高 博

(中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，鄭州450044)

2009 年12 月5 日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年1月11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的重要選擇。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，更能促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，從而向全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)邁進(jìn)。2011年，河南省已將新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育與發(fā)展，但是河南省在這些領(lǐng)域中機(jī)遇與問題并存，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為河南省在今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。

一、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)新能源領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是中部地區(qū)的傳統(tǒng)能源大省，擁有河南煤業(yè)化工集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)等大型能源企業(yè)。在新能源領(lǐng)域中，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，新生物能源發(fā)展迅速，新型風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)剛開始起步，煤層氣化利用已全面展開。

1．太陽能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

截至2010年，河南省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增至37家，產(chǎn)值規(guī)模上升到120億元;“十一五”末期，河南省晶硅電池產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，太陽能電池產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。

2．新生物能源技術(shù)領(lǐng)域

截至2010年，河南省從事新生物能源技術(shù)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32家。河南省燃料乙醇產(chǎn)量占據(jù)全國(guó)1/3以上的市場(chǎng)份額。

3．新型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

河南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托洛陽LYC軸承有限公司、725所雙瑞橡塑有限公司、洛陽雙瑞風(fēng)電葉片有限公司發(fā)展迅速，科研實(shí)力雄厚，在近3年時(shí)間內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。

4．煤層氣化能源利用領(lǐng)域

專門從事煤層氣化能源綜合利用的河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司積極參與國(guó)土資源部組織的頁巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)，與中石油、中石化、延長(zhǎng)石油以及中聯(lián)煤層氣等國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，取得了貴州等省份的探礦權(quán)，勘探開發(fā)非常規(guī)天然氣領(lǐng)域。

(二)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，河南省政府在環(huán)保領(lǐng)域的投資總額保持在800億元左右，低于全國(guó)平均水平，略高于西部地區(qū)。在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)在8%左右，而河南環(huán)保產(chǎn)業(yè)剛剛起步，因此，河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇。

(三)電動(dòng)汽車領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

目前河南省涉足電動(dòng)汽車的企業(yè)已達(dá)50多家，分布在鄭州、洛陽、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等地。河南省電動(dòng)汽車的發(fā)展路線主要為純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車。河南省電動(dòng)汽車領(lǐng)域已經(jīng)形成了一批骨干企業(yè)，鄭州宇通、鄭州日產(chǎn)、中航集團(tuán)鄭飛電動(dòng)汽車公司等在國(guó)內(nèi)比較知名的企業(yè)擁有了一定的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有動(dòng)力蓄電池原料資源和蓄電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(四)新材料領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

在新材料領(lǐng)域，河南省目前發(fā)展較好的是超硬材料，其市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全國(guó)首位，在人才、技術(shù)、科研等方面實(shí)力雄厚。從1963年我國(guó)第一顆人造金剛石誕生于河南以來，歷經(jīng)50年的發(fā)展，河南省已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的超硬材料產(chǎn)業(yè)群。河南省超硬材料的升級(jí)與發(fā)展對(duì)于支撐整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障重大工程建設(shè)等都具有重要戰(zhàn)略意義。最近幾年，河南省在高強(qiáng)輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動(dòng)力電池材料、碳纖維復(fù)合材料等方面也開始逐步探索與發(fā)展。

(五)新醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河南省培育和發(fā)展了一批醫(yī)藥方面的骨干企業(yè)，天方藥業(yè)、輔仁制藥、金丹乳酸、天冠集團(tuán)、華蘭生物、中棉種業(yè)、安圖生物、焦作健康元等在市場(chǎng)上都有較高的占有率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年河南省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過1000億元，其中生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值700億元，同比增長(zhǎng)33%，高于全國(guó)平均增幅11個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)52億元，同比增長(zhǎng)27%，是全國(guó)增長(zhǎng)最快的省份之一?？股卦纤?、血液制品、片劑、中藥貼劑、中藥丸劑生產(chǎn)規(guī)模均居全國(guó)前列。

(六)生物育種領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

在生物育種方面，河南省率先開展蔬菜航天育種、離子束輻射誘變育種、轉(zhuǎn)基因育種、游離小孢子、莖尖脫毒生物技術(shù)育種等高科技研究，創(chuàng)造了良好的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益，為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(七)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，河南省的下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)業(yè)等已經(jīng)被確定為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。目前，河南省在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心及云計(jì)算、集成電路設(shè)計(jì)、新型顯示、應(yīng)用軟件等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。河南省計(jì)劃力爭(zhēng)今年電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過2000億元，經(jīng)過1－2年的努力，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大突破。

二、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河南省地理位置得天獨(dú)厚，是全國(guó)舉足輕重的公路、鐵路、通訊、航空和能源樞紐，位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶之間，也是東部向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、管理等戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要樞紐。河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以充分利用這一地理優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)承接?xùn)|、西部?jī)?yōu)勢(shì)資源和技術(shù)轉(zhuǎn)移與升級(jí)。

(二)勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)

河南省人口數(shù)量全國(guó)第一，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉，充足的勞動(dòng)力資源和較低的勞動(dòng)力成本形成了河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。截止到2011年，河南省人力資本總量已經(jīng)達(dá)到6600萬人，位居中西部地區(qū)首位。

(三)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)

2011 年10 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志著“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋河南省全境，河南省可以借此機(jī)會(huì)加快推進(jìn)與周邊省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快河南省內(nèi)、外資本的自由流動(dòng)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的合理化分工，借助更多的外部資源來發(fā)展河南本地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確指出:“河南省要搶抓新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展”。所謂“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

河南省通過推動(dòng)新材料、新能源、電動(dòng)汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源，積極培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一大批科技重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、超硬材料、高強(qiáng)輕型合金材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了南陽國(guó)家生物智能示范區(qū)、洛陽新材料產(chǎn)業(yè)基地和鄭州生物產(chǎn)業(yè)基地。

三、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

(一)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份的競(jìng)爭(zhēng)

通過與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn):河南省在自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化效率、科技金融支撐等方面與發(fā)達(dá)省份有著明顯的差距。尤其是在核心技術(shù)研發(fā)上，河南省自主創(chuàng)新能力非常薄弱，缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果和高水平、高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人才。另外，河南省在科技金融創(chuàng)新與發(fā)展方面也明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，這與北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省份和地區(qū)有較大差距。

(二)與國(guó)際其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

在經(jīng)歷了世界性的金融危機(jī)之后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都進(jìn)入了創(chuàng)新密集、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興密集階段，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體先后選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，以此刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在歐洲，德國(guó)政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車研發(fā)計(jì)劃預(yù)算，英國(guó)啟動(dòng)了批量生產(chǎn)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的“綠色振興計(jì)劃”;在北美地區(qū)，美國(guó)正在推動(dòng)一輪以新能源為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)革命。河南省在與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中，其在人才、技術(shù)、資金等方面處于相對(duì)劣勢(shì)地位。

四、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

(一)科技金融支撐戰(zhàn)略

1．充分利用金融市場(chǎng)

河南省金融市場(chǎng)近期發(fā)展迅速。通過金融資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，發(fā)展直接融資與間接融資，可以為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的資金支持。通過完善多層次的資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，可以提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。通過發(fā)展科技金融，可以增加資源的有效供給，為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新提供支撐。

隨著河南省金融活動(dòng)的國(guó)際化，河南省內(nèi)金融資產(chǎn)可以在國(guó)內(nèi)流動(dòng)，河南省應(yīng)通過正確引導(dǎo)金融資產(chǎn)聚集，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)與科技創(chuàng)新的結(jié)合并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。為了實(shí)現(xiàn)河南省新興產(chǎn)業(yè)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化，河南省還應(yīng)通過專業(yè)性金融管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投融資，為與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供金融服務(wù)，借助和利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果價(jià)值的最大化。

2．充分發(fā)揮科技金融作用

科技金融屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，河南省可以通過科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，在金融力量的助推下，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌。河南省科技金融發(fā)展比較晚，應(yīng)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行甄別，選擇投資回報(bào)率高的創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展，獲得科技金融長(zhǎng)期支撐，進(jìn)而鼓勵(lì)與支持河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)資本市場(chǎng)支撐戰(zhàn)略

目前河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)其加大支持力度，滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。河南省要為來自世界各地的資金搭建和優(yōu)化投融資服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合傳統(tǒng)和新興金融，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)發(fā)展河南省新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外民間資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為其發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。

河南省應(yīng)積極鼓勵(lì)本地企業(yè)優(yōu)先上市融資，尤其鼓勵(lì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)優(yōu)先上市，加大對(duì)擬上市企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度;進(jìn)一步增加服務(wù)功能，對(duì)于擬上市公司的資產(chǎn)置換、土地出讓、剝離、財(cái)產(chǎn)過戶登記等提供“綠色通道”;對(duì)于上市成功的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼力度，積極推動(dòng)河南省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

(三)人力資本支撐戰(zhàn)略

人力資本是河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的因素之一。河南省是人口大省，但不是人力資本強(qiáng)省。因此，河南省需要加大人力資本的教育投資，優(yōu)化人力資本投資結(jié)構(gòu)，提升人力資本投資效率，確保河南省人力資本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1．培養(yǎng)大批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型人才

河南省應(yīng)結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，利用本省人口多的優(yōu)勢(shì)，拓寬各種在校培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校、科研單位合作，盡快盡早地結(jié)合河南本省實(shí)際培養(yǎng)大批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型人才。

2．加大引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)人才

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展需要，河南省應(yīng)加快引進(jìn)國(guó)際化高端人才，建立健全引進(jìn)人才的培養(yǎng)和保護(hù)機(jī)制，培養(yǎng)一大批儲(chǔ)備人才。

3．鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造

人力資本在經(jīng)濟(jì)全球化的今天是影響和決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。河南省可以依托現(xiàn)有的高等院校和科研院所，立足本省，加強(qiáng)與省外高校、科研單位的密切合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高?？萍既藛T從事創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造工作;發(fā)揮研究型大學(xué)、研究型企業(yè)、科研院所的引領(lǐng)和支撐作用，不斷優(yōu)化河南省高等院?，F(xiàn)有學(xué)科，補(bǔ)充發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的急需學(xué)科。

［1］段世德，徐璇．科技金融支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2011(7)．

［2］劉洪昌，葛紹勇．連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010(12)．

［3］袁天昂．資本市場(chǎng)支持我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］．證券經(jīng)緯，2011(3)．

［4］陳萍，李冬，田彩瑞．金融支持廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究［J］．合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011(12)．

［5］范書琴．基于SWOT分析的河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］．信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5)．