王 慧

(1.通化師范學(xué)院 工商管理系，吉林 通化 134002；2.北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083)

濕地是地球表層最獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和過渡性景觀，是地球表層系統(tǒng)最重要的“物種基因庫(kù)”，覆蓋地球表面僅有6%，卻為地球上20%的已知物種提供了生存環(huán)境，具有不可替代的生態(tài)功能，因此享有“地球之腎”的美譽(yù)，與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng).然而，由于人類對(duì)濕地的不合理利用，如盲目開墾濕地、過度耗用水資源、任意排放污染物等因素，使河流天然水量減少、泥沙淤積嚴(yán)重.關(guān)于濕地退化原因分析，生態(tài)補(bǔ)償問題等的研究文章較多，但對(duì)濕地周圍地區(qū)污染物質(zhì)的排放問題的研究還未深入，本文試圖運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中外部性的相關(guān)原理，提出對(duì)濕地周圍地區(qū)污染物質(zhì)控制的措施.

1 外部性原理

外部性概念源于馬歇爾在1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出的“外部經(jīng)濟(jì)”概念，馬歇爾把企業(yè)內(nèi)分工而帶來的效率提高稱作是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，而把企業(yè)分工而導(dǎo)致的效率提高稱作是外部經(jīng)濟(jì).后來，庇古在其《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中加以充實(shí)和完善，形成了外部性理論.對(duì)于外部性的概念表述較多，但歸結(jié)起來不外乎兩類定義：一類是從外部性的產(chǎn)生主體角度來定義；另一類是從外部性的接受主體來定義.前者如薩繆爾森和諾德豪斯的定義：“外部性是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾?”后者如蘭德爾的定義：外部性是用來表示“當(dāng)一個(gè)行動(dòng)的某些效益或成本不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時(shí)候所產(chǎn)生的一些低效率現(xiàn)象；也就是某些效益被給予，或某些成本被強(qiáng)加給沒有參加這一決策的人”.外部性的“外部”是相對(duì)于市場(chǎng)體系而言的，指的是那些被排除在市場(chǎng)機(jī)制之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品或副作用.外部性可分為兩種.第一種是外部經(jīng)濟(jì)性(正外部性)，指某經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者又無須花費(fèi)代價(jià).第二種是外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性)，是指某經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成損害的人卻沒有為此承擔(dān)成本.

2 濕地的公共資源性

具有公共物品性質(zhì)的自然資源簡(jiǎn)稱為公共資源.公共物品是可以供社會(huì)成員共同享用的物品，嚴(yán)格意義上的公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性.所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，是指某人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不會(huì)影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得的效用，即在給定的生產(chǎn)水平下，為另一個(gè)消費(fèi)者提供這一物品所帶來的邊際成本為零.所謂非排他性，是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人消費(fèi)這一物品(不論他們是否付費(fèi))，或者排除的成本很高.通常不具備排他性或競(jìng)爭(zhēng)性，一旦生產(chǎn)出來就不可能把某些人排除在外的商品稱為(純)公共物品.所謂商品的排他性是指商品的生產(chǎn)者或者購(gòu)買者可以很容易地把他人排斥在獲得該商品帶來的利益之外；商品的競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)商品的數(shù)量與生產(chǎn)這一數(shù)量的成本.

濕地所提供的許多功能和服務(wù)具有公共物品性質(zhì)，如調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、維持生物多樣性等.由于公共資源的非排它性決定其消費(fèi)具有共享性，一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響或妨礙其他人的消費(fèi)，即使他不愿意為濕地效益的消費(fèi)付費(fèi)，也不可能把他排除于濕地效益的消費(fèi)之外，這種情形為消費(fèi)者“搭便車”提供了可能.由于環(huán)境效益的非排他性在現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致市場(chǎng)無力將其外溢的收益內(nèi)部化，無法將“搭便車”者排除于受益范圍，表現(xiàn)出公共物品特有的強(qiáng)烈外部性，最終導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)公共物品的無效配置.這也是濕地價(jià)值被低估的原因之一.

正因如此，人們都擔(dān)心自己未利用濕地資源前被他人利用，所以就出現(xiàn)了濕地中的漁業(yè)資源被過度捕撈，濕地中的野生動(dòng)植物資源被濫用.而且，濕地還受到許多源于濕地以外區(qū)域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性，如河流上游地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，森林的亂砍濫伐，以及河流與湖泊沿岸的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向濕地肆意排污，超過了濕地的承載水平.而這些濕地的破壞者未付出應(yīng)有代價(jià)，濕地周圍地區(qū)污染物質(zhì)一直未得到良好的控制.

3 濕地最優(yōu)排污管制措施

假設(shè)第j個(gè)排污者的污染消減成本函數(shù)為：TCj=fj(yj)

最后假設(shè)對(duì)所有排污者的總排污率為：r*.

所以濕地最優(yōu)排污問題如下列形式：

∑rj=r*

通過最小化拉格朗日函數(shù)可以得到最優(yōu)條件：

即f'j=f'ii≠j

方程表示邊際處理成本相同，通過統(tǒng)一收取費(fèi)用可以達(dá)到對(duì)濕地的最優(yōu)排污.每個(gè)排污者將對(duì)污染進(jìn)行處理，直到邊際處理費(fèi)用等于收費(fèi)額.所以原則上統(tǒng)一收費(fèi)可以用最小的成本到達(dá)最小的是定排污量.

現(xiàn)在最小化拉格朗日函數(shù)為：

上式說明只有當(dāng)濕地周圍所有的污染者的轉(zhuǎn)移系數(shù)相同時(shí)，邊際處理成本才可以相等并實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)，否則需要收取不同的費(fèi)率.如果在濕地區(qū)域的幾個(gè)接受點(diǎn)都采用外界濃度，那么需要用庫(kù)恩-塔克定理來確定最優(yōu)條件.

從尼斯引用特拉華河水水質(zhì)分析來看，在真實(shí)情況中，統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)制能得到一個(gè)最小成本解決方案很接近的結(jié)果.因此該方案對(duì)我國(guó)濕地周圍地區(qū)污染物質(zhì)控制是有借鑒意義的.

上述模型只是針對(duì)剩余管理的直接成本，任何一個(gè)實(shí)施計(jì)劃的總成本包括信息咨詢費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)和管理費(fèi)用.收費(fèi)被假設(shè)是一種低成本的方法，在統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)是正確的，然而當(dāng)需要差別收費(fèi)，還需要保持相同的管理支出，這樣收費(fèi)就變得困難了.實(shí)際上從來沒有是進(jìn)行對(duì)污染收費(fèi)，而是進(jìn)行綜合管理.

在我國(guó)，進(jìn)行濕地污染管理需要涉及到多個(gè)地區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)需要至少省級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定污染排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)率.如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)很難在區(qū)域間實(shí)行.同時(shí)，可以建立區(qū)域間對(duì)濕地污染權(quán)的拍賣市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)污染排放權(quán)的流動(dòng).這樣可以激勵(lì)不同地區(qū)間對(duì)于污染處理的積極性，有利于落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保證濕地的污染在可控制范圍內(nèi).

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