蘭正彥，張素蓉

(1.廣西師范大學教育科學院，廣西 桂林 541004;2.深圳市教育科學研究院，廣東 深圳 518001)

農(nóng)村小學綜合實踐活動課程實施的現(xiàn)狀及對策
——以廣西桂林雁山區(qū)農(nóng)村小學為例

蘭正彥1，張素蓉2

(1.廣西師范大學教育科學院，廣西 桂林 541004;2.深圳市教育科學研究院，廣東 深圳 518001)

農(nóng)村小學的綜合實踐活動課程是其校外教育的重要組成部分，但其實施面臨著資源短缺且未能充分開發(fā)利用;師資力量薄弱導致教學效果不佳;學生安全制約著活動課程的開展等問題。為此提出了:落實安全責任、建立安全機制;深化各種合作、促進資源的高效利用;根據(jù)本地區(qū)特色開發(fā)校本課程、采用靈活的教學方法實施教學;拓寬資金來源渠道，嘗試通過金融手段為教學活動的開展籌集必備資金的對策。

農(nóng)村小學;活動課程;綜合課程;現(xiàn)狀與對策

小學教育是義務教育中的一個重要環(huán)節(jié)，我國農(nóng)村義務教育更是擔負著較重的任務和責任。截至2009年，我國農(nóng)村小學在校學生達56 555 439人，約占全國小學在校學生數(shù)的56%［1］。因此，確保農(nóng)村小學生享有高質(zhì)量的教育，既是教育公平的要求，也是社會發(fā)展的需要。綜合實踐活動課程的實施為農(nóng)村小學生更好地學習社會、融入社會提供了良好的平臺。

一 農(nóng)村小學綜合實踐活動課程實施的現(xiàn)狀調(diào)查

綜合實踐活動課程，是從學生的直接經(jīng)驗出發(fā)，密切聯(lián)系學生自身生活和社會生活，體現(xiàn)對知識的綜合運用的一種課程形態(tài)［2］。根據(jù)2001年6月教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要 (試行)》規(guī)定: “從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程，其主要內(nèi)容包括:信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)學生通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步技術(shù)能力［3］。”并且通過課程結(jié)構(gòu)的規(guī)定，強調(diào)從小學三年級開始，必須設(shè)置綜合實踐活動課。由此可見，作為基礎(chǔ)教育課程改革中的一個新的課程形態(tài)，綜合實踐活動課程對農(nóng)村小學生具有十分重要的意義。

(一)課程所需教育資源缺乏，開發(fā)利用不足

對于綜合實踐活動課程的開設(shè)，所需的教育資源主要有必要的經(jīng)費、可以用于教學的如教學設(shè)備、圖書資料、場地場館等資源。目前農(nóng)村小學的綜合實踐活動課程所需教育資源總體呈現(xiàn)出經(jīng)費匱乏、對自身擁有的資源開發(fā)利用程度不足的特點。

1.經(jīng)費投入不足。根據(jù)訪談情況，農(nóng)村小學的經(jīng)費除去教師工資和日常辦公費用之外，所剩部分數(shù)量很少，很難滿足綜合實踐活動課程的需要。在對該地某小學訪談過程中，該校校長做出一個簡單的統(tǒng)計:每年從縣財政領(lǐng)取的經(jīng)費中至少50%用于教職工工資的發(fā)放，約30%用于日常辦公開支，剩下不到20%的經(jīng)費用于教師發(fā)展培訓和其他方面。而從另一所小學的調(diào)研中了解到:該校每年所得的經(jīng)費約為2萬元，要維持日常辦公需要和教師工資已是捉襟見肘，在對該校的訪談中發(fā)現(xiàn)，該校沒有學生廚房，在白天的時候也很少打開教室的電燈。由于缺乏經(jīng)費保障，教學設(shè)備難以更新，桂林雁山區(qū)農(nóng)村小學中，只有一所學校擁有獨立的計算機室，但是里邊的計算機多為高校淘汰的機器，而且由于農(nóng)村的網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定，僅能保證日常辦公，基本不能滿足計算機教學的需要。雖然該地的農(nóng)村小學都擁有自己的圖書室和電教室。但圖書室的藏書規(guī)模較小、種類較少、書籍多為舊書;電教室的設(shè)備僅為一臺電視機、一臺影碟機、若干CD。即便如此也因為運行成本較高而很少使用。由此可見，經(jīng)費的匱乏是制約農(nóng)村小學綜合實踐活動課程開展的一個重要因素。

2.專任教師少，教師學歷層次較低。2009年關(guān)于全國農(nóng)村小學信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育專任教師數(shù)量和學歷的統(tǒng)計情況 (見表1)。

表1 2009年全國農(nóng)村小學信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育專任教師統(tǒng)計簡表

從表中可見，2009年全國小學擔任中信息技術(shù)、勞動與技術(shù)教育的專任教師分別為105 887人和52 563人，各占小學教師總數(shù)的1.9%和0.9%。其中，擔任信息技術(shù)教育的教師，擁有研究生學歷的僅有1.3%，擁有?？茖W歷的最多，占58.5%;擔任勞動與技術(shù)教育的教師，擁有研究生學歷的僅為0.001%，擁有專科學歷的達48.3%，可見，就師資力量而言，全國信息技術(shù)教育和勞動與技術(shù)教育的小學專任教師的數(shù)量總體偏少，學歷總體偏低。農(nóng)村小學的這個問題更為嚴重。通過對桂林雁山區(qū)農(nóng)村小學的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)農(nóng)村小學沒有信息技術(shù)、勞動技術(shù)與教育專任教師，多為其他科目老師兼任。比如該區(qū)某小學老師在訪談時談到，他所在的學校每個老師至少要兼任兩門課程，由此增加了教師的備課、作業(yè)的布置與批改、考試的組織與閱卷等工作量和工作時間。這使教師很難做到每門課程都面面俱到。因此，在所任科目的教學中，難免會出現(xiàn)精力分配的輕重緩急，將大部分精力分配到語文、數(shù)學、英語等主要學科的教學中，忽視綜合實踐活動課程的教學。同時，由于綜合實踐課程由非專業(yè)化的教師擔任，他們在備課和教學過程中，存在著對綜合實踐課程有關(guān)知識和技能認識和理解上的偏差，從而影響這些課程的教學質(zhì)量。

3.綜合實踐活動課程的開發(fā)和利用雖然具有一定的特色，但還不能有效利用周邊的教育資源。我們所調(diào)查的農(nóng)村小學所在地為少數(shù)民族地區(qū)，其農(nóng)村小學的自然環(huán)境相對較好，綠化程度較高，一些學校與歷史名人有淵源聯(lián)系。所以該地的農(nóng)村小學在結(jié)合學校周邊資源開展綜合實踐活動課程方面，體現(xiàn)出一定的特點。如某校在校園內(nèi)開辟了菜園，在滿足師生日常飲食所需的同時，對學生開展“勤儉節(jié)約、田間勞動”的綜合實踐活動，并且能夠長期堅持，既滿足了學校生活的需要，又鍛煉和教育了學生。另一所學校則依托毗鄰藝術(shù)院校，根據(jù)學生興趣特點，開展書法、國畫等美術(shù)實踐活動課程，成績顯著，已經(jīng)形成了自身的學校品牌。同時存在的問題是，該地高校數(shù)量較多，也有一定數(shù)量的科技場館。由于各種原因，導致無法吸引更多的高校畢業(yè)生來校任教，也不能長期選派教師到高校接受培訓，很少組織學生到科技場館參觀學習;在一定程度上，無法合理利用現(xiàn)有的教育資源，以加強自身對開展綜合實踐活動課程的能力，進而影響到綜合實踐課程的實施效果。

(二)學生安全問題是制約綜合實踐活動課程實施的重要因素

綜合實踐活動課程的實施往往要在課堂外進行，這很容易產(chǎn)生學生的人身財產(chǎn)的安全問題。很多學校出于對此問題的顧慮而減少甚至放棄實施綜合實踐活動課程。

現(xiàn)階段由于農(nóng)村中小學面臨布局調(diào)整，多采用“撤點并校、集中辦學”的方法整合教育資源以提高教育資源的利用效率。這樣，一些學校必然要接受來自被拆學校的學生使學校規(guī)模擴大，而這些學校的校園設(shè)施卻未能及時得到擴充或完善，因而不能及時滿足學生的需求。從我們對桂林雁山區(qū)的調(diào)查結(jié)果來看，以課外文體活動為例，一些學校雖然有少量的運動器材，但是沒有合適的場地，導致這些運動器材基本上閑置不用。沒有場地和活動器材，必然給活動課程的實施帶來困難，一個突出的困難是學生在活動中的安全難以保障。這使一些學校不得不取消課外活動，改為提前放學或者是在班主任組織下，在教室自習。這就在一定程度上縮短了綜合實踐活動課程的時間。此外，組織學生到科技場館、植物園等地參觀學習，交通安全、飲食安全各方面的壓力使學校在這方面持謹慎態(tài)度。

二 有效實施農(nóng)村小學綜合實踐活動課程的對策

(一)拓寬經(jīng)費來源渠道，保障經(jīng)費投入

就農(nóng)村小學而言，開展綜合實踐活動課程需要的經(jīng)費數(shù)額較大，如何保障經(jīng)費的投入，需要通過各種手段，拓寬經(jīng)費來源渠道。我國現(xiàn)行的義務教育投資體制是逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目，按比例分擔。對于校外教育的相關(guān)經(jīng)費，2008年，財政部和教育部聯(lián)合出臺《中央專項彩票公益金支持青少年學生校外活動場所建設(shè)管理辦法》，其中對設(shè)備更新、運轉(zhuǎn)補助、人員培訓等項目做了規(guī)定，并且列出了相應的分配標準和計算方法［4］。以此為契機，嘗試拓寬經(jīng)費來源渠道，如成立國有教育事業(yè)政策性銀行，通過對社會閑置資本的吸收和運作，增加教育事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的總量，對農(nóng)村各項教育事業(yè)的發(fā)展優(yōu)先提供金融服務，通過金融手段增加對農(nóng)村教育事業(yè)的投資總額，同時對農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費實行嚴格管理，保證專款專用，以此增加農(nóng)村小學在綜合實踐活動課程教學中的資金投入。

(二)整合優(yōu)化教育資源，形成資源共享機制

1.實力較強的農(nóng)村小學之間建立一種深入合作的關(guān)系，彼此分享各自在綜合實踐活動課程教學中的經(jīng)驗，以及自身所擁有的資源。包括結(jié)成友好學校，對彼此校內(nèi)的教育資源進行共享。由于在布局調(diào)整中，農(nóng)村小學的整體實力得到一定程度的提升，所以在資源的擁有方面較之調(diào)整前有所改善，進而通過彼此學校之間的互補，實現(xiàn)資源的高效利用。比如各自運行較為成熟的課程資源，在某一方面較有影響的師資力量都可以成為彼此共享的資源。

2.農(nóng)村小學與科技場館、公共圖書館、電影院、劇院、博物館、植物園、高校等單位結(jié)成合作關(guān)系，實現(xiàn)物力資源、人力資源的共享——如邀請科技場館的專業(yè)人員擔任農(nóng)村小學的校外教育活動兼職或?qū)Ｂ毨蠋?高等院校為農(nóng)村小學培養(yǎng)專任教師，以優(yōu)化教師隊伍的整體結(jié)構(gòu)。對資源的有效利用建立合作關(guān)系，需要有教育行政主管部門會同各有關(guān)部門，擔當協(xié)調(diào)者、組織者的角色。目前常見的有農(nóng)村小學作為高校某專業(yè)的教學實習基地，以此為代表，可以嘗試進行深入廣泛的合作，包括專任教師的引進與培養(yǎng);教學設(shè)備的維護與更新;學生綜合實踐活動課程的實施等。

(三)開發(fā)和實施綜合活動課程要因地制宜和多渠道化

農(nóng)村一般是某地民俗文化保留得較為完整的地區(qū)，民俗文化對農(nóng)村小學生而言，同樣是一種良好的德育、智育、美育、體育教材。在注重校本課程開發(fā)的過程中，探索本地區(qū)的民俗文化以豐富綜合實踐活動課程的內(nèi)容，并通過教學活動從一定程度上推動民俗文化的傳承與發(fā)展。具體而言，在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要 (試行)》的框架內(nèi)，在民族地區(qū)，挖掘民族特有的節(jié)慶文化、民俗習慣等，在小學生中進行有效的傳統(tǒng)文化教育，以突出本民族的特色。通過對本地區(qū)歷史文化、自然景觀、人文古跡等資源的有效利用，作為綜合實踐活動課程的一個教學單元，使學生所接受的校外教育更切近親身生活。在教學方法和教學組織形式上，不拘泥于課堂教學，研究不同實踐活動課程的特點，開展靈活多樣的教學。如研究植物，可帶領(lǐng)學生在植物園或者田野進行實地教學。積極調(diào)動家庭和社會的積極性，尤其是家庭。動員家長一起參與到對學生的教學中。

(四)加強安全制度建設(shè)，消除安全隱患

安全問題是影響綜合實踐活動課程能否順利實施的重要因素。確保師生安全，在教學活動中才能有效的實現(xiàn)教學目標。

1.完善安全制度。從學校管理角度，制定各項安全制度，并切實貫徹執(zhí)行，落實安全責任，將安全管理納入對相關(guān)領(lǐng)導的考核體系。具體而言，包括對防震、防疫、交通安全、食品衛(wèi)生安全等知識的教育與學習;對校內(nèi)教學設(shè)備、文體活動場地、設(shè)施、器材的專人專管、定期維護、隨機抽檢等;聯(lián)合公安、消防等部門對校外的安全隱患進行有效的排查和防范;提高安全保衛(wèi)人員的業(yè)務能力和職業(yè)素質(zhì);與校外實踐教學單位簽訂有效的安全合同，明確劃分安全責任，確保師生安全。同時對學校師生加強安全教育，尤其是針對一些實踐活動課程，進行必要的安全教育，如在采集制作植物標本的過程中，對植物的分辨等。

2.規(guī)范安全應急措施。除日常安全管理制度之外，在突發(fā)安全事件時，能及時處理，將損失降至最低。并建立完整的安全記錄檔案。安全記錄要做到有據(jù)可查，在日常安全工作的積累中，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時清除安全隱患。對農(nóng)村學校而言，由于地理條件限制，個別農(nóng)村小學途經(jīng)山區(qū)，在不影響教學工作的前提下，可以適當?shù)母鶕?jù)實際情況調(diào)整作息時間，對離家較遠且沒有條件住宿的學生，采取專人護送或聯(lián)系家長接送。做到最大程度的安全保障。在開展實踐活動課程之前，將場地、器材進行檢查。杜絕安全事故發(fā)生。

三 結(jié)束語

綜合實踐活動課程是校外教育活動的一個重要組成部分，為學生未來更好地適應社會生活做準備。農(nóng)村小學的學生同樣有權(quán)接受優(yōu)質(zhì)高效的綜合實踐活動課程的教育教學。不僅如此，農(nóng)村小學其自身教育資源的潛力同樣有深入挖掘的空間。鄉(xiāng)土氣息、民俗文化都是可以應用于綜合實踐活動課程教學的元素。結(jié)合本地區(qū)的特點，對農(nóng)村小學的學生進行德智體美的全面教育，不僅引導其學習學科知識，同時也注重對其經(jīng)驗能力的培養(yǎng)，而綜合實踐活動課程就是基于此目的，將多種社會生活必須的知識能力有機地融合在一起，以激發(fā)學生興趣為始，引導其自主學習、提出質(zhì)疑、探索答案。在此過程中，逐步培養(yǎng)其對事物的認知、對技能的訓練、對知識的接受和加工。

［1］中華人民共和國教育部網(wǎng)站.(EB/OL).［2010－12－11］［2011 －11 －20］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4962/201012/113450.html.

［2］孫澤文.綜合實踐活動課程的再認識:內(nèi)涵與特性［J］.新課程研究，2010.3(上旬):135－138.

［3］基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)·教基(2001)17號［R］.2001.

［4］中國網(wǎng):中央專項彩票公益金支持青少年學生校外活動場所建設(shè)管理辦法.(EB/OL).［2008－12－11］［2011－11－20］.http://www.china.com.cn/policy/txt/2008 －12/11/content_16930835_2.htm.

The Research on Countermeasure and Investigation of Present Implementation of Integrative Practical Activity Curriculum in Rural Primary School——Taking the Primary Schools in Yanshan District，Guilin City，Guangxi for example

LAN Zheng-yan1，ZHANG Su-rong2
(1.College of Education and Science of Guang Xi Normd University，Gui Lin 541004，China;2.Academy of Educationd Science in Shen Zhen，Shen Zhen 518001，China)

Integrative practical activity curriculum in rural primary school is an important part of the extramural education，but its implementation is facing some problems，such as the shortage of resources and not fully exploited，weak teaching force leading to ineffective teaching，student safety restricting the carrying out of courses and so on.In this paper，the author will make corresponding countermeasures and suggestions on security，resource utilization，teaching，and fund raising.

rural primary school;integrative practical activity curriculum;implementation;present situation and countermeasures

G 725

A

1671－6493(2012)02－0044－04

2011－11－28

國家社會科學基金“十一五”規(guī)劃教育學2007年度“國家一般課題”“西部農(nóng)村學校規(guī)模布局調(diào)整的經(jīng)濟學分析”(BFA070020)

蘭正彥 (1985—)，男，河南開封人，廣西師范大學教育科學院碩士研究生，主要研究方向為教育經(jīng)濟與管理。通訊作者:張素蓉。

(責任編輯:孫永泰)