區(qū)縣合力構筑國際人才高地

注重在推進科教興市的創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，為全市發(fā)展提供堅強的人才支撐。

在2月14日召開的2011國家科技進步獎勵大會上，上海科技軍團56項（人）科技成果金榜題名，占據(jù)了全國獲獎總數(shù)14.6%的比例，涉及國家和上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)及經濟社會發(fā)展中急需解決的關鍵、共性技術及重點、難點問題，且取得了顯著的經濟和社會效益，為城市創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展提供了強有力的科技支撐?？吹缴虾５膭?chuàng)新成效，我們不得不想到其優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，以及人才集聚的地域優(yōu)勢。

根據(jù)《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“以提升人才國際競爭力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經濟社會發(fā)展重點領域人才為重點，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進人才隊伍整體開發(fā)，加快國際人才高地建設，為實現(xiàn)上海創(chuàng)新驅動的轉型發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐”的指導思想，上海圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以體制機制等重大問題的實質性突破為動力，以重大人才工程、重大人才項目的穩(wěn)步推進為抓手，聚焦高層次人才隊伍建設，聚焦優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境。

作為推動上海市科技進步的主要職能部門，上海市科委從構建創(chuàng)新體系的高度出發(fā)，注重在推進科教興市的創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，為全市發(fā)展提供堅強的人才支撐。在其號召下，各區(qū)縣科委也從人才工作機制創(chuàng)新、人才梯隊構筑、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面入手，為技術創(chuàng)新人才體系的構建工作添磚加瓦。

徐匯：發(fā)揮“第一資源”優(yōu)勢，發(fā)展高新技術及戰(zhàn)略性新興產業(yè)

作為上海市核心區(qū)，徐匯向來以人才力量為“第一資源”。在科技人才工作中，該區(qū)高度重視高新技術產業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和改革創(chuàng)新，聚焦領軍人才和一線創(chuàng)新人才，致力于提高人才的管理與服務水平，以壯大科技創(chuàng)新的人才隊伍。

2011年，徐匯區(qū)出臺了《關于加快推進高新技術產業(yè)發(fā)展的扶持意見》，以加快推進高新技術產業(yè)化，除重點支持高新技術產業(yè)化重大項目外，還新增了戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育專項。全年共支持高新技術產業(yè)化重大項目33個、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育項目17個，立項扶持資金6560萬元。在這些扶持資金中，可用于扶持人才的資金超過980萬元；在扶持的50個項目中，擁有中央“千人計劃”，市、區(qū)領軍人才等高端人才的項目承擔單位有17家，入選上海市領軍人才地方隊的7名人才中有6名是科技人才。

為更好地服務于科技創(chuàng)新人才，徐匯區(qū)積極整合各方資源，探索新的工作機制。徐匯區(qū)科委建立了內部協(xié)調配合機制，形成各科室相互配合、分段接力，“四輪驅動”的人才工作機制，并按照“四入五聯(lián)”的原則，逐步與大院、大校、大廠等建立密切聯(lián)系，形成務實有效的創(chuàng)新型科技人才協(xié)同工作機制，如共建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、實習基地等載體，設立“院所合作項目”等等。與此同時，還通過推進人才的信息化管理機制，先后建立“兩院”院士信息庫、各行業(yè)領域專家信息庫、獲得各類獎勵的科技人才信息庫等，做到隨時更新、動態(tài)管理?；I建中的“科技后備人才”信息庫，將為人才工作的有效開展和持續(xù)推進提供有效的信息資源。

調動科技園區(qū)、孵化器等產業(yè)載體聯(lián)系人才、服務人才的積極性，在園區(qū)的綜合評優(yōu)中引入創(chuàng)新型科技人才考核指標，使園區(qū)成為他們發(fā)現(xiàn)人才、聯(lián)系人才、培養(yǎng)人才的新陣地。

為了最大限度地推動區(qū)域自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化發(fā)展，徐匯區(qū)堅持分類指導的原則，以“雙百”工程為抓手，致力于培育一支結構合理的創(chuàng)新型科技人才隊伍?！笆晃濉逼陂g，該區(qū)建立了一支由千人計劃、領軍人才、市優(yōu)秀學科帶頭人等百余名成員組成的骨干人才隊伍。區(qū)科委通過項目支持、企業(yè)資助等方式，幫助其開拓事業(yè)，推動高新技術產業(yè)化，不斷發(fā)揮其引領作用。在領軍人才的帶動下，該區(qū)軟件和信息服務業(yè)已成為上海產業(yè)集聚的高地，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件外包服務、電子商務、金融信息服務等創(chuàng)新集群則已初現(xiàn)端倪。

在服務人才創(chuàng)業(yè)方面，徐匯區(qū)一方面以項目扶持的形式對創(chuàng)新型科技人才給予資金扶持。通過設立“留學回國人員科技創(chuàng)業(yè)資助”項目，使大多數(shù)人才逐漸獲得高轉項目、創(chuàng)新資金、上海市優(yōu)秀學科帶頭人、浦江人才、千人計劃等各類項目計劃的支持或認定；另一方面則對接創(chuàng)新型科技人才的特殊需求，幫助他們尋找資金、場地、伙伴、市場等資源。通過舉辦洽談會等方式，為海外人才與國內資本、創(chuàng)業(yè)基地、政府政策等關鍵資源搭建溝通橋梁。

結合科技工作的特殊性，重視青年人群的創(chuàng)新活力，徐匯區(qū)積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年科技人才，推薦其參選該區(qū)領軍人才和小三支隊伍評審。另外，還與高校、企業(yè)合作，建立人才實習基地，為青年科技人才的素質提升和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供機會。金融危機期間，區(qū)科委還鼓勵重點科技企業(yè)提供科技見習崗位，幫助大學生實現(xiàn)成功就業(yè)。通過政府采購的方式，區(qū)科委還幫助科技企業(yè)推薦青年人才參加專利工程師、軟件工程碩士等各類培訓，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才結構。

圍繞創(chuàng)新型科技人才高地建設的目標，徐匯區(qū)通過政策引導和服務培育，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。除建設“納米材料公用服務平臺”、“知識產權質押融資平臺”、“高新技術產業(yè)化促進中心”等服務平臺以外，區(qū)科委還在建立溝通聯(lián)系制度、落實科技政策方面采取了措施，例如建立“兩院院士聯(lián)系卡”等制度，推廣電子政務，提供貼心服務，及時為人才排憂解難。通過舉辦“科技沙龍”、“項目推介會”等活動，搭建與人才聯(lián)絡的平臺。調動科技園區(qū)、孵化器等產業(yè)載體聯(lián)系人才、服務人才的積極性，在園區(qū)的綜合評優(yōu)中引入創(chuàng)新型科技人才考核指標，使園區(qū)成為他們發(fā)現(xiàn)人才、聯(lián)系人才、培養(yǎng)人才的新陣地。

針對創(chuàng)新型科技人才政策的落實情況，區(qū)科委每年定期發(fā)布《科技發(fā)展報告》和《項目概覽表》，根據(jù)工作重點發(fā)布專項的《政策匯編》，組織宣講活動，使宣傳工作深入人心。在執(zhí)行力上，還要求做到規(guī)范程序：建立檔案，保證資金按規(guī)使用，及時到位，并做好與相關部門的協(xié)同工作，調動積極性，避免推諉扯皮。

圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以體制機制等重大問題的實質性突破為動力，以重大人才工程、重大人才項目的穩(wěn)步推進為抓手，聚焦高層次人才隊伍建設，聚焦優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境。

楊浦：實施五年計劃支持重點人才開發(fā)，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚

為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進創(chuàng)新型試點城區(qū)建設，楊浦區(qū)結合本區(qū)科委（協(xié)）的工作實際，制定了科技創(chuàng)新、科技中介、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)重點人才開發(fā)的五年計劃。

按照工作部署，楊浦區(qū)科委就科技創(chuàng)新人才的開發(fā)問題采取了一系列措施，首先是加強與上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會的聯(lián)動，進一步拓展現(xiàn)有孵化器及各區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務站的服務功能，面向全區(qū)科技型中小企業(yè)及有創(chuàng)業(yè)意向的大學生，實施創(chuàng)業(yè)輔導。

根據(jù)上海市科委2010年關于完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”孵化服務鏈的要求，楊浦區(qū)積極推進科技創(chuàng)業(yè)苗圃的建設，完善和深化育苗服務功能，探索科技創(chuàng)業(yè)計劃項目的有效資助模式，鼓勵敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，營造有利于創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，有效培育科技創(chuàng)新的源頭；進一步完善該區(qū)科技創(chuàng)新體系建設，對接上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大學生依托科技自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，培育技術創(chuàng)新人才，拓寬大學生就業(yè)渠道。

在科技中介人才的開發(fā)上，楊浦區(qū)允許海外高層次科技中介人才享受海外高層次專業(yè)人才在楊浦創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關政策，但凡選擇在楊浦創(chuàng)業(yè)便可享受楊浦區(qū)給予大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一切優(yōu)惠政策。楊浦還通過制定優(yōu)秀科技中介人才的選拔標準和選拔程序；實施科技中介人員培訓計劃；加大科技企業(yè)服務力度，對接市科委“科技企業(yè)統(tǒng)計與服務通道”；編制楊浦企業(yè)服務指南和實用手冊；實施“高校畢業(yè)生技術經紀人培養(yǎng)計劃”等方式，加大對科技中介人才的支持。

為更好地開發(fā)科技中介服務人才，楊浦區(qū)鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位專業(yè)技術人才和管理人才，在不損害原單位或他人知識產權和利益的前提下，兼職兼薪從事科技中介服務，并將其納入優(yōu)秀科技中介人才培養(yǎng)計劃及科技中介人員培訓計劃中；以項目的方式支持其開展各類科技中介活動，支持其開辦中介服務機構；鼓勵各類人才按規(guī)定在區(qū)內注冊中介服務機構，為區(qū)內單位引進資金、技術、項目、人才等提供中介服務。

區(qū)財政為此還設立了專項資金，以確保重點項目的經費所需，同時引導社會力量積極參與科技中介人才開發(fā)投入，逐步建立起政府、用人單位和社會共同分擔的多元化投入機制。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)人才開發(fā)上，楊浦區(qū)積極推進云計算創(chuàng)新基地建設，實施云計算人才實訓的“百千萬”目標。按照“政府推動、資源整合、企業(yè)運作、政策支持、務求實效”的工作思路，加快推進上海市云計算創(chuàng)新基地建設，為該領域的人才和企業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境。

為完善推進機制，楊浦成立區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)席會議，明確責任主體和工作分工；推進云海創(chuàng)投投資管理公司、云計算創(chuàng)新基地管理公司的籌建，部署云計算基地推進工作組織架構。在載體建設上，重點推進創(chuàng)智天地園區(qū)上海市高新技術產業(yè)化基地、楊浦創(chuàng)業(yè)中心數(shù)字園區(qū)、新復旦軟件園的建設。為實現(xiàn)示范應用項目的落地，幫助ZAP公司電動汽車進行區(qū)內推廣，并關注醫(yī)療云建設。

>>全國各地都非常重視創(chuàng)新人才隊伍的建設，紛紛通過各項優(yōu)惠扶持政策為人才創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，吸引更多創(chuàng)新人才投入城市建設。

結合該區(qū)實際，楊浦大力發(fā)展各類產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮區(qū)域高校、骨干企業(yè)的重要作用，圍繞區(qū)域重點產業(yè)和重點領域，建立一批重點產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持鼓勵高校、科研院所積極參與企業(yè)對接，共建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動國家環(huán)同濟現(xiàn)代設計產業(yè)基地的建設與發(fā)展，建設環(huán)同濟在線、柔性設計館等專業(yè)公共服務平臺和信息基礎設施，支持鋼鐵服務業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展。

楊浦重視企業(yè)工程技術研究中心的發(fā)展，充分發(fā)揮其在研發(fā)公共服務、工程化研究開發(fā)、科技成果轉化等方面的作用。與此同時，努力建設更多的企業(yè)技術研究中心，為上海市企業(yè)工程技術研究中心建設輸送后備力量，使之成為國家和上海市研發(fā)基地的重要組成部分。重點支持建設該區(qū)現(xiàn)代設計、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計算等重點領域，強化公益性和共性技術研究，提升持續(xù)科技創(chuàng)新能力；重點支持各科技園區(qū)和街道推薦的，能緊密圍繞該區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)或特色行業(yè)，以增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為目標，引導和培育以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體建設；鼓勵符合條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，圍繞上海市九大高新技術產業(yè)領域和重點項目，申報新建市級工程技術研究中心。

楊浦還以項目扶持的方式，支持企業(yè)創(chuàng)新人才開展研發(fā)實踐，促進企業(yè)優(yōu)秀科技人才脫穎而出，成為企業(yè)科技骨干和技術帶頭人。高度重視申報上海市優(yōu)秀學科帶頭人和青年科技啟明星計劃（B類）計劃項目申報工作，做好組織協(xié)調工作。