摘要：教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以本科教學(xué)為主，根據(jù)條件和需要適度進行研究生教育；教學(xué)和科學(xué)研究以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果；大力開展以滿足社會需要為目的的各種服務(wù)活動，形成為地方全方位服務(wù)的體系。
　　關(guān)鍵詞：地方高校 分類 定位 教學(xué)服務(wù)型大學(xué)
　　中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—113—03
　　教育部《中國教育概況》統(tǒng)計顯示，截止2010年，我國共有各類高等學(xué)校2723所，其中，普通高校2358所（含獨立學(xué)院323所），成人高校為365所；本科院校1112所，高職（?？疲┰盒?246所；中央部門管理的高校為111所，占4%，其余高校管理權(quán)限都在地方，占96%。數(shù)據(jù)表明我國已經(jīng)擁有一個龐大、復(fù)雜的高等教育體系，占絕大多數(shù)的地方高等學(xué)校為我國高等教育的發(fā)展作出了突出的貢獻。2011年，教育部長袁貴仁在談解決我國高等教育管理體制問題時，也表示如果每個省的高等教育全都辦好了，中國的高等教育就辦好了。
　　我國教育部門曾根據(jù)特殊需要對高等學(xué)校作出過分類，上世紀末，研究者開始嘗試從不同維度創(chuàng)建高等學(xué)校分類，建立了不同形式的高等學(xué)校分類標準和分類體系，取得一些研究成果，行政行為和研究者的分類對我國高校分類的發(fā)展與完善都起到了積極的推動作用。但也暴露出諸如分類籠統(tǒng)、依據(jù)不一致、類型覆蓋不全、未能充分體現(xiàn)大學(xué)職能等一些局限性，歸根結(jié)底是不能真正體現(xiàn)高等學(xué)校的辦學(xué)水平與辦學(xué)實力，不能完全適應(yīng)我國高等學(xué)校呈現(xiàn)出的多樣化、復(fù)雜化特征。同樣，頗具影響的中國大學(xué)評價課題組分類也有待進一步的完善和優(yōu)化，如其“教學(xué)型大學(xué)”就囊括了很大的一個群體。這一高等學(xué)校群體發(fā)展參差不齊，層次復(fù)雜，既有歷史悠久、教學(xué)成熟、科研具備一定實力的，也有一切尚不規(guī)范和成熟的新建本科，既有地方高校，也有民辦教育等，都千篇一律地定位為“教學(xué)型大學(xué)”，不符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高級專門人才多樣化的需求，也違反教育的外部關(guān)系規(guī)律。過度教育與學(xué)非所用勢必成為定位的最大弊端。
　　一、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)概念
　　2007年，華中科技大學(xué)劉獻君教授首次提出建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的構(gòu)想，以本科教學(xué)為主，根據(jù)條件和需要適度進行研究生教育；教學(xué)和科學(xué)研究以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果；大力開展以滿足社會需要為目的的各種服務(wù)活動，形成為地方全方位服務(wù)的體系。
　　本文將教學(xué)服務(wù)型大學(xué)定義為：將全國大學(xué)（不統(tǒng)計研究型、研究教學(xué)型和教學(xué)研究型大學(xué)）的科研得分降序排列，從大到小依次相加，其中本科各專業(yè)第一名、研究生各二級學(xué)科第一名、有博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)先行計算，至得分累計超過被統(tǒng)計大學(xué)科研得分的61.8%為止，各個被加大學(xué)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。這是根據(jù)中國大學(xué)評價課題組類型進行的定義，目的是使教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與其它類型構(gòu)成統(tǒng)一的整體。
　　二、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)內(nèi)涵
　　教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵是以教學(xué)為中心，以育人為根本，以服務(wù)為宗旨，堅持教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新并重。通過強化服務(wù)功能，構(gòu)建起與區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要緊密結(jié)合的服務(wù)型辦學(xué)體系；通過服務(wù)的途徑，著力提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)社會的能力，增強教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性。這里的服務(wù)是對教學(xué)和科學(xué)研究大學(xué)職能的延伸。地方高校要真正更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，辦人民滿意的高等教育，必須樹立教育服務(wù)本位的思想，確立教學(xué)服務(wù)型的辦學(xué)類型定位，為區(qū)域經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展提供最緊密、最直接、最有效地服務(wù)。這里的服務(wù)本位是指學(xué)校充分發(fā)揮大學(xué)各項職能，將服務(wù)社會和服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展作為最重要的目標，并以此來組織和配置校內(nèi)資源。突出現(xiàn)代教育服務(wù)理念和服務(wù)本位思想，是教育服務(wù)、服務(wù)科學(xué)和服務(wù)經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。
　　三、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)定位
　　1.構(gòu)建全方位服務(wù)體系。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。地方經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入轉(zhuǎn)型，尤其是我國實施的西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，給地方高校帶來前所未有的大發(fā)展機遇。
　　教學(xué)服務(wù)型大學(xué)為社會服務(wù)的辦學(xué)宗旨與黨和國家對高等學(xué)校的要求切實相吻合，辦人民滿意的教育，就首先要辦讓地方滿意的教育。把學(xué)校的生長點牢牢建立在地方的基礎(chǔ)上，服務(wù)地方，依靠地方，依托地方，深化辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想，主動面向市場，樹立競爭觀念和服務(wù)社會意識，才能實現(xiàn)服務(wù)社會與學(xué)校發(fā)展的良性互動，才是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的立身之本，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要構(gòu)建為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位服務(wù)體系，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，認清自身發(fā)展的鮮明地域性、社會需求的多樣性以及服務(wù)的劣勢性，發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，遵循藍海戰(zhàn)略，瞄準地方需求，差并發(fā)展，找準服務(wù)社會與自身發(fā)展的“結(jié)合點”，走人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的一體化道路，以服務(wù)和貢獻開辟自身發(fā)展新空間。強化服務(wù)地方意識、積極主動地融入地方發(fā)展是前提；科學(xué)合理定位、務(wù)實自身實力是基礎(chǔ)；構(gòu)建有效的服務(wù)制度和機制是保障；搭建產(chǎn)學(xué)研平臺、校企合作平臺等提供多樣性服務(wù)是途徑；發(fā)揮特色和優(yōu)勢學(xué)科的引領(lǐng)作用、打造高水平師資隊伍、提升科學(xué)研究能力是關(guān)鍵；深化教學(xué)改革、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式是根本。從而在服務(wù)和貢獻中鞏固辦學(xué)特色、強化辦學(xué)特色，形成獨具特色的辦學(xué)優(yōu)勢。
　　2.服務(wù)面向為地方發(fā)展服務(wù)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的使命就是要與區(qū)域發(fā)展互融互通，為地方培養(yǎng)大量應(yīng)用型專門人才、提供智力與科技服務(wù)、提供先進思想和文化是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)定位的根本立足點。新增長理論認為，內(nèi)生的技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的決定因素，技術(shù)、人力資本具有溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)的存在是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長所不可缺少的條件。新增長理論揭示，知識是區(qū)域經(jīng)濟增長的決定性內(nèi)生變量，知識的積累取決于經(jīng)濟當事人用于研究與開發(fā)、教育與培訓(xùn)等方面的投資。因此，高等教育是區(qū)域經(jīng)濟增長的動力源。堅持教學(xué)服務(wù)型大學(xué)類型定位，有利于地方高等學(xué)校明確自己的發(fā)展方向，堅持自己的發(fā)展目標和辦學(xué)特色，主動融入地方，為地方經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展提供形式多樣的服務(wù)。地方經(jīng)濟社會發(fā)展又反作用于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，促進大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。一是有利于規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是地方經(jīng)濟社會發(fā)展推動教學(xué)服務(wù)型大學(xué)特色化發(fā)展。三是地方經(jīng)濟社會發(fā)展提高了畢業(yè)生的就業(yè)率。
　　3.人才培養(yǎng)以服務(wù)地方為宗旨。我國地域廣闊，各地區(qū)之間的社會、經(jīng)濟、歷史、文化等各種因素差異較大，對人才的需求也不盡相同。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)人才培養(yǎng)定位應(yīng)為“具有奉獻精神和強烈的社會責任感，理論與實踐并重的應(yīng)用型人才”。在具體實踐中，可堅持差異發(fā)展，遵循藍海戰(zhàn)略，進一步細化為生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員、管理人員等。
　　教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要為地方培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用型人才，關(guān)鍵是要不斷更新教育教學(xué)觀念。改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)水平。要以學(xué)生全面發(fā)展、成人成才和社會、區(qū)域、企業(yè)的需求為標準，從學(xué)校和學(xué)生實際出發(fā)，充分發(fā)揮教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化育人及德育教育功能，全方位地設(shè)計人才培養(yǎng)體系。高校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、辦學(xué)條件等采取不同的途徑和措施。如強化人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識、建立與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)完善的課程體系、將研究成果的新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容、合理利用信息技術(shù)手段提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率、完善教學(xué)效果評估。下面列舉兩種教育教學(xué)改革的實踐：以實踐能力、創(chuàng)新精神、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力為主線，由校內(nèi)培養(yǎng)向校企合作培養(yǎng)并重模式轉(zhuǎn)變，切實增強學(xué)生的實踐能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。采取多種形式開展校企聯(lián)合，深化校企合作“3+1”培養(yǎng)模式與CDIO工程教育模式改革。以項目為載體，以課程群為基礎(chǔ)，構(gòu)建課內(nèi)與課外、理論與實踐、基礎(chǔ)與專業(yè)、校內(nèi)與校外、專業(yè)能力與非專業(yè)能力培養(yǎng)一體化的人才培養(yǎng)體系，以“用”導(dǎo)“學(xué)”、以“用”促“學(xué)”，強化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。完善評價機制，突出以生為本，把學(xué)生能否適應(yīng)社會發(fā)展需要作為評價的基本思想，改革人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準、教學(xué)效果評價機制、學(xué)業(yè)評價機制及教師工作質(zhì)量評價機制等。
　　4.科學(xué)研究與地方互融互通。政府、企業(yè)、大學(xué)以市場需求為紐帶聯(lián)結(jié)起來，從而形成一種三種力量交叉影響的三重螺旋關(guān)系，三螺旋理論的核心在于隨著知識經(jīng)濟和知識社會的出現(xiàn)，在一定區(qū)域內(nèi)的科研院所與大學(xué)作為高深知識生產(chǎn)的制度性場所具有更高的價值。高等學(xué)校只有通過為政府、企業(yè)提供服務(wù)才能完整而全面地體現(xiàn)其服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)精神，也只有在為后兩者服務(wù)的過程中才能發(fā)展和提升自己，實現(xiàn)雙贏和多贏的局面。
　　在辦學(xué)實踐中，可采取以下措施推進：第一，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)提升科研能力和水平的重要途徑就是推進科技工作轉(zhuǎn)型，強化“質(zhì)量性、戰(zhàn)略性、組織性和導(dǎo)向性”，主動爭取和挖掘科研項目，積極承擔高層次的科研課題，把解決地方生產(chǎn)實際重大問題、緊迫問題作為學(xué)?？萍脊ぷ鞯年P(guān)鍵點和增長點。第二，圍繞國家、區(qū)域、行業(yè)戰(zhàn)略，建立融國內(nèi)大企業(yè)、大學(xué)、大型研究所以及政府為一體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進學(xué)校與經(jīng)濟社會的緊密融合，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力解決區(qū)域和行業(yè)重大基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)問題；聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，在高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。第三，通過科研課題來整合科研資源，形成科研創(chuàng)新團隊，大力開展科技創(chuàng)新，打造科研品牌，帶動學(xué)科建設(shè)和隊伍發(fā)展。第四，科學(xué)研究逐步實現(xiàn)從個體自發(fā)服務(wù)為主向?qū)W校有組織的團隊服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從單純服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)向全面服務(wù)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變：從數(shù)量擴張為主向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；從項目合作服務(wù)為主向長期戰(zhàn)略合作服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力解決國家、地方和行業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。第五，為地方政府和決策部門提供決策咨詢，學(xué)校要通過組建專、兼咨詢機構(gòu)、開展調(diào)查研究等多種方式，為政府決策提供影響全局的地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等咨詢服務(wù)，使政府決策更具有科學(xué)性、前瞻性。
　　5.學(xué)科建設(shè)與地方緊密相連。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)可嘗試以下措施深入推進：第一，堅持差異發(fā)展，分類建設(shè)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的學(xué)科發(fā)展不均衡、水平參差不齊，這種不均衡決定了發(fā)展戰(zhàn)略的不均衡，必須差異發(fā)展，分類建設(shè)。如，已對有博士點的學(xué)科，要以博士項目建設(shè)為切入點，進一步凝煉學(xué)科方向；要結(jié)合地方經(jīng)濟的發(fā)展，重點建設(shè)一批特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科，積極發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科，探索學(xué)科新增長點，不斷完善學(xué)科體系，循序漸進地實現(xiàn)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，堅持優(yōu)勢發(fā)展，扶優(yōu)扶特。由于資源有限，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要加大人力物力財力支持力度，重點建設(shè)一批體現(xiàn)地域特色的學(xué)科，確立學(xué)科建設(shè)在學(xué)校的引領(lǐng)地位，逐步實現(xiàn)“一般學(xué)科——學(xué)科特色——特色學(xué)科一優(yōu)勢學(xué)科”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。對已經(jīng)形成的特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科，要以特色創(chuàng)造優(yōu)勢，使特色更強、優(yōu)勢更足。第三，堅持交叉融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。為學(xué)科交叉創(chuàng)造良好的科研氛圍，推進不同學(xué)科共同完成科研課題和科研項目，鼓勵本學(xué)科、研究生主動向其他學(xué)科延伸等措施的制定是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的當務(wù)之急。第四，加強人才隊伍建設(shè)。一方面是遴選學(xué)科帶頭人，學(xué)科帶頭人決定著學(xué)科的發(fā)展。特色學(xué)科的形成是與學(xué)科帶頭人的科研成就緊密聯(lián)系的。因此，學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)或引進非常重要。另一方面是培養(yǎng)學(xué)科團隊和學(xué)術(shù)梯隊。不斷優(yōu)化團隊的結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和鉆研精神，這是保持學(xué)科穩(wěn)定性和連續(xù)性的關(guān)鍵。此外還要堅持開放發(fā)展，培養(yǎng)、引進、共享、聘用學(xué)科建設(shè)所需要的高層次人才。第五，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。包括實驗室、研究所、試驗場站、資料中心等，目的是在區(qū)域內(nèi)形成學(xué)科組織研究與內(nèi)容研究一體化的輻射點。
　　6.師資隊伍建設(shè)緊密結(jié)合地方需求。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要積極主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，走出校園圍墻，關(guān)鍵是要打造一支與之相適應(yīng)的師資隊伍。第一，樹立教師主動服務(wù)意識。教師要主動走出“象牙塔”，增強主動為地方服務(wù)的觀念，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，開拓為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的空間，熱愛地方，融入地方，積極致力于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和繁榮，努力實現(xiàn)由教學(xué)型向研究型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這是大學(xué)職能演化的結(jié)果，更是大學(xué)教師跟上時代發(fā)展步伐的要求。第二，提升教師整體服務(wù)能力。實現(xiàn)一小部分人的科研向大多數(shù)人的服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升學(xué)校整體服務(wù)能力和水平，從個體自發(fā)服務(wù)為主向?qū)W校有組織的團隊服務(wù)的轉(zhuǎn)變；培養(yǎng)老師主動深入地方基層，鉆研地方需求，以滿足地方需要為己任。第三，推進隊伍轉(zhuǎn)型，學(xué)校中層干部要由管理型向研究型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，教師要由教書型向教學(xué)型、學(xué)術(shù)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，專業(yè)技術(shù)人員要向服務(wù)型、學(xué)術(shù)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變，教輔隊伍要向服務(wù)型、職業(yè)型、研究型轉(zhuǎn)變，工人要向服務(wù)型、技術(shù)型、技能型轉(zhuǎn)變。第四，培養(yǎng)一批高層次人才，提高為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力和水平。如重點培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)造詣、較強凝聚力和協(xié)作精神的科技領(lǐng)軍人才，有重點地培養(yǎng)一批學(xué)科后備帶頭人；實施科技創(chuàng)新團隊計劃；培養(yǎng)和適當引進具有海外學(xué)歷、研修經(jīng)歷的教師；實施名校名企研修、掛職計劃，到國內(nèi)名校名企盯學(xué)科、盯專業(yè)、盯課、掛職；實施高素質(zhì)、高水平兼職教師計劃，聘請國內(nèi)外專家、企業(yè)家、著名校友、政界人士作為兼職或客座教授等。
　　7.突出辦學(xué)特色服務(wù)地方發(fā)展。一方面，辦學(xué)特色要體現(xiàn)服務(wù)地方。以服務(wù)地方為學(xué)校發(fā)展的突破口，以這個特色立校，以這個特色強校。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)地方發(fā)展就要研究地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中面臨的關(guān)鍵難題，研究政府和企業(yè)關(guān)心的熱點問題，研究地方的資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究涉及民生的重大問題等等，從而發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中要保持自身辦學(xué)特色，走出一條適應(yīng)地方需要又可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路。舉例來說：教學(xué)服務(wù)型大學(xué)學(xué)科的外延型發(fā)展難度較大，加強內(nèi)涵型發(fā)展成為突出學(xué)科特色和優(yōu)勢的最佳選擇，而大力扶持學(xué)科交叉融合成為學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的一種有效途徑。大量原創(chuàng)性科研成果的產(chǎn)生、新的學(xué)科增長點的培育都依賴于多學(xué)科之間的相互交叉與融合。因此，學(xué)科的交叉融合自然就成為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)新學(xué)科生長點的源泉。
　　[本文為黑龍江省研究生創(chuàng)新科研項目，項目編號為YJSCX2011—179HLJ]
　?。ㄗ髡邌挝唬汉邶埥萍紝W(xué)院黑龍江哈爾濱150080）
　　（責編：賈