文│牛海文（寧夏鹽池縣外資項(xiàng)目管理中心）

寧夏鹽池縣地域遼闊、草原寬廣，是寧夏回族自治區(qū)惟一列入全國的牧業(yè)縣，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。隨著改革開放的深入，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的57%，已成為全縣廣大農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。自2002年寧夏回族自治區(qū)實(shí)行了草原全面禁牧以來，全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本變化。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

鹽池縣總土地面積8661.3平方公里。其中可利用天然草場(chǎng)面積714.7萬畝，耕地面積90萬畝。截至2010年，鹽池縣實(shí)施完成退牧還草工程圍欄488.4萬畝，草原補(bǔ)播改良110.7萬畝，人工種草留床面積48.16萬畝，草場(chǎng)植被覆蓋度由西部大開發(fā)初期的30%提高到目前的68%。經(jīng)過10年封山禁牧，鹽池縣草原生態(tài)環(huán)境顯著改善，舍飼圈養(yǎng)蓬勃興起，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到174.2萬只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、問題分析

鹽池縣畜牧業(yè)雖然占據(jù)了支柱產(chǎn)業(yè)的地位，但它的發(fā)展主要是建立在自然資源和灘羊數(shù)量資源基礎(chǔ)上的，羊產(chǎn)業(yè)的投入少，商品化程度低，科技含量不高，缺乏足夠的飼草料資源。

三、發(fā)展對(duì)策

1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)要為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，樹立“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、相互促進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新思想。在調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)依次是：大力發(fā)展羊肉生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展豬肉、禽肉生產(chǎn)，突出發(fā)展奶類生產(chǎn)，適度發(fā)展特養(yǎng)生產(chǎn)。始終把養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的突破口，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品總量，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

2.合理利用草地資源，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在全面禁牧，實(shí)行了草原承包責(zé)任制后，堅(jiān)持草原保護(hù)、建設(shè)與合理利用相結(jié)合的探討，加大人工種草、草原封育、補(bǔ)播、改良和工程圍欄的建設(shè)力度，提高草地生產(chǎn)能力。

3.確立以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。鹽池縣羊產(chǎn)業(yè)無論在數(shù)量上還是產(chǎn)品質(zhì)量上均占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ鹬乜陀^規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為先導(dǎo)，效益為中心，抓好羊肉的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，利用好“鹽池灘羊肉”商標(biāo)，只有打出自己的拳頭產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品，才能使畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有更好更快更大的發(fā)展。

4.繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)是畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口，它具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的綜合功能。對(duì)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)、地毯廠、羊肉加工廠和羊只育肥場(chǎng)等通過股份制等多種途徑實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，尤其應(yīng)注重畜產(chǎn)品的精、深加工和龍頭企業(yè)的建設(shè)。

5.開拓市場(chǎng)與搞活流通。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)是畜產(chǎn)品流通不暢，它嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。開拓市場(chǎng)包括畜產(chǎn)品、飼草料和獸藥及添加劑市場(chǎng)等。依照鹽池縣實(shí)際情況，通過已建成的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)中介組織建設(shè)，把分散的小生產(chǎn)同大市場(chǎng)直接聯(lián)系起來。

6.加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織領(lǐng)導(dǎo)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃、抓落實(shí)，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略地位。必須堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)，實(shí)行多樣發(fā)展的原則，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定寬松的環(huán)境。