教育改革不是純粹主觀意志的產(chǎn)物，而是人們對(duì)特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在教育方面的客觀需要所作出的主觀反應(yīng)。近年來，二七區(qū)結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的指導(dǎo)精神和工作要求，以“建設(shè)現(xiàn)代化教育體育強(qiáng)區(qū)、名區(qū)”為目標(biāo)，以“質(zhì)量、品牌、服務(wù)”為三大主題，以“六名工程”為主要抓手，加快優(yōu)質(zhì)教育資源裂變倍增，逐步探索出了以“多元共生、和而不同、優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡”為核心特征的“多彩教育”發(fā)展模式，并逐步積淀、生成了具有二七特色和標(biāo)識(shí)的區(qū)域教育文化。
　　一、為什么提出“多彩教育”的構(gòu)想
　　“多彩教育”是在對(duì)黨和國家教育發(fā)展戰(zhàn)略正確解讀基礎(chǔ)上的積極探索，是二七區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化田園城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，也是當(dāng)前二七區(qū)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的自然產(chǎn)物。教育部基教一司王定華副司長來鄭州考察時(shí)認(rèn)為：“二七區(qū)的‘多彩教育’是一種哲學(xué)思想，更是一種推動(dòng)方式。”這句話是對(duì)二七區(qū)實(shí)施“多彩教育”的鼓勵(lì)，也是對(duì)二七區(qū)教育的正確指引?！岸嗖式逃崩砟畹奶岢觯饕谝韵聨追矫娴目紤]：
　　1.教育民主化思想：基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的基本取向
　　民主問題，本質(zhì)上是政治權(quán)利在不同階級(jí)之間的分配問題。政治民主在今天已被延伸擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、文化、教育領(lǐng)域，故教育民主是從屬于政治民主并體現(xiàn)政治民主的。但是教育民主化又并非是政治民主化的簡(jiǎn)單演繹，它應(yīng)當(dāng)包含“教育民主”和“民主教育”的思想?！敖逃裰鳌笔前颜蔚拿裰鲾U(kuò)展到教育領(lǐng)域，使受教育成為公民的權(quán)利與義務(wù)，它不僅包括平等的受教育權(quán)利，也包括個(gè)體在教育領(lǐng)域中的人身自由和思想自由的權(quán)利；“民主教育”則是把專制的、不民主的、不充分民主的教育改造成為適合公平和民主原則的教育，包括教育的民主決策和管理、教育過程中師生關(guān)系的民主這兩個(gè)方面。教育民主化作為當(dāng)今全球性教育改革的中心問題，已成為幾乎所有國家進(jìn)行教育改革的一項(xiàng)內(nèi)在目標(biāo)，也是全球教育系統(tǒng)演變的一個(gè)基本趨勢(shì)。
　　2.教育公平理論：基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)理念
　　一般來說，教育公平包含以下三個(gè)方面內(nèi)容：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；(2)提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件；(3)教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。其中，確保人人都有受教育的機(jī)會(huì)是前提和基礎(chǔ)，提供相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)和條件是進(jìn)一步的要求，也是教育成功機(jī)會(huì)和教育效果相對(duì)均等的前提。教育公平是公平在教育領(lǐng)域的延伸和表現(xiàn)，是人類社會(huì)特有的關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等以及教育權(quán)利和教育資源分配合理性的理想追求，是促進(jìn)社會(huì)公平、個(gè)體發(fā)展與人類解放的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。
　　3.科學(xué)發(fā)展觀：基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策思想支撐
　　以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展問題的繼承和發(fā)展，是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)立，為基礎(chǔ)教育的科學(xué)改革和發(fā)展提供了思想淵源、理論指南和實(shí)踐支撐。當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，這就需要我們進(jìn)一步解放思想，重新認(rèn)識(shí)教育的功能定位，進(jìn)一步促進(jìn)教育理念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，把教育改革不斷推向前進(jìn)，使基礎(chǔ)教育改革在循序漸進(jìn)的道路上不斷深化，讓全體人民共享教育改革的成果。
　　4.區(qū)域推進(jìn)：變革性教育實(shí)踐的新路徑選擇
　　邁克爾·富蘭曾言：變革是一次走向未知的目的地的旅行。變革的過程不僅復(fù)雜，而且充斥著無數(shù)的未知，乃至種種“意外”，作為實(shí)現(xiàn)各方教育改革理想的交會(huì)點(diǎn)的學(xué)校，其內(nèi)部的變革常常身陷困境：變革的動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)、外部支持環(huán)境不良等，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)、壓力和機(jī)遇。我國基礎(chǔ)教育管理體制實(shí)行的是“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”，這種體制有利于縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行國家的教育法律、政策、制度等，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的教育變革。以區(qū)域推進(jìn)的方式進(jìn)行教育變革是當(dāng)前變革性教育實(shí)踐的新路徑選擇，它將有利于充分發(fā)揮行政部門的統(tǒng)籌作用，通過對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的培養(yǎng)，激發(fā)他們的教育變革動(dòng)力，增強(qiáng)他們的教育變革能力，通過財(cái)政、人力、政策、輿論等的支持，為學(xué)校教育變革創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
　　二、“多彩教育”的基本內(nèi)涵和特征
　　什么是“多彩教育”？在我看來，“多”是指多樣、多元；“彩”，是指出彩、精彩?！岸嗖省币馕吨手?、特色之多、精彩之多。所謂“多彩教育”，就是發(fā)揮教育的最優(yōu)化功能，在個(gè)人層面為每位受教育者提供適合的教育，使每位受教育者做最好的自己；在學(xué)校層面堅(jiān)持特色化辦學(xué)，通過課程多樣化、課堂個(gè)性化、評(píng)價(jià)多元化，使受教育者實(shí)現(xiàn)“按需選學(xué)”；在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^構(gòu)建多彩的學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，使受教育者獲得與其全面成長及個(gè)性發(fā)展需求相匹配的教育，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。“多彩教育”的精彩之處就是“使每個(gè)人做最好的自己”，最核心的特征就是“多元共生、和而不同、優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡”。其具體表現(xiàn)為：
　　1.“多彩教育”是多元化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的教育
　　“多彩教育”倡導(dǎo)的是各元素、各主體結(jié)合自身實(shí)際，揚(yáng)長避短、原生原創(chuàng)，為自己量身定制一套發(fā)展方案，創(chuàng)出特色，滿足不同類型人群的多元化發(fā)展格局。它致力于通過學(xué)校教育教學(xué)理念、模式、制度的革新，從根本上解決“千校一面”的學(xué)?！巴|(zhì)化”問題，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)校特色化辦學(xué)。“千校一面”是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的產(chǎn)物，在素質(zhì)教育和新課程改革的背景下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代教育思想指導(dǎo)下，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)、價(jià)值取向、辦學(xué)風(fēng)格、學(xué)校管理、校園文化建設(shè)等方面上凸顯特色，以廣闊的視野和豁達(dá)的氣魄去發(fā)現(xiàn)、包容和造就有特長的學(xué)生和有風(fēng)格的教師，走“優(yōu)質(zhì)特色”的發(fā)展道路。只有全區(qū)學(xué)校各具特色、各具精彩，二七區(qū)教育才會(huì)成為一個(gè)千姿百態(tài)、姹紫嫣紅的百花園，才能讓每一個(gè)身在其中的孩子摘得最喜歡、最需要的花朵。
　　2.“多彩教育”是協(xié)同化進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的教育
　　20世紀(jì)90年代以來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展和普及，基礎(chǔ)教育的主要使命從滿足人民群眾受教育的需求變?yōu)闈M足人民群眾受優(yōu)質(zhì)教育的需求。“多彩教育”是多種教育主體間密切聯(lián)系、相互依賴、兼容并蓄、和諧共處；學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等各級(jí)各類教育相互依存、共生共長；辦學(xué)主體由區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)向區(qū)域內(nèi)合作轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)教育資源，產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)?！傲炎儭痹谖锢韺W(xué)中是指原子核分裂為兩個(gè)或更多較輕原子核并釋放巨大能量的過程，優(yōu)質(zhì)教育資源增長的有效方式應(yīng)是內(nèi)部“裂變式倍增”。優(yōu)質(zhì)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)自身品牌維護(hù)、傳播與更新的同時(shí)，通過資源共享，輻射、帶動(dòng)其他弱勢(shì)學(xué)校，倍增出更多的不同特色的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，滿足不同層次的教育需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張與內(nèi)涵品位的提升。
　　3.“多彩教育”是優(yōu)質(zhì)化進(jìn)而達(dá)到區(qū)域高位均衡的教育
　　強(qiáng)制性與免費(fèi)性是義務(wù)教育的基本特征，是我國公民所應(yīng)享受的一項(xiàng)權(quán)利。而當(dāng)一個(gè)地區(qū)的學(xué)校特色不足、品牌單一，校際之間質(zhì)量懸殊，不能滿足廣大人民群眾子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求時(shí)，必定會(huì)在客觀上造成人與人之間教育權(quán)利的不公平。我們倡導(dǎo)的“多彩教育”是追求高質(zhì)量、名品牌、優(yōu)服務(wù)，是由外延式均衡轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式高位均衡，最終實(shí)現(xiàn)特色化、協(xié)同化、優(yōu)質(zhì)化、開放化，從而滿足人民群眾“按需選學(xué)”需求的教育。外延式高位均衡發(fā)展主要是靠追加教育投資來實(shí)現(xiàn)學(xué)校在辦學(xué)條件等硬件方面的均衡，內(nèi)涵式高位均衡發(fā)展是指在各個(gè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，地方教育行政部門和學(xué)校充分挖掘自身潛力，進(jìn)行人事、財(cái)務(wù)、課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等方面的創(chuàng)新，通過在促進(jìn)均衡發(fā)展、教育公平的過程中求優(yōu)質(zhì)，在高水平、高層次的優(yōu)質(zhì)發(fā)展中求均衡，追求均衡與優(yōu)質(zhì)的和諧統(tǒng)一，獲得最大限度的公平、民主與平等。
　　
　　基于此，我們將“多彩教育”的發(fā)展愿景定位為：將二七區(qū)打造成基礎(chǔ)教育全面普及，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，素質(zhì)教育內(nèi)涵豐厚，名師名校云集，終身教育體系功能基本完備的全覆蓋、無縫隙的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)、名區(qū)。讓每個(gè)受教育者都享有適合其先天資質(zhì)稟賦的教育，讓每個(gè)受教育者都享受到教育的成功、快樂與幸福，最終實(shí)現(xiàn)由“上好學(xué)”到“按需選學(xué)”的歷史性跨越。
　　三、“多彩教育”的實(shí)施途徑
　　不同區(qū)域的不同物質(zhì)條件和基礎(chǔ)教育發(fā)展的不同歷史，決定各自不同的教育發(fā)展路徑。建設(shè)多元、協(xié)同、特色、開放的“多彩教育”文化，我們注重仰望星空，更注重腳踏實(shí)地。
　　1.“質(zhì)量、品牌、服務(wù)”是實(shí)施“多彩教育”的三大主題
　　“質(zhì)量、品牌、服務(wù)”三大主題，質(zhì)量是基礎(chǔ)，品牌是方向，服務(wù)是目的。質(zhì)量是教育工作的根本問題和核心價(jià)值，是教育的立業(yè)之本、學(xué)校的立校之本、教師的立身之本。有數(shù)量而無質(zhì)量的教育，稱不上是“多彩教育”。品牌是教育特色、文化、傳統(tǒng)及品質(zhì)的集中體現(xiàn)，是長期積淀的標(biāo)志與符號(hào)。有數(shù)量、質(zhì)量而尚未形成品牌，就好比璞玉未經(jīng)打磨，無彩可現(xiàn)，也稱不上“多彩教育”。服務(wù)是教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不能滿足轄區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的多元化、個(gè)性化需求，不能很好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育，更稱不上“多彩教育”。構(gòu)建“多彩教育”區(qū)域教育文化，我們堅(jiān)持突出“三大主題”，通過“抓質(zhì)量、鑄品牌、重服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量、名品牌、優(yōu)服務(wù)”。
　　2.“六名工程”建設(shè)是實(shí)施“多彩教育”的有力抓手
　　“六名工程”（“教育名區(qū)建設(shè)工程”“名學(xué)校拓展工程”“名校長塑造工程”“名教師培養(yǎng)工程”“名學(xué)科構(gòu)建工程”“名學(xué)生培育工程”）作為二七區(qū)教育“六大工程”（“六名工程”“教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”“教學(xué)設(shè)備更新工程”“基礎(chǔ)教育普及工程”“學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工程”和“優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程”）之一，是我們結(jié)合二七區(qū)教育實(shí)際，以非均衡的措施促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)舉，曾得到北京教科院文■院長的肯定與鼓勵(lì)。我們遵照“干一年、看三年、想五年、規(guī)劃十五年”的工作原則，以五年為一周期，按照啟動(dòng)年、推進(jìn)年、深化年、攻堅(jiān)年、提升年的順序，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“六名工程”建設(shè)?！傲こ獭睘槎呓逃暮罄m(xù)發(fā)展，特別是實(shí)施“多彩教育”提供了重要的資源保障和方法借鑒，推進(jìn)“六名工程”，必然會(huì)進(jìn)一步催生二七教育資源的積累和優(yōu)秀成果的展現(xiàn)。
　　3．創(chuàng)新教育體制、機(jī)制是“多彩教育”的有效支撐
　　2009年8月，我們?cè)谌珖淄啤耙蝗穗p崗”用人機(jī)制，探索通過“一人雙崗”用人機(jī)制破解城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和推進(jìn)，城鄉(xiāng)“一人雙崗”由最初的以副校長的職務(wù)使命促事業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，到創(chuàng)生城鄉(xiāng)學(xué)校“一體四動(dòng)”（學(xué)校聯(lián)動(dòng)、教師聯(lián)動(dòng)、學(xué)生聯(lián)動(dòng)、家長聯(lián)動(dòng)）發(fā)展模式，在數(shù)量上和范圍上加大了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用。目前，二七區(qū)的“一人雙崗”干部隊(duì)伍已經(jīng)從最初的2人壯大到37人，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、校際之間的“立體化網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育“一體化”發(fā)展。同時(shí)，我們分層次、分類型制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，終結(jié)性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合，教育督導(dǎo)部門評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)和學(xué)校師生自我評(píng)價(jià)相結(jié)合。發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)成就突出的單位和個(gè)人進(jìn)行隆重表彰。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，試行升降和退出工作機(jī)制。通過充分發(fā)揮“用人、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲”三種導(dǎo)向作用，提升認(rèn)知力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和影響力四種能力，激勵(lì)能干事者，教育混日子者，約束投機(jī)鉆營者，懲戒以教謀私者，形成建設(shè)“教育名區(qū)”的強(qiáng)大合力。
　　目前，我們實(shí)施“多彩教育”已初見成效：一是以現(xiàn)代教育信息技術(shù)為主要標(biāo)志的資源共享機(jī)制基本形成，辦學(xué)條件的均衡化具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是教師的合理流動(dòng)機(jī)制基本建立，初步實(shí)現(xiàn)了師資的均衡化配置；三是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。在實(shí)施過程中，我深切地體會(huì)到，任何一極化、單一化的教育訴求，必然是對(duì)教育生態(tài)環(huán)境中個(gè)體多樣性的否認(rèn)或者忽視，必將導(dǎo)致僵化，最終使教育和處在教育之中的個(gè)體失去活力。我們實(shí)施“多彩教育”，正是要努力構(gòu)建一個(gè)健康且能持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)，讓教育真正回歸本色。這樣的教育是樸素的、細(xì)水長流的工程，是教師和學(xué)生獲得幸福的源泉，是辦好人民滿意教育的根本所在。
　　 （作者系鄭州市二七區(qū)教育體育局局長）