文學(xué)紅 蔣明新

（云南省永仁縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，永仁 651400）

1“瘦肉精”及其危害

1.1 概念

“瘦肉精”是指一類動物用藥，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、流酸特布他林等，屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。對心臟以及神經(jīng)有刺激作用，有強而持久的松弛支氣管平滑肌的作用，可以治療哮喘，在醫(yī)學(xué)上被用作平喘藥。由于具有促進蛋白質(zhì)合成，加速脂肪轉(zhuǎn)化和分解，加快生長速度，提高豬的瘦肉率的作用，所以稱之為“瘦肉精”。

1.2 危害

近年來，一些不法商販或養(yǎng)殖戶為了謀取暴利，違法將“瘦肉精”添加進飼料中?！笆萑饩边M入豬體內(nèi)代謝緩慢，藥物殘留嚴(yán)重，主要分布于肝臟和肌肉中，它的理化性質(zhì)穩(wěn)定，需加熱到172℃才能將其分解，一般的蒸煮、炒悶等加熱均不能將其破壞。人們食用含有“瘦肉精”的肉后出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐、心慌、心悸、四肢無力、手腳顫抖、甚至心臟驟停，直致昏迷死亡等中毒癥狀，特別對高血壓、心臟病、青光眼、糖尿病、甲狀腺功能亢進及前列腺肥大等疾病患者危害更大。長期食用則可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

1.3 影響

“瘦肉精”已在全國各地造成多次惡性中毒事故，成為危害人民生命和身體健康的隱型殺手。2011年3月15日，中央電視臺新聞頻道播出專題報道《“健美豬”真相》，報道河南濟源雙匯食品有限公司收購、屠宰含“瘦肉精”生豬問題，引起社會普遍關(guān)注，影響極壞。讓人們“談肉色變”，“瘦肉精”變成了“毒肉精”的代名詞。

我國畜產(chǎn)品產(chǎn)量約占全世界第一，但出口卻不足1%。制約我國畜產(chǎn)品出口因素有2方面：（1）動物疫病。根據(jù)國際動物衛(wèi)生法典要求，沒有15種A類動物疫病的國家可禁止從尚未消除以上疫病的國家進口動物及動物產(chǎn)品。而我國目前尚有禽流感、口蹄疫、新城疫、豬瘟等6～7種一類動物疫?。ㄎ覈活悇游镆卟〈篌w相當(dāng)于國際A類動物疫病，二、三類動物疫病大體相當(dāng)于國際B類、C類動物疫?。]有得到消滅或有效控制。（2）獸藥殘留超標(biāo)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到進口國要求。近幾年，我國出口歐盟、日本、韓國及東南亞等國家的動物產(chǎn)品，多次被檢出獸藥殘留超標(biāo)，導(dǎo)致動物產(chǎn)品出口屢屢受阻，紛紛被進口國退貨，并已影響到我國動物及其產(chǎn)品的國際聲譽。

2 監(jiān)管措施

“瘦肉精”的監(jiān)管問題已引起國家和各級府的高度重視。2000年，農(nóng)業(yè)部和國家藥品食品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于查處非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品的緊急通知》；2001年，國家農(nóng)業(yè)部、經(jīng)貿(mào)委等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品違法行為的通知》；2011年3月，農(nóng)業(yè)部又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》；同時云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室、楚雄州畜牧獸醫(yī)局又相繼先后轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作文件的緊急通知》；上述一系列文件和措施的制定與出臺，對保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，打擊和震懾生產(chǎn)，銷售和使用“瘦肉精”違犯罪行為，保障人民身體健康發(fā)揮了積極作用，但“瘦肉精”監(jiān)管整治工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性是顯而易見的。由于相關(guān)法律法規(guī)條文過于籠統(tǒng)，處罰標(biāo)準(zhǔn)低，可操作性差，多頭管理。目前涉及“瘦肉精”監(jiān)管的部門有畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等機構(gòu)，形成分段、分部門多頭管理體制。這種多部門齊抓共管的管理體制，涉及部門之間職責(zé)、權(quán)限的劃分和利益分配問題時，矛盾較多，協(xié)調(diào)起來比較困難，有時難免會互相推卸責(zé)任，監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任難以完全落實到位。如何杜絕生豬飼喂“瘦肉精”現(xiàn)象，確保人民吃上放心肉，是擺在我們面前亟待解決的間題。

3 永仁縣“瘦肉精”監(jiān)管措施

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

在“瘦肉精”監(jiān)管工作中，縣食品安全委員會及時下發(fā)了永食安委【2011】3號《永仁縣“瘦肉精”專項整治工作實施方案》，縣畜牧獸醫(yī)局下發(fā)《關(guān)于進一步加強對“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知》，成立了由局長任組長的“瘦肉精”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以局領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的2個督查組，對全縣“瘦肉精”監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和督查，實行分片包干責(zé)任制，確保監(jiān)管工作落到實處，不走過場。

3.2 檢疫管理

嚴(yán)格落實各產(chǎn)地檢疫報檢點、駐場檢疫室、屠宰場和檢疫人員動物產(chǎn)品安全責(zé)任，規(guī)范檢疫程序，嚴(yán)格檢疫操作，落實以生豬為重點的屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管；對運輸動物和動物產(chǎn)品的車輛，嚴(yán)格查證驗物，保證合格動物及動物產(chǎn)品正常運輸。

3.3 宣傳教育

全面開展健康養(yǎng)殖、守法經(jīng)營教育，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照屬地管理的原則，向廣大群眾發(fā)放《告廣大養(yǎng)殖場（戶）嚴(yán)禁使用“瘦肉精”書》和“瘦肉精”的監(jiān)管知識宣傳單。對生豬養(yǎng)殖場（戶）用藥、用料等各種記錄落實情況開展檢查，指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)用藥、用料、安全配制飼料，建立健全動物養(yǎng)殖檔案，并把養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)管責(zé)任逐村、逐場、逐戶落實到人。

3.4 檢驗檢測

推行試劑條快速檢測方法，加大抽檢、增強檢測頻率，對年出欄百頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場抽檢面不低于2℅，嚴(yán)防有問生豬出欄。對生豬定點屠宰場生豬檢疫監(jiān)管與“瘦肉精”等違禁藥物檢測同步，2011年共開展豬尿中鹽酸克倫特羅等違禁藥物殘留檢測192份（規(guī)模養(yǎng)殖場35份、生豬定點屠宰場157份），全部為陰性。

3.5 強化源頭監(jiān)管

對全縣飼料加工企業(yè)、獸藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑經(jīng)銷戶、養(yǎng)殖場（戶）自配料等關(guān)健環(huán)節(jié)進行定期或不定期的檢查，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無” 飼料、劣質(zhì)獸藥產(chǎn)品；加強對養(yǎng)殖場（戶）自配飼料監(jiān)管，現(xiàn)場檢查養(yǎng)殖場（戶）飼料庫房，查驗成品飼料、獸藥的采購記錄，查清所采購的飼料原料和商品飼料的來源，企業(yè)名稱和產(chǎn)品證號等，堅決杜絕有害飼料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；加強承諾制管理，與生豬養(yǎng)殖場（戶）簽訂不使用“瘦肉精”等違禁藥品承諾書，全面落實質(zhì)量安全承諾制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保生豬生產(chǎn)安全。

只有采取全面出擊、強化監(jiān)管職責(zé)、部門聯(lián)動、上下互動、市民參與、綜合治理、監(jiān)管常態(tài)化、形成高壓態(tài)勢、嚴(yán)查重懲等措施，面對現(xiàn)實，正視困難，持之以恒的抓好“瘦肉精”監(jiān)管工作，才能使經(jīng)營者不敢以身試法，“瘦肉精”才會得到有效控制和徹底禁絕。