吳學(xué)峰

1912年，中華民國成立。首任教育總長蔡元培在教育部設(shè)立社會(huì)教育司，旨在面向全民，推行社會(huì)教育，[1]19民國時(shí)期的社會(huì)教育由此轟轟烈烈地開始了。20世紀(jì)20年代之后，為提高人口素質(zhì)，挽救衰敗的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)教育走向了高潮。晏陽初、陶行知、梁漱溟等人先后開展鄉(xiāng)村教育實(shí)踐。在無錫，以俞慶棠、高陽為代表的一批知識分子，創(chuàng)立江蘇省立教育學(xué)院，建立了多個(gè)民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，成立中國社會(huì)教育社，開展社會(huì)教育實(shí)踐和理論研究。無錫的社會(huì)教育在當(dāng)時(shí)的中國產(chǎn)生了很大影響，無錫也成為江蘇社會(huì)教育的策源地，[2]195與定縣、鄒平并稱為鄉(xiāng)村教育的三大中心。[3]63

俞慶棠指出，當(dāng)時(shí)的民眾教育“可以說是社會(huì)教育的一部份，但是民眾教育的事業(yè)，有學(xué)校式的，就稱為民眾學(xué)校教育。社會(huì)式的，就稱為民眾社會(huì)教育?？傊?，是社會(huì)教育的一部份”[4]28。當(dāng)代學(xué)者楊才林也認(rèn)為，民國時(shí)期出現(xiàn)的“通俗教育、平民教育、民眾教育等”，都應(yīng)屬于“社會(huì)教育”。[1]21-31可以說，20世紀(jì)30年代前后在無錫開展的民眾教育是民國時(shí)期無錫社會(huì)教育的主要內(nèi)容。

一、民國時(shí)期無錫社會(huì)教育概況

1.創(chuàng)立江蘇省立教育學(xué)院

1927年，國民政府實(shí)行大學(xué)區(qū)的教育體制，江蘇省裁撤教育廳，試行大學(xué)區(qū)制，俞慶棠擔(dān)任擴(kuò)充教育處處長，負(fù)責(zé)江蘇地區(qū)的社會(huì)教育事業(yè)。1928年，俞慶棠在蘇州邀集晏陽初、湯茂如、程柏廬等人，探討實(shí)驗(yàn)民眾教育的問題，并就設(shè)立民眾教育學(xué)校以培養(yǎng)專門人才達(dá)成了共識。[5]同年3月，成立“江蘇大學(xué)區(qū)民眾教育學(xué)校”，俞慶棠兼任校長。6月，學(xué)校改名為“中央大學(xué)區(qū)民眾教育院”，校址遷往無錫榮巷，高陽任院長。10月，又遷往無錫社橋。1929年，學(xué)院所在地增設(shè)“中央大學(xué)區(qū)區(qū)立勞農(nóng)學(xué)院”，高陽兼任院長。1930年4月，“中央大學(xué)區(qū)民眾教育院”與“中央大學(xué)區(qū)勞農(nóng)學(xué)院”合并，成立“江蘇省立教育學(xué)院”。[3]64俞慶棠辭去擴(kuò)充教育處處長職務(wù)，任該院教授兼研究實(shí)驗(yàn)部主任。傅葆琛、李蒸、孟憲成、雷沛鴻、甘豫源、陳大白、陳禮江、徐錫齡等教育名家先后在學(xué)校任教。

江蘇省立教育學(xué)院下設(shè)民眾教育和農(nóng)事教育兩個(gè)系，以及兩個(gè)專修科。1936年，增設(shè)電影播音教育專修科，將辦農(nóng)事教育專修科擴(kuò)充為勞作師資專修科。本科學(xué)制4年，專修科學(xué)制2年，招生范圍面向全國。學(xué)院的社會(huì)教育實(shí)踐主要在兩方面展開。一方面，培養(yǎng)從事民眾教育、農(nóng)事教育的專門人才。教學(xué)重視聯(lián)系實(shí)際、學(xué)作合一，本科生第四年實(shí)習(xí)1年，專修科學(xué)生自第四學(xué)期起實(shí)習(xí)半年。學(xué)生下鄉(xiāng)實(shí)習(xí)，與農(nóng)民同吃同住，指導(dǎo)農(nóng)民開展鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，在無錫鄉(xiāng)村、市區(qū)建立教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、圖書館等，積極推進(jìn)社會(huì)教育。[6]隨著學(xué)院機(jī)構(gòu)日益完善，民眾教育實(shí)踐自1931年后進(jìn)入興盛時(shí)期。江蘇省立教育學(xué)院成立后，一直致力于民眾教育理論和方法的探索和實(shí)踐，提出了各種理念，強(qiáng)調(diào)教育不僅僅是傳統(tǒng)意義上的文化教育，而應(yīng)該有更實(shí)際、全面的內(nèi)容?？梢哉f，民國時(shí)期真正意義上的民眾教育實(shí)踐是在江蘇省立教育學(xué)院建立后由之推動(dòng)進(jìn)行的。[5]

1937年，抗戰(zhàn)爆發(fā)，學(xué)院先后遷往長沙、桂林；1941年停辦；1946年在無錫復(fù)校；1950年，與蘇州國立社會(huì)教育學(xué)院合并為蘇南文化教育學(xué)院；1952年，改辦為江蘇師范學(xué)院，即現(xiàn)在的蘇州大學(xué)。

2.建立社會(huì)教育研究機(jī)構(gòu)

江蘇省立教育學(xué)院成立后，設(shè)立了研究實(shí)驗(yàn)部，將教育實(shí)踐工作與教育研究工作結(jié)合在一起，俞慶棠為主要負(fù)責(zé)人。學(xué)院的教授們紛紛著書立說，如孟憲承、陳禮江、甘豫源、秦柳方及俞慶棠等各自都寫了《民眾教育》一書，俞慶棠更是被稱為“民眾教育的保姆”。1929年，研究實(shí)驗(yàn)部還創(chuàng)辦《教育與民眾》月刊，雜志成為全國傳播交流社會(huì)教育理論經(jīng)驗(yàn)、報(bào)道國內(nèi)外社會(huì)教育動(dòng)態(tài)的平臺。研究部還編訂《民眾讀本》《婦女讀本》等教材，被各地民眾學(xué)校普遍采用。[7]

為進(jìn)一步研究社會(huì)教育理論，促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)，1931年12月底，俞慶棠、高陽、鈕永建等人，于南京發(fā)起成立中國社會(huì)教育社。俞慶棠被選為常務(wù)理事兼總干事，李蒸、高踐四、鈕永建、雷沛鴻、梁漱溟等人都曾任過理事。該社鼎盛時(shí)有個(gè)人社員1 600余人，團(tuán)體社員36個(gè)，幾乎包括了全國研究社會(huì)教育的學(xué)者和工作從事者[8]，是中國社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的總樞紐。中國社會(huì)教育社后遷無錫江蘇省立教育學(xué)院，[8]在1932年至1947年先后召開過5次年會(huì)，第5次年會(huì)在無錫舉行，無錫因此成為了中國社會(huì)教育總部。中國社會(huì)教育社主要工作大體表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是在國家教育體制中積極爭取與學(xué)校教育平等合理的地位。在中國社會(huì)教育社的努力下，1939年，第三次全國教育會(huì)議通過了《確定中國社會(huì)教育制度系統(tǒng)案》，[1]360社會(huì)教育的獨(dú)立地位得以確定。二是溝通社會(huì)教育內(nèi)外之間聯(lián)系與互動(dòng)。1930年代的中國社會(huì)教育，由于領(lǐng)導(dǎo)者的理論信仰和所處的各種環(huán)境條件的不同，各家不相往來，嚴(yán)重制約和影響社教的進(jìn)一步發(fā)展。中國社會(huì)教育社成立后，各分社交換出版物，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流；彼此加強(qiáng)信息溝通，互換人員，增強(qiáng)友誼；組織考察，加強(qiáng)與國內(nèi)其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。三是加強(qiáng)與政界的聯(lián)系。針對當(dāng)時(shí)的內(nèi)憂外患，積極與政府溝通，提升人民素質(zhì)，凝聚愛國力量。[8]

3.開展社會(huì)教育理論研究

江蘇省立教育學(xué)院成立之后，俞慶棠、高陽等人依托學(xué)校、中國社會(huì)教育社，積極開展社會(huì)教育理論研究，取得了顯著的成就。

俞慶棠就社會(huì)教育作了詳細(xì)的闡述。她指出，社會(huì)教育有廣義和狹義之分，“廣義的社會(huì)教育就是全民教育，以社會(huì)全體民眾為對象，啟發(fā)人民向著光明的路上走，不分男女老幼，貧富貴賤，或間接或直接，均須社會(huì)教育的洗禮，使社會(huì)日益改革，日益進(jìn)步”，“狹義的社會(huì)教育，就是失學(xué)青年的基本補(bǔ)充教育”。[4]27這與我們現(xiàn)在的社會(huì)教育理念是基本一致的。她認(rèn)為社會(huì)教育是面向全民的，“目的是無論公共團(tuán)體或私人團(tuán)體，以社會(huì)全體民眾為對象，以謀任何人都有進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。[4]27俞慶棠認(rèn)為“社會(huì)教育與學(xué)校教育都很重要，一個(gè)是培養(yǎng)現(xiàn)在國家的主人翁，一個(gè)是造就國家的將來的主人翁”。她還就當(dāng)時(shí)社會(huì)教育不被重視的實(shí)際，發(fā)出呼吁，“在今日的中國，社會(huì)教育至少應(yīng)和學(xué)校教育同等重視?！盵4]45俞慶棠主張社會(huì)教育應(yīng)該適合中國的國情，確定社會(huì)教育目標(biāo)應(yīng)注意4個(gè)方面：第一，要注意民眾的生計(jì)；第二，要依據(jù)社會(huì)的狀況；第三，要發(fā)揚(yáng)民族的優(yōu)點(diǎn)；第四，要提倡娛樂，改造吸煙、喝酒、賭嫖等惡習(xí)。[4]40她還就規(guī)劃工商補(bǔ)習(xí)教育，提倡音樂藝術(shù)教育，規(guī)劃圖書館及博物館，提倡公共體育，籌備低能殘廢及犯罪者的特殊教育等多方面作了論述，并給出了具體措施，這對當(dāng)下的社會(huì)教育也有很大的指導(dǎo)意義。俞慶棠曾任新中國教育部的第一任社會(huì)教育司司長。

高陽在擔(dān)任學(xué)院院長的十幾年中，不但培養(yǎng)了大量的社會(huì)教育人才，還撰寫了大量的社會(huì)教育論文與論著。高陽說，“民眾教育當(dāng)以社會(huì)全體之成年人為對象，乃天經(jīng)地義，不容置疑者也”，“凡成年之男女民眾，不論販夫走卒，顯宦豪商，均為民眾教育之對象”。[3]75這與俞慶棠的社會(huì)教育觀是一致的。他覺得社會(huì)教育是一個(gè)不斷補(bǔ)充的過程，“民眾教育者，將藉各種教育方法，使人人皆成為社會(huì)的能員，且隨時(shí)世之遞進(jìn)以增進(jìn)其能力者也”。[6]社會(huì)教育內(nèi)容必須切合生活，“民眾方能覺其需要，而愿意學(xué)習(xí)”[3]76，必須鍛煉民眾的自立能力、組織能力，“鄉(xiāng)村民眾教育應(yīng)設(shè)法引起民眾動(dòng)機(jī)，使自動(dòng)、自教、自助、自立?！薄胺残碌纳鐣?huì)組織要幫助農(nóng)人自己發(fā)起，自己試做，而避免代辦，雖然代辦有時(shí)容易得多。即使開始時(shí)還免不了代辦，也應(yīng)當(dāng)竭力使他們自己參加，到相當(dāng)?shù)臅r(shí)候，完全由農(nóng)人自己維持，自己發(fā)展。”[6]他的社會(huì)教育思想至今仍不乏啟迪意義。

4.開辟民眾教育實(shí)踐區(qū)

江蘇省立教育學(xué)院先后創(chuàng)立數(shù)十個(gè)社會(huì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，可分為農(nóng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和城市教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。農(nóng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)有：黃巷民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、社橋?qū)嶒?yàn)民眾教育館、惠北民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、北夏普及民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)等。城市教育實(shí)驗(yàn)區(qū)包括：麗新路工人教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、江陰巷實(shí)驗(yàn)民眾圖書館、無錫民眾實(shí)驗(yàn)學(xué)校、南門棚戶區(qū)民眾教育實(shí)驗(yàn)等。[3]82

這一時(shí)期，無錫社會(huì)教育目的在于培養(yǎng)健全的公民，鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)教育的對象是整個(gè)鄉(xiāng)村的農(nóng)民。內(nèi)容主要包括生計(jì)教育、健康教育、語言文字教育、政治教育、休閑教育等，以及提高農(nóng)民的政治參與，促進(jìn)地方自治，這些是無錫實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要工作，與其他鄉(xiāng)村教育偏重私人教育不同，形成鄉(xiāng)村建設(shè)的“無錫模式”。[5]根據(jù)不同的實(shí)驗(yàn)區(qū)，教育內(nèi)容也有所側(cè)重，有所不同。1929年，學(xué)院在無錫黃巷建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，先后由趙步霞、俞慶棠任總干事。黃巷已經(jīng)不是純粹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，正在向工商業(yè)社會(huì)蛻變。該區(qū)開展健康教育，改善衛(wèi)生；建立謝巷信用合作社，緩解高利貸的壓力；推廣良種稻麥、蠶桑，改善生計(jì)。1930年，又開辦了高長岸民眾教育館。該區(qū)重點(diǎn)試辦鄉(xiāng)村合作社，開辦有信用合作社、養(yǎng)魚合作社、運(yùn)銷合作社等，同時(shí)加強(qiáng)了婦女兒童的教育。1932年，設(shè)立惠北民眾實(shí)驗(yàn)區(qū)，在著重對農(nóng)民進(jìn)行生計(jì)教育的同時(shí)，加強(qiáng)了從兒童到成人的終身教育。1932年，成立北夏實(shí)驗(yàn)區(qū)，在前面實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，注重政治組織方面的訓(xùn)練，建立“青年學(xué)園”，對中小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行進(jìn)一步教育，目標(biāo)是改造一批社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)分子。[3]143

在無錫市區(qū)的教育實(shí)驗(yàn)區(qū)更多重視市民文化素質(zhì)和生活品味的提高。1931年開辦的立新路工人教育實(shí)驗(yàn)區(qū)所辦理的事業(yè)有：工人夜校、托兒所、工余劇社、編訂《婦女讀本》。同年舉辦的江陰巷實(shí)驗(yàn)民眾圖書館實(shí)行開架閱覽，實(shí)行“流動(dòng)文庫”，巡回送書至工廠店鋪。1932年創(chuàng)辦的無錫民眾實(shí)驗(yàn)學(xué)校，面向全體市民，實(shí)行無節(jié)假日全天上課制度，并根據(jù)學(xué)員水平開辦不同層次的班。[3]83這些措施，無論在理念上，還是在實(shí)踐上都是非常先進(jìn)的。

試驗(yàn)區(qū)的舉辦促顯著進(jìn)了當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。如黃巷實(shí)驗(yàn)區(qū)非文盲率由1929年的9.23%上升到1932年的46.5%，文盲和半文盲由1929年的67.81%和23.9%分別下降至49%和4.5%。[5]1934年，北夏實(shí)驗(yàn)區(qū)推廣三一八純良稻種13畝，每畝平均產(chǎn)量超過了2石8斗，比本地優(yōu)良土種木樨球平均每畝增收5至6斗。[8]

二、民國時(shí)期無錫社會(huì)教育對基層電大的啟示

基層電大是與地方接觸比較緊密的高等學(xué)校，其辦學(xué)宗旨是立足地方，面向全體人民，積極為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。民國時(shí)期無錫的社會(huì)教育，是在江蘇省立教育學(xué)院的推動(dòng)下實(shí)施的，雖然當(dāng)時(shí)背景已經(jīng)發(fā)生改變，但在師資、科研、資源等方面值得基層電大借鑒學(xué)習(xí)。

1.基層電大推進(jìn)社會(huì)教育必須要加強(qiáng)師資建設(shè)

一是加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)。江蘇省立教育學(xué)院可謂名師如云，俞慶棠、高陽、傅葆琛、李蒸、孟憲成、雷沛鴻等等，都是全國知名的教育家，這在當(dāng)時(shí)成為一道風(fēng)景。這些教師的研究和實(shí)踐對當(dāng)時(shí)民眾社會(huì)教育起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用?；鶎与姶笙胍谏鐣?huì)教育上有所作為、有所突破，必須推進(jìn)名師工程建設(shè)，使一批名師成為學(xué)校的代言人、社會(huì)教育的帶頭人，從而帶動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)教育發(fā)展。二是擁有合理的師資數(shù)量。社會(huì)教育任務(wù)繁重，必須要有一定的師資數(shù)量。江蘇省立教育學(xué)院除了自己的教師外，培養(yǎng)的學(xué)生也是社會(huì)教育師資，同時(shí)還對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增加師資數(shù)量。當(dāng)前基層電大舉辦的教育種類較多，師資嚴(yán)重不足，教師工作量很大?；鶎与姶髴?yīng)積極為社區(qū)、農(nóng)村培訓(xùn)社會(huì)教育人才，有條件的基層電大還可以努力爭取提升辦學(xué)層次，力爭培養(yǎng)社會(huì)教育畢業(yè)生。三是增強(qiáng)教師敬業(yè)精神。推進(jìn)社會(huì)教育，提升全民素養(yǎng)，是基層電大的職責(zé)。每一位電大人都應(yīng)該以俞慶棠、高陽等社會(huì)教育家為榜樣，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為己任，深入基層，服務(wù)社會(huì)，敬業(yè)勤業(yè)，矢志不渝地為社會(huì)教育奉獻(xiàn)智慧。

2.基層電大必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)

無錫民國時(shí)期的民眾社會(huì)教育內(nèi)容涵蓋了生計(jì)健康、公民自治、公共體育、休閑娛樂等方面，涉及行政、經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)業(yè)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，同時(shí)教學(xué)課程也根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)域和受教育對象適時(shí)作出調(diào)整，這種貼近民眾生活實(shí)際的教學(xué)受到了歡迎。當(dāng)前，基層電大以開放教育為主體，同時(shí)舉辦全日制職業(yè)教育，這兩類教育都屬于學(xué)歷教育。我們在進(jìn)行社會(huì)教育時(shí)，更多是一廂情愿地想把學(xué)歷教育內(nèi)容灌輸給受教育對象，這是行不通的。立足人民實(shí)際生活，促進(jìn)人民生活的改善是民國時(shí)期無錫社會(huì)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是最大特點(diǎn)，這是當(dāng)今我們所應(yīng)特別借鑒的。為此，社會(huì)教育要通過多樣化、個(gè)性化的教學(xué)資源來滿足不同年齡、不同職業(yè)、不同文化程度的人的各自需求。例如，我們應(yīng)加強(qiáng)婚姻、戀愛、家庭問題；社會(huì)倫理道德、文明風(fēng)尚問題；家庭衛(wèi)生保?。火B(yǎng)生之道；生活科學(xué)；體育、休閑、娛樂等相關(guān)教學(xué)資源的建設(shè)。[9]課程內(nèi)容還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)，如無錫經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)大量落戶無錫，其對員工的知識技能要求越來越高?；鶎与姶髴?yīng)該根據(jù)企業(yè)崗位的不同需要，主動(dòng)開發(fā)增強(qiáng)員工崗位能力的課程。

3.基層電大推進(jìn)社會(huì)教育必須加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索

無錫民國時(shí)期的社會(huì)教育是全民的教育，俞慶棠、高陽都持這樣的觀點(diǎn)。曾執(zhí)教于江蘇省立教育學(xué)院的李蒸認(rèn)為，“任何人無往不可不受教育，無時(shí)不可不受教育。”曾任江蘇省立教育學(xué)院民眾教育研究實(shí)驗(yàn)部的雷沛鴻，主張把教育從學(xué)校范圍擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，從而達(dá)到“無地不學(xué)，無時(shí)不學(xué)，無人不學(xué)”的境地。[10]這些理論至今也不落后，其對當(dāng)時(shí)社會(huì)教育實(shí)踐的指導(dǎo)意義可謂深遠(yuǎn)。實(shí)踐和理論是相輔相成的，江蘇省立教育學(xué)院將試驗(yàn)部和研究部合一，成立實(shí)驗(yàn)研究部。當(dāng)前基層電大，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)推進(jìn)社會(huì)教育理論研究和教育實(shí)踐，促進(jìn)兩者相互提高。國家開放大學(xué)已經(jīng)成立，基層電大正面臨著建設(shè)開放大學(xué)的重要任務(wù)，在推進(jìn)社會(huì)教育時(shí)，必須放寬眼界和思維，吸收國內(nèi)外最先進(jìn)的社會(huì)教育理論研究成果，結(jié)合自身實(shí)際，形成有自己特色的、先進(jìn)的教育理論，“對基層電大的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行整體性、戰(zhàn)略性和前瞻性的思考，積極探索，努力創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)基層電大事業(yè)發(fā)展的新局面?！盵11]

無錫民國時(shí)期的社會(huì)教育以建立實(shí)驗(yàn)區(qū)為主要形式。當(dāng)前基層電大的社會(huì)教育正處在起步階段，經(jīng)驗(yàn)、資金都很不足，可采取與社區(qū)合作的方式，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)學(xué)習(xí)社區(qū)，鍛煉師資隊(duì)伍，驗(yàn)證研究理論，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而科學(xué)全面地推進(jìn)社會(huì)教育。

江蘇省立教育學(xué)院非常注重現(xiàn)代化教學(xué)手段應(yīng)用。1932年，建立了我國第一座教育電臺——無錫民眾教育廣播電臺[7]，廣播內(nèi)容很多是工人、農(nóng)民自編自唱的節(jié)目[2]198。1936年，增設(shè)電影播音教育專修科，進(jìn)一步推進(jìn)“電化教學(xué)”。向民眾積極推展喜聞樂見的電影，影片除內(nèi)容健康、知識性強(qiáng)外，還具有很強(qiáng)的時(shí)代感。[10]在這一點(diǎn)上，電大是新中國電化教學(xué)的繼承者?；鶎与姶髴?yīng)按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出的“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”要求，積極開展平臺建設(shè)，不斷深化基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的人才培養(yǎng)模式改革，以深化遠(yuǎn)程開放教育為抓手，增強(qiáng)基層電大的辦學(xué)質(zhì)量。[11]

4.基層電大推進(jìn)社會(huì)教育必須要加強(qiáng)內(nèi)外溝通

社會(huì)教育是面向全社會(huì)的，所以，必須要全社會(huì)的支持和配合，基層電大要主動(dòng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的溝通和聯(lián)系。

江蘇省立民眾教育學(xué)院的俞慶棠、李蒸、雷沛鴻等人都曾在政府任職，中國社會(huì)教育社也吸收如鈕永建這類民國元老參加，學(xué)院在推進(jìn)社會(huì)教育上與政府溝通更加通暢。中國社會(huì)教育社也重視與全國社會(huì)教育界其他組織、人士的溝通和聯(lián)系，重視對地方教育資源的整合利用。因此，民國時(shí)期的無錫社會(huì)教育從政府到地方都得到了支持和肯定，實(shí)績與名譽(yù)在全國都屬一流。電大擁有其他高校無法比擬的系統(tǒng)性，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，互通有無，形成合力，把電大系統(tǒng)整體地運(yùn)用于或整合于社會(huì)教育，系統(tǒng)內(nèi)共享網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、服務(wù)平臺和課程資源，甚至是師資(包括技術(shù)、管理)隊(duì)伍。與普通高校開展合作，借助普通高校的學(xué)科以及人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)專業(yè)共建、課程資源的共同開發(fā)、師資隊(duì)伍的整體打造等等。實(shí)現(xiàn)與普通高校的優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)，逐步提升自己辦學(xué)層次和質(zhì)量。積極爭取各級政府和教育行政部門的支持，將相關(guān)教育機(jī)構(gòu)納入全民學(xué)習(xí)、終身教育的體系，明確相應(yīng)的服務(wù)職能，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，積極配合基層電大推進(jìn)社會(huì)教育。[12]

民國時(shí)期的無錫社會(huì)教育是近代知識分子社會(huì)改良的實(shí)踐，由于抗日戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的沖擊，這種社會(huì)教育實(shí)踐沒有繼續(xù)下去。但江蘇省立民眾教育學(xué)院的辦學(xué)理念、教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究，中國社會(huì)教育社的理論研究，教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的卓越工作，在當(dāng)時(shí)都起到了一定的引領(lǐng)示范作用，值得當(dāng)下基層電大研究和借鑒。

[1]楊才林.民國社會(huì)教育研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[2]賀云翱.無錫人與中國近現(xiàn)代化[M].南京：南京大學(xué)出版社，2011.

[3]朱考金.民國時(shí)期江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)研究[M].北京：中國三峽出版社，2009.

[4]茅仲英.俞慶棠教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1992.

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[7]張蓉.試析江蘇省立教育學(xué)院的辦學(xué)特色[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，1999(2)：17-21.

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[10]朱考金，王思明.試論民國時(shí)期民眾教育的實(shí)踐——以北夏實(shí)驗(yàn)區(qū)為例[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版 ，2007(4)：85-90.

[11]唐金土.主動(dòng)適應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)新環(huán)境 積極推進(jìn)基層電大新發(fā)展[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(6)：9-13.

[12]彭坤明.開放大學(xué)建設(shè)思路——基于江蘇省情的實(shí)施方案設(shè)計(jì)[J].開放教育研究，2011(3)：10-16.