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SEC儲(chǔ)量評(píng)估規(guī)則，是在美國(guó)上市的油公司必須遵循的儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)則增加了進(jìn)一步客觀(guān)評(píng)估證實(shí)儲(chǔ)量的可能性，但同時(shí)也會(huì)引起相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

石油天然氣儲(chǔ)量是石油企業(yè)的核心資產(chǎn)，對(duì)油氣儲(chǔ)量和價(jià)值進(jìn)行評(píng)估和披露直接關(guān)系到石油公司的股票價(jià)值和信譽(yù)，如何對(duì)其進(jìn)行披露是石油會(huì)計(jì)的難題之一。美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）曾在1978年、1982年頒布了SX4-40規(guī)則和SK條例及行業(yè)指南2。隨著技術(shù)、市場(chǎng)和資源產(chǎn)生了諸多變化，SEC于2008年發(fā)布了《油氣報(bào)告現(xiàn)代化》條例，于2010年1月1日?qǐng)?zhí)行。SEC儲(chǔ)量評(píng)估新規(guī)則總結(jié)起來(lái)共有8個(gè)方面的變化，這對(duì)在美國(guó)上市的中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等三大石油公司的儲(chǔ)量評(píng)估和財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生影響。

改變油氣儲(chǔ)量評(píng)估定價(jià)機(jī)制

□ 中原油田通過(guò)不懈努力整體解剖白銀查干陷南部超覆帶，新增控制石油地質(zhì)儲(chǔ)量1305萬(wàn)噸。圖為內(nèi)蒙古探區(qū)員工在實(shí)施增油措施。 胡慶明 攝

油氣儲(chǔ)量評(píng)估價(jià)格變化由財(cái)務(wù)年末基準(zhǔn)日價(jià)格，改變?yōu)樨?cái)務(wù)年內(nèi)12個(gè)月最后一天的平均價(jià)格。它的變化特點(diǎn)保持了可對(duì)比性，增強(qiáng)了穩(wěn)定性，避免油氣價(jià)格忽高忽低，影響儲(chǔ)量波動(dòng)很大，但也考慮了油氣價(jià)格預(yù)期可能的變化。對(duì)中國(guó)石化這樣大的綜合性公司有比較現(xiàn)實(shí)的意義。中國(guó)石化可以從綜合效益和戰(zhàn)略發(fā)展考慮，將一些上游板塊單獨(dú)核算并無(wú)商業(yè)價(jià)值但有戰(zhàn)略意義的儲(chǔ)量投入開(kāi)發(fā)利用，從而不影響整個(gè)儲(chǔ)量評(píng)估。

擴(kuò)大油氣生產(chǎn)披露范圍

油氣儲(chǔ)量評(píng)估新規(guī)則，擴(kuò)大了油氣生產(chǎn)范圍，除了常規(guī)油氣儲(chǔ)量外還包括油頁(yè)巖、煤層氣、油砂等，預(yù)示著SEC已逐漸把過(guò)去按生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)劃分油氣儲(chǔ)量披露范圍，轉(zhuǎn)變?yōu)榘催@些活動(dòng)的最終產(chǎn)品來(lái)劃分披露范圍。目前，全球非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)在起步階段，中國(guó)非常規(guī)油氣資源豐富，中國(guó)石化可以盡早參與和研究，以便在相關(guān)規(guī)定制定中爭(zhēng)取主動(dòng)性、話(huà)語(yǔ)權(quán)，謀求利益最大化。

允許披露概算和可能儲(chǔ)量

SEC修訂后的規(guī)則允許對(duì)可能和概算儲(chǔ)量進(jìn)行披露，具體對(duì)可能和概算儲(chǔ)量的界定主要參考了美國(guó)石油工程師學(xué)會(huì)（SPE）提出的定義。國(guó)內(nèi)控制、預(yù)測(cè)儲(chǔ)量與SPE提出的定義概算和可能儲(chǔ)量有較大差別，SPE的可能和概算儲(chǔ)量都是經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，國(guó)內(nèi)是以地質(zhì)儲(chǔ)量為主。概算和可能儲(chǔ)量的披露，對(duì)一些證實(shí)儲(chǔ)量較少或沒(méi)有證實(shí)儲(chǔ)量的中、小公司比較有利，可以通過(guò)對(duì)外披露，增加其在資本市場(chǎng)上融資的可能性。但對(duì)于中國(guó)石化等大型上市石油公司來(lái)說(shuō)，概算和可能儲(chǔ)量的披露可能引起股價(jià)波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)比較大，應(yīng)采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

擴(kuò)大新技術(shù)在證實(shí)儲(chǔ)量中的應(yīng)用范圍

為體現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，SEC明確提出“可靠技術(shù)”可以用來(lái)確定證實(shí)儲(chǔ)量，將“可靠技術(shù)”定義為：新的物探和工程信息技術(shù)被石油界廣泛認(rèn)可，同時(shí)已現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)證實(shí)，結(jié)果具有一致性和重復(fù)性?！翱煽考夹g(shù)”可以用來(lái)證實(shí)未經(jīng)鉆井測(cè)試證實(shí)的油水界面，在鉆井附近確定證實(shí)未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量，擴(kuò)大了提高采收率技術(shù)應(yīng)用范圍。過(guò)去要求提高采收率技術(shù)必須是在本地區(qū)、同一儲(chǔ)層中試驗(yàn)證實(shí)可行，修訂后擴(kuò)大為鄰區(qū)同一地層類(lèi)似儲(chǔ)層中試驗(yàn)證實(shí)可行。

為保證上述要求不被濫用，SEC增加了以下要求：披露相關(guān)儲(chǔ)量的地理位置、所處油田或盆地等信息；披露引起儲(chǔ)量較大變化的可靠技術(shù)；不容許對(duì)5年內(nèi)不開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)量披露為證實(shí)儲(chǔ)量，否則要說(shuō)明正當(dāng)理由。這條表面認(rèn)同新技術(shù)，實(shí)際披露的資料更多，對(duì)中國(guó)石化意義不大。

加強(qiáng)未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量披露及管理要求

新準(zhǔn)則下，證實(shí)未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量成為評(píng)估方法和披露要求兩個(gè)層面的焦點(diǎn)。因?yàn)槲撮_(kāi)發(fā)儲(chǔ)量的規(guī)模大小、未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量占總證實(shí)儲(chǔ)量的比例和年度內(nèi)未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量轉(zhuǎn)為證實(shí)已開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量的比例，一方面可以反映出未來(lái)石油公司通過(guò)有效開(kāi)發(fā)這些未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)定或增長(zhǎng)的儲(chǔ)量基礎(chǔ)，另一方面可以反映出石油公司是否有能力在一定的時(shí)限內(nèi)使未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量投入開(kāi)發(fā)。因此，未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量既是石油公司未來(lái)增長(zhǎng)的主要潛力，也是公司未來(lái)主要的可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性因素。

SEC對(duì)未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量管理很?chē)?yán)格，規(guī)定如果5年內(nèi)不動(dòng)用，又沒(méi)有合適的理由，這些儲(chǔ)量降級(jí)為概算或可能儲(chǔ)量。這要求中國(guó)石化要提高技術(shù)水平、提高產(chǎn)能、提高儲(chǔ)量動(dòng)用率，把未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量盤(pán)活。

對(duì)從業(yè)人員要求提高

評(píng)估和審計(jì)者一般要求：儲(chǔ)量評(píng)估主要負(fù)責(zé)人要求最少有3年石油工程或石油地質(zhì)方面的實(shí)際工作經(jīng)歷，至少1年的儲(chǔ)量評(píng)估經(jīng)歷；儲(chǔ)量審計(jì)人要求有至少10年石油工程或石油地質(zhì)方面的實(shí)際工作經(jīng)歷，至少5年的儲(chǔ)量計(jì)算評(píng)估或?qū)徲?jì)經(jīng)歷；從政府權(quán)威部門(mén)或公認(rèn)的自律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)取得地質(zhì)或工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證；在地質(zhì)、石油工程或相關(guān)學(xué)科取得學(xué)士或以上學(xué)位。目前，中國(guó)石化儲(chǔ)量評(píng)估隊(duì)伍比較健全，完全掌握SEC新規(guī)則，每年對(duì)公司儲(chǔ)量進(jìn)行自評(píng)估，審計(jì)人員雖滿(mǎn)足資歷要求，但相應(yīng)的培訓(xùn)不夠。

第三方評(píng)估審計(jì)報(bào)告要求更嚴(yán)格

為了明確披露儲(chǔ)量中第三方參與程度，在有第三方參與評(píng)估的儲(chǔ)量披露時(shí)要提交專(zhuān)門(mén)報(bào)告說(shuō)明相關(guān)信息。專(zhuān)門(mén)報(bào)告內(nèi)容包括：第三方完成報(bào)告目的及服務(wù)對(duì)象；報(bào)告完成日期和有效期；報(bào)告儲(chǔ)量占公司儲(chǔ)量的比例及相關(guān)儲(chǔ)量的地理區(qū)域；第三方審計(jì)或評(píng)估儲(chǔ)量的前提、資料、方法、程序及審計(jì)儲(chǔ)量占公司總儲(chǔ)量的比例以及上述前提、資料、方法、程序是否適合本報(bào)告要求；報(bào)告的主要經(jīng)濟(jì)假設(shè)；完成儲(chǔ)量評(píng)估或?qū)徲?jì)的第三方的能力；儲(chǔ)量評(píng)估或?qū)徲?jì)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；第三方完成報(bào)告所有方法和程序；與評(píng)估儲(chǔ)量有關(guān)的第三方總體認(rèn)識(shí)的簡(jiǎn)單總結(jié)；第三方簽字確認(rèn)。以上內(nèi)容主要是對(duì)評(píng)估公司的要求。中國(guó)石化與萊得斯科公司合作多年，相互比較信任。

統(tǒng)一披露格式

考慮目前公司商業(yè)運(yùn)作模式與過(guò)去有很大不同，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，很難將公司簡(jiǎn)單按國(guó)內(nèi)或國(guó)外劃分。因此，SEC認(rèn)為有必要在本次修訂中將披露格式協(xié)調(diào)統(tǒng)一。統(tǒng)一后的格式主要參考SEC目前執(zhí)行的美國(guó)國(guó)內(nèi)格式，增加了修訂后要求或允許披露的內(nèi)容，與目前美國(guó)以外的國(guó)外公司披露的格式有較大差異。其中擬增加5年未開(kāi)發(fā)證實(shí)儲(chǔ)量項(xiàng)目及說(shuō)明的內(nèi)容引起各公司的關(guān)注。

新規(guī)則實(shí)施已兩年，上述有些變化增加了進(jìn)一步客觀(guān)評(píng)估證實(shí)儲(chǔ)量的可能性，但同時(shí)也會(huì)引起相關(guān)問(wèn)題，特別是安全性問(wèn)題、地理位置及技術(shù)披露方面，這些信息可能涉及石油公司的技術(shù)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，石油公司對(duì)應(yīng)用新技術(shù)增加證實(shí)儲(chǔ)量要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。