馬玉光，賈秀錦

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，太原 030006）

在種子質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)，有為數(shù)不少的商品農(nóng)作物種子包裝標(biāo)簽上標(biāo)注的作物種類名稱不是 《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第六條要求的植物分類學(xué)的種，而是俗名。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定，應(yīng)該比照不合格或不規(guī)范認(rèn)定，但現(xiàn)實(shí)情況是不能認(rèn)定，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況是秉承了農(nóng)作物品種審定公告的用法，農(nóng)作物品種審定公告中使用的就是俗名。縱觀出現(xiàn)問(wèn)題的原因，與我們國(guó)家種子管理體系各部門各自為政、缺少互動(dòng)有關(guān)，審定部門只管審定育種人申報(bào)內(nèi)容，沒(méi)有要求必須使用植物學(xué)名稱稱謂作物，于是各級(jí)審定部門隨意使用俗名；市場(chǎng)監(jiān)管是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》描述作物名稱，非標(biāo)的作物名稱和標(biāo)準(zhǔn)的作物名稱不能對(duì)接，難以避免執(zhí)法尷尬。

1 工作中的發(fā)現(xiàn)情況

1.1 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的尷尬，標(biāo)準(zhǔn)難以使用

個(gè)別作物的《種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》使用的農(nóng)作物名稱與《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）中的農(nóng)作物名稱不一致，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以使用。GB4407.2-2008《經(jīng)濟(jì)作物種子 第2部分：油料類》（以下簡(jiǎn)稱 《油菜標(biāo)準(zhǔn)》）中作物名稱為“油菜”，但《規(guī)程》中沒(méi)有“油菜”這種作物，而是有甘藍(lán)型油菜、白菜型油菜、芥菜型油菜共三種作物。

1.2 品種審定使用的作物名稱雜亂，不統(tǒng)一

農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物品種查詢系統(tǒng)中列入的農(nóng)作物種類名稱190個(gè)，其中不少于20個(gè)是一物多名或一名多物的情況。具體情況分類如下：

1.2.1 同種作物多名稱。不同的審定機(jī)構(gòu)將同一作物冠以不同的名稱，甚至同一省區(qū)將同一作物的不同品種冠以不同的作物名稱。如大豆被大部分省稱作大豆，在江蘇的作物名稱是毛豆；內(nèi)蒙古審定的洋蔥有稱洋蔥的，也有稱圓蔥的；同樣是菜豆，有叫菜豆的，有叫蕓豆的，有叫架豆的，還有叫地豆的；同樣是辣椒，有叫辣椒的，有叫椒的，有叫尖椒的，有叫線椒的。

1.2.2 多種作物同一名。在查詢系統(tǒng)中有作物名稱為“蔬菜”、西甜瓜、甜辣椒、飼用作物的情況。細(xì)查“蔬菜”名下的具體品種，從植物學(xué)性狀描述辨析發(fā)現(xiàn)，苦瓜、結(jié)球甘藍(lán)、西瓜、菜豆、辣椒、黃瓜、萵苣、絲瓜、豌豆、茄子、番茄、芫荽、菠菜、甜瓜等多種作物被包含其中。如果單從這些審定作物名稱理解，無(wú)論如何也搞不清言之為何物。

1.3 種子檢驗(yàn)的尷尬，檢驗(yàn)的種子不知何物種

《規(guī)程》中使用的農(nóng)作物種類名稱是植物分類學(xué)名稱，商品種子標(biāo)注了審定公告中的農(nóng)作物俗名，種子檢驗(yàn)時(shí)需要做物種名稱變更，遇到一名多物或一物多名的情況，籽粒性狀有鑒別特征的可以清楚地確認(rèn)植物學(xué)名稱，籽粒性狀沒(méi)有辨識(shí)特征的很容易搞錯(cuò)作物種類歸屬。2011年在一個(gè)權(quán)威的監(jiān)督抽查通報(bào)中就有將屬于不接球白菜的種子按照白菜型油菜種子通報(bào)的情況。有資料顯示，某個(gè)省在抽查通報(bào)中將白菜、大白菜、結(jié)球白菜、不結(jié)球白菜、水稻、水稻雜交種統(tǒng)計(jì)為6種作物，而從植物分類學(xué)考量應(yīng)該屬于三種?！斗N子世界》2011年第11期刊登了檢驗(yàn)技術(shù)人員探討木耳菜檢測(cè)技術(shù)規(guī)定的文章，其實(shí)木耳菜的植物學(xué)名是“落葵”，落葵種子檢測(cè)技術(shù)規(guī)定在《規(guī)程》中是存在的。

1.4 法規(guī)的尷尬，部門文件描述與法規(guī)要求不吻合

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第六條規(guī)定“作物種類標(biāo)注明確至植物分類學(xué)的種”,商品農(nóng)作物種子標(biāo)簽標(biāo)注農(nóng)作物名稱應(yīng)該遵從此規(guī)定，但沒(méi)有要求審定公告使用。審定部門可以使用不規(guī)范作物種類名稱，而種子生產(chǎn)者卻不能使用，使人感覺(jué)有點(diǎn)“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的味道。

1.5 新物種出現(xiàn)，給種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)出了難題

上世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了印度南瓜和中國(guó)南瓜的物種之間的雜交后代，由于品種審定部門簡(jiǎn)單地用南瓜歸類該物種，但該作物從植物分類學(xué)上既不是印度南瓜，也不是中國(guó)南瓜，是一個(gè)全新的物種?，F(xiàn)有的《規(guī)程》中該物種沒(méi)有被列入，檢測(cè)技術(shù)規(guī)定暫時(shí)為空白。

印度南瓜和中國(guó)南瓜的雜交種是類似于動(dòng)物中“騾子”的植物物種（姑且稱“騾子南瓜”），具有花粉嚴(yán)重?cái)∮奶匦?，不能作為繁殖材料使用?，F(xiàn)行的《規(guī)程》中，印度南瓜和中國(guó)南瓜在種子檢驗(yàn)時(shí)是分別有技術(shù)規(guī)定的，“騾子南瓜”不屬于其中的一種。監(jiān)督抽查檢驗(yàn)沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，監(jiān)督檢驗(yàn)難以進(jìn)行，放棄該種種子監(jiān)管等于違反《種子法》第43條的規(guī)定。

2 不規(guī)范物種名稱的被使用分析

每一種農(nóng)作物都有特定的植物分類學(xué)名稱，有的作物在個(gè)別地方有不同于植物分類學(xué)名稱的俗名?！斗N子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》頒布之前，種子質(zhì)量管理相對(duì)松懈，種子質(zhì)量檢驗(yàn)的概念幾乎無(wú)從談起。但隨著《種子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》及《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的頒布，國(guó)家加強(qiáng)了種子質(zhì)量監(jiān)督管理，種子檢驗(yàn)所用的農(nóng)作物名稱與品種審定使用的俗名不一致的情況逐漸暴露出來(lái)，一次次給種子檢驗(yàn)人員擺出難題。

農(nóng)作物品種審定部門遇不到作物名稱問(wèn)題，隨意在審定工作中使用作物名稱，包括許多俗名。大量俗名被商品種子標(biāo)簽標(biāo)注使用，給種子檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法帶來(lái)一系列的麻煩。遺憾的是，種子質(zhì)量監(jiān)管部門的人員很少反映問(wèn)題，致使問(wèn)題一再重演。

3 規(guī)范化物種名稱的必要性

沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)作物種類名稱，種子檢驗(yàn)工作需要在扦樣前甄別物種的植物學(xué)名稱，遇到一名多物的情況更是麻煩重重；按照品種審定公告使用的俗名標(biāo)注的商品種子，即使不符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》及《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定，難以要求糾正，尤其遇到同科同屬不同種的作物，籽粒相似，顏色相同，檢測(cè)工作無(wú)從下手。如十字花科蕓薹屬的結(jié)球白菜與不結(jié)球白菜，天津人稱結(jié)球甘藍(lán)也叫圓白菜，光從種子籽粒區(qū)別幾乎不能做到。如果從品種審定階段就用植物學(xué)名稱做作物名稱，這些麻煩就可以迎刃而解了。為了種子工作整體的科學(xué)性，品種審定與種子檢驗(yàn)有必要銜接，統(tǒng)一作物名稱。

4 規(guī)范農(nóng)作物種類名稱的思路

4.1 管理部門樹立全局一盤棋思想

由農(nóng)業(yè)部種子管理局牽頭，品種審定部門帶頭規(guī)范。全國(guó)上下一盤棋，品種審定部門從品種審定登記開始到品種審定公告，比照《規(guī)程》使用植物學(xué)名稱作農(nóng)作物種類名稱，育種者、商品種子生產(chǎn)者就會(huì)延續(xù)審定公告參照使用，俗名標(biāo)注標(biāo)簽的情況就會(huì)逐漸消除，貫徹《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定也可以名正言順。農(nóng)作物品種審定部門使用規(guī)范的農(nóng)作物名稱，等于從種子源頭規(guī)范了使用范圍，商品種子生產(chǎn)企業(yè)也就不會(huì)再使用俗名。

種子管理機(jī)構(gòu)的部門之間增加互動(dòng)，審定部門考慮監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)化需要，監(jiān)管部門及時(shí)向?qū)彾ú块T反饋信息，達(dá)成良性互動(dòng)機(jī)制，相關(guān)問(wèn)題就會(huì)逐漸減少，直到消失。

4.2 對(duì)舊的農(nóng)作物名稱進(jìn)行審核更正

農(nóng)業(yè)部和省級(jí)種子管理部門，對(duì)過(guò)去不規(guī)范的農(nóng)作物名稱進(jìn)行一次更正，并公告于眾。

4.3 新物種出現(xiàn)應(yīng)對(duì)措施

首先，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭，組織物種專家及種子管理部門的專家，在商討的基礎(chǔ)上，對(duì)新物種“騾子南瓜”給以一個(gè)科學(xué)的名稱。種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)檢驗(yàn)取得數(shù)據(jù)的前提下，對(duì)“騾子南瓜”制定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)定。

其次，制定一個(gè)應(yīng)對(duì)以后可能出現(xiàn)的類似情況的規(guī)則，以便于對(duì)該類別作物種子質(zhì)量的監(jiān)督管理。

4.4 建議院校教學(xué)使用植物學(xué)名稱

由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議專業(yè)院校在教學(xué)中使用規(guī)范的植物學(xué)名稱作教學(xué)用語(yǔ)，讓學(xué)生從基礎(chǔ)上習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)。