”是衛(wèi)生標準的突出問題，目前存在主要問題是標準閑置不用和標準不能充分使用。由于宣貫不到位等一些原因，很多衛(wèi)生執(zhí)法人員對一些標準不知曉、不了解，普通大眾的知曉程度就更差。標準如果閑置就違背了制定標準的根本目的。衛(wèi)生標準應用的好不好，關鍵在于宣貫培訓的好不好。如果根本不知曉標準，談何應用？如果根本不熟悉標準，如何用得好？做好宣貫培訓是用好標準的重要保障。開展宣貫培訓既要對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓，也要對管理相對人進行培訓。中心承擔著標準宣貫的重要任務，以“提高衛(wèi)生標準質量、促進衛(wèi)生標準實施”為目標，堅持標準審查與標準宣貫“兩手抓”的工作方針，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作模式，采取多種方式進行標準宣貫工作，為衛(wèi)生標準工作開創(chuàng)了嶄新局面。

舉辦全國衛(wèi)生標準編寫培訓班

標準起草人對衛(wèi)生標準（包括衛(wèi)生標準的作用、意義、重要性以及工作流程、編寫規(guī)則等）的了解程度，直接影響著最后衛(wèi)生標準的質量。為了進一步提高衛(wèi)生標準編寫的科學性、合理性、可行性，中心從2009年舉辦第一期全國衛(wèi)生標準編寫培訓班以來，廣泛受到承擔衛(wèi)生標準制修訂項目的主要起草人和秘書處工作人員的歡迎，取得明顯效果。通過中心每年舉辦的標準編寫培訓，學員提高了對衛(wèi)生標準重要性的認識，了解了衛(wèi)生標準的編寫規(guī)則與語言，更好的保證了標準編寫的質量。中心現(xiàn)已成功舉辦了4期全國標準編寫培訓班，第5期培訓班于今年的3月底進行。

食品安全國家標準培訓

食品安全問題一直是社會各界廣泛關注的重點和熱點問題，食品安全國家標準也經常被推到風口浪尖。中心肩負著衛(wèi)生標準宣貫的重要使命，一直以來也把食品安全國家標準的宣貫作為重點工作來抓。

中心多次舉辦培訓班對《食品中真菌毒素限量》、《預包裝食品標簽通則》、《食品添加劑使用標準》、《預包裝食品標簽通則》、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等重點基礎標準進行詳細解讀。

在《中國食品報》上開辦《食品添加劑使用標準》宣傳?？?。還將聯(lián)合中國衛(wèi)生標準管理雜志社組織開展全國科技記者食品安全國家標準相關知識研討班。通過系列活動普及食品安全國家相關知識，科學理性的向公眾傳播食品安全相關知識。

除食品安全國家標準外，中心還對重點領域的重點標準，借助標委會的專業(yè)和經驗優(yōu)勢，組織召開多次醫(yī)院感染控制標準、職業(yè)病診斷標準培訓會。先后對來自全國各省級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾控機構、職業(yè)病診斷機構等相關單位的千余名代表進行了培訓。

協(xié)助衛(wèi)生部開展衛(wèi)生標準宣傳周活動

每兩年一次的衛(wèi)生標準宣傳周也是衛(wèi)生部的重點項目之一。2011年9月衛(wèi)生部政法司和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心聯(lián)合主辦、中國衛(wèi)生標準管理雜志社協(xié)辦了第四屆衛(wèi)生標準宣傳周。宣傳周期間，采取報紙專欄、網絡知識競賽、制作展板、召開研討會等多種方式向公眾全面介紹了各衛(wèi)生標準專業(yè)委員會工作和衛(wèi)生標準的有關知識，提高了社會對衛(wèi)生標準認知程度，起到了很好的宣傳效果。

組織編寫培訓教材

為使標準使用者正確的理解和應用標準，政法司和中心還聯(lián)合組織編寫了衛(wèi)生標準應用指南系列叢書。目前，已出版了《食品添加劑使用衛(wèi)生標準應用指南》、《放射衛(wèi)生防護標準應用指南》、《生活飲用水衛(wèi)生標準應用指南》。同時，中心還會同疾控中心營養(yǎng)食品安全所編制了嬰幼兒食品安全國家標準的培訓教材，并與專業(yè)機構合作錄制了相關錄像帶。這些培訓教材的編寫、出版，對標準的宣貫起到了十分積極的作用。

開展追蹤評價工作是用好衛(wèi)生標準的重要手段

衛(wèi)生標準應用情況到底怎么樣，在應用過程中遇到了哪些問題？衛(wèi)生標準到地方后能不能用？好不好用？適不適用？有哪些方面與實際脫離？有哪些方面需要修改？這些問題都需要通過衛(wèi)生標準追蹤評價獲得第一手資料。開展追蹤評價工作不但可以進一步推動衛(wèi)生標準的貫徹實施，而且為今后的標準制修訂提供了重要的參考依據(jù)和背景資料，是用好標準的重要手段。

近幾年，中心組織全國省級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展了《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》、《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》、乳品安全國家標準等追蹤評價項目。各省級衛(wèi)生監(jiān)督機構都非常重視，認真組織落實，按照委托書的要求很好地完成了各項追蹤評價工作。

衛(wèi)生標準信息化建設

衛(wèi)生標準網的維護與管理

衛(wèi)生標準網上包含實時更新新聞動態(tài)、規(guī)劃計劃公告、標準批準發(fā)布公告、辦事大廳、WTO/TBT通報等欄目內容，第一時間發(fā)布各種標準動態(tài)信息。社會公眾、標委會秘書處、監(jiān)督中心、衛(wèi)生部均可以在各自權限范圍內進行瀏覽、查詢及管理操作，從標準立項直至標準研制報批的整個工作流程均已實行網上申報與傳輸，基本實現(xiàn)了標準立項、標準制定、標準征求意見、標準審查、標準發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的信息的動態(tài)管理和交流，同時嚴格控制了各環(huán)節(jié)提交資料的規(guī)范性，進一步提高了標準審查質量。

編輯衛(wèi)生標準工作信息

標準處每月編輯發(fā)行的《衛(wèi)生標準工作信息》，及時跟蹤報道衛(wèi)生標準發(fā)布信息、衛(wèi)生標準工作動態(tài)、國際標準動態(tài)及衛(wèi)生標準報批情況。推進了監(jiān)督中心衛(wèi)生標準工作的信息化建設，進一步加大了政務公開的力度，對全國的衛(wèi)生標準工作起到了模范帶頭的作用。

新形勢下 任務艱巨

馬曉偉副部長在2011年衛(wèi)生標準年會上對中心的工作給予了高度評價和充分肯定。面對新形勢和新情況，中心倍感肩負的責任重大。我們相信，中心還將堅持以“替部業(yè)務司局把關，為標委會服務”為出發(fā)點，以“提高衛(wèi)生標準質量、促進衛(wèi)生標準實施”為目標，標準審查與宣貫“兩手抓”，搭建好衛(wèi)生標準溝通的橋梁，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作模式，為衛(wèi)生標準工作開創(chuàng)新局面，贏得新成果。