王曉燕 崔宏宇 趙新明

（河北省張家口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，張家口 075000）

動物防疫工作與國家、人民群眾的利益休戚相關，是預防、控制、消滅動物傳染病、保護人畜健康、促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施。隨著市場物流價格的趨勢，動物及其產品的流通量與流通速度的不斷攀升，動物疫病長距離跨區(qū)域擴散傳播的隱患也在不斷加大，從動物疫病流行的特點，防制的形勢看，疫情越來越復雜，防疫工作難度越來越大，已引起了全社會的廣泛關注。

1 動物疫病流行特點

1.1 病原變異，型別增加

大腸桿菌的血清型繁多，迄今為止，報道的雞大腸桿菌血清型有50多個，其中，致病血清型有12個，各地流行的血清型不一，并且極易產生耐藥性菌株。雞白痢過去主要發(fā)生于雛雞，現在育雛末期，育成期的雞或成年雞也常發(fā)生；鏈球菌病過去主要是C群獸疫鏈球菌對動物危害嚴重，而近幾年，發(fā)現Ⅱ型鏈球菌對豬危害甚大，禽鏈球菌病亦時有發(fā)生。

1.2 繼發(fā)感染、混合感染、并發(fā)疾病增多，疫情趨于復雜

一些病例，雖然采取一系列防制措施，但效果往往不佳，主要是多病原混合感染，繼發(fā)感染?；旌细腥镜牟±杉毦虿《净旌细腥荆灿屑毦c病毒、病毒與寄生蟲、細菌與寄生蟲混合感染等等。

1.3 非典型感染增多，診斷難度增大

例如：非典型豬瘟既不見特征性癥狀，亦不見明顯病理變化，外觀正常，但體內呈持續(xù)感染狀態(tài)，僅見繁殖障礙綜合癥；非典型雞新城疫有的只見輕微呼吸道變化，有的僅見產蛋減少，剖檢病變也不典型。這些非典型變化的出現往往容易造成誤診，致使防制措施不當，造成經濟損失巨大。

1.4 免疫抑制導致免疫失敗屢有發(fā)生

如豬藍耳病病毒，雞新城疫病毒，禽流感病毒、雞傳染性喉氣管炎病毒、雞馬立克氏病病毒、雞傳染性法氏囊病病毒等。另外，一些細菌感染、寄生蟲感染、真菌毒素中毒、抗菌素使用不當、應激、營養(yǎng)物質缺乏等也能引起免疫抑制。免疫抑制后容易導致免疫失敗、繼發(fā)感染、混合感染、并發(fā)病等。

1.5 營養(yǎng)代謝性疾病和中毒性疾病增多

集約化飼養(yǎng)條件下，有時由于飼料配制不當或儲存過久，營養(yǎng)成份損失，常易引起某些維生素和微量元素缺乏癥。飼料及飲水受農藥、化肥或其他化學物質污染、飼料霉敗，藥物使用不當等亦易引起中毒。

2 面臨困難

2.1 法制不健全、執(zhí)法不嚴

雖然頒發(fā)了《動物防疫法》，但還缺乏配套的法規(guī)、規(guī)章，還不能滿足動物防疫行政執(zhí)法活動的需要。同時，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現象也時有發(fā)生。一些飼養(yǎng)單位或個人瞞報疫情，一些病死動物亂扔、亂賣，帶病動物及產品隨意流通和經銷，境外引進動物不隔離觀察、檢疫便混群飼養(yǎng)等等的違法行為沒有受到應有的處罰。

2.2 動物疫病傳播機會增多

隨著動物及其產品流動渠道的增多，頻繁交易、流動量和流動范圍的不斷擴大等，使控制傳染病的難度增大。

2.3 疫病防疫基礎薄弱

基層動物防疫基礎設施簡陋，疫病防制體系不完善，綜合防制能力差，預警、預報、監(jiān)測、診斷技術水平低，防疫隊伍素質不高，難以適應當前畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

2.4 經費嚴重不足

一些地方動物防疫人員工資、工作經費無保障，致使防疫措施難以落到實處。發(fā)生疫情，因經費不足不能及時撲滅，引起疫情傳播擴散蔓延。

2.5 動物疫情復雜，防制難度越來越大

動物傳染病的種類日益增加。以前本地豬的主要傳染?。贺i瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬付傷寒。現在主要傳染?。簻睾托拓i瘟、豬細小病毒病、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬傳染性胃腸炎、豬流行性腹瀉、豬萎縮性鼻炎、豬衣原體病、豬傳染性胸膜肺炎、豬附紅細胞體病、豬圓環(huán)病毒病、豬藍耳病等。以前禽的主要傳染?。弘u新城疫、禽霍亂、雞白痢、雞痘、鴨瘟、小鵝瘟。現在增加了雞馬立克氏病、雞傳染性支氣管炎、禽腦脊髓炎、禽流感、雞傳染性貧血、雛鴨毒病性肝炎、番鴨細小病毒病、鴨傳染性漿膜炎等。還有一些未查清的傳染病存在。

3 對策與措施

3.1 加強法制建設，堅持“依法治疫”的基本方針

動物防疫工作是一項科學性、社會性、強制性很強的工作。只有將動物防疫納入法制軌道，形成以《動物防疫法》為主，以法規(guī)、法章和規(guī)范性文件為輔的法律體系，嚴格依法治疫，以法律為保障，才能做好動物防疫工作，將動物疫病防制工作法制化、科學化，才能推進動物疫病防制工作統(tǒng)一、協調、秩序、高效地運轉。

3.2 健全完善動物防疫行政執(zhí)法體系

《動物防疫法》規(guī)定了與動物防疫有關的單位和個人的行為規(guī)則，所以必須健全、完善動物防疫行政執(zhí)法體系，為貫徹落實《動物防疫法》起到組織的保證。

3.3 加強動物防疫和防疫監(jiān)督隊伍建設

不斷提高動物防疫和防疫監(jiān)督隊伍的政治、法律、技術水平是做好動物防疫和防疫監(jiān)督工作的基礎。一要采取多種形式進行培訓，不斷提高其政治、法規(guī)、技術水平；二要加強管理和職業(yè)道德教育，使他們敬業(yè)愛崗，作風正派，勤奮工作；三要切實落實好鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站的“三定”工作并強化管理。四要建立村級防疫員網絡，并妥善解決村級防疫員的勞動報酬，調動他們的積極性。

3.4 加強動物防疫基礎設施建設

加強各級動物疫病診斷、監(jiān)測體系建設，提高診斷、監(jiān)測能力，及時查清動物疫病種類、分布、危害，為采取有效的防制措施，提供科學的依據；加強動物用疫（菌）苗儲存、運輸設施建設，保障疫苗質量和免疫效果；做好病畜及其病尸無害化處理，防止散播病原、傳播疫病。

3.5 制訂動物防疫規(guī)劃

對一些危害嚴重的動物傳染病，如豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、藍耳病等要制定防疫規(guī)劃。同時，必須為實現這一規(guī)劃統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，才能收到最好的成效。

3.6 采取綜合性防制措施，狠抓落實

預防任何動物傳染病，均需要針對傳染病的傳染源、傳播途徑、易感動物3個環(huán)節(jié)，采取科學飼養(yǎng)管理、檢疫、免疫、消毒、封鎖、隔離等綜合性防制措施，并狠抓落實，才能收到最佳效果。

3.7 強化疫情報告制度

及時準確掌握疫情動態(tài)，是科學分析形勢、制定防疫措施、及時調整和改進防疫工作的科學依據和前提。各有關單位和個人必須認真貫徹《動物防疫法》，切實做好動物疫情報告、統(tǒng)計、上報和管理工作，切忌地方保護主義思想的存在。

3.8 加強種畜場和集約化養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)督

一是加強從境外引進動物的監(jiān)督。二是加強疫情監(jiān)測。要定期不定期對主要疫病進行監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)，及時采取有針對性防疫措施。三是加強疫情登記、統(tǒng)計、上報的監(jiān)督管理。

3.9 加強疫病防制技術的科學研究和技術推廣

目前，一些疫病還缺乏快速、特異、簡便的檢疫診斷方法；有些疫病診斷方法不規(guī)范、不標準；有些疫苗還存在免疫期短、保護率低的缺點；還有一些疫病目前沒有疫苗；有些疫病的病原、病因、發(fā)病機理等還認識不清；有些疫病還缺乏有效的防制技術。這些都需要科研部門加強科學研究，盡快解決并加速推廣。

3.10 增加資金投入

一是要保障各級動物防疫機構人員工資和日常工作經費；二是要保障基礎設施建設經費；三是要保障動物疫病防制經費；四是要保障撲滅疫情經費；五是要保障科學研究和技術推廣經費。

3.11 組織管理

緊緊依靠各級政府和有關部門的支持，發(fā)動全社會共同做好動物防疫工作。要采取多種形式，大力宣傳《動物防疫法》，做到人人明白防疫工作的重要性，使全社會各階層能夠理解和支持動物防疫工作，共同努力，使動物疫病無處遁形。

[1] 劉更喜.關于防疫工作與防疫監(jiān)督體系的探討——無疫區(qū)建設研討班建言摘錄[J].中國牧業(yè)通訊，2002，（7）：15

[2] 侯安祖.21世紀動物疫病防治形勢與對策[J].河南畜牧獸醫(yī)，2001，（3）：15

[3] 陶萬成.對積石山縣動物防疫與加強防疫監(jiān)督體系的淺見[J].甘肅農業(yè)，2005，（3）：30