摘要：文章指出，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)，要抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域清廉環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：教育常抓不懈，從思想上防微杜漸；管理從細(xì)從嚴(yán)，當(dāng)好把關(guān)堵漏責(zé)任人；監(jiān)督設(shè)防到位，從制度上規(guī)范行為。
　　關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 工程建設(shè)領(lǐng)域 清廉環(huán)境
　　中圖分類號：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—291—02
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，而工程建設(shè)領(lǐng)域一直是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)尤其重要。
　　一、教育常抓不懈，從思想上防微杜漸
　　教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，立足教育，著眼防范，做到關(guān)口前移。近幾年，工程建設(shè)總公司煉化裝置工程處堅(jiān)持日常教育與集中教育相結(jié)合、正面教育與反面警示相結(jié)合，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次、注重實(shí)效，深入扎實(shí)開展廉潔從業(yè)教育，增強(qiáng)了干部職工拒腐防變的主動性和自覺性，營造了廉潔從業(yè)的濃厚氛圍。
　　1.專題教育，案例警示。工程處黨委經(jīng)常組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政專題教育活動，在元旦、春節(jié)敏感期間內(nèi)開展“讀一本廉政書刊、看一部廉政電影、學(xué)一個(gè)廉政案例”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”教育活動，組織干部群眾觀看反腐教育片，學(xué)習(xí)正反典型案例。同時(shí)利用工程處黨委中心組學(xué)習(xí)，組織班子成員和黨員干部骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)生在油田內(nèi)部的反面案例，教育黨員干部從中汲取教訓(xùn)，做到舉一反三，引以為戒。讓黨員干部受到震撼，心靈得到洗禮，進(jìn)一步提高廉潔從業(yè)和遵紀(jì)守法意識。
　　2.廉政談話警鐘長鳴。工程處堅(jiān)持定期和不定期開展廉政談話，組織兩級干部和重要崗位人員定期進(jìn)行廉政談話。同時(shí)還抓住合同洽談、工程分包、交工結(jié)算等重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動時(shí)機(jī)，及時(shí)向關(guān)鍵崗位人員提要求、敲警鐘進(jìn)行不定期的廉政談話，從思想上筑牢拒腐防變的大堤。實(shí)踐證明：廉政談話是一種教育的好形式，可以使人保持清醒頭腦，使黨組織及時(shí)了解和掌握本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，做到“對癥下藥”，使廉政教育更具有針對性和時(shí)效性。
　　3.營造氛圍滲透感染。工程處通過自辦的內(nèi)部簡報(bào)、宣傳欄、櫥窗、懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語廣泛普及黨風(fēng)廉政知識，大力宣傳以廉為榮、以貪為恥的廉潔從業(yè)理念，集中展示企業(yè)廉潔文化成果，征集廉潔文化格言、短語等，把廉潔文化融入到工作生活實(shí)踐，融入崗位要求和職工行為規(guī)范中，增強(qiáng)了廉潔教育的滲透力、影響力和輻射力。在中秋節(jié)、國慶節(jié)之前召開節(jié)前會，以廉潔過節(jié)為契機(jī)，開展廉潔從業(yè)宣傳教育活動，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制各種不良風(fēng)氣，淡化節(jié)日氣氛，自覺做到不收不送，拒禮拒賄，把思想和精力投入到生產(chǎn)上來。
　　二、管理從細(xì)從嚴(yán)，當(dāng)好把關(guān)堵漏責(zé)任人
　　作為油田地面工程建設(shè)施工企業(yè)，每年都有一部分分包工程，工程項(xiàng)目管理一直以來都是腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，沒有監(jiān)督，權(quán)力就會滋生腐敗。
　　1.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。采取預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，首先要從抓管理入手，強(qiáng)化對權(quán)利的監(jiān)督與制約。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中往往存在有很多事情是個(gè)別部門說了算，部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獨(dú)斷的弊端。很多外包隊(duì)正是看透了這一點(diǎn)，施展各種手段千方百計(jì)拉關(guān)系、走門子、套近乎，對工程管理部門全面進(jìn)攻，拉攏腐蝕管理人員。因此，要定期對關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)人員進(jìn)行廉潔評議。評議其在某一項(xiàng)工程期間和一段時(shí)間內(nèi)的廉潔從業(yè)的業(yè)績。對評議結(jié)果差的管理人員進(jìn)行戒勉談話或調(diào)整工作崗位。
　　2.分散權(quán)力制約。一個(gè)部門或個(gè)人獨(dú)斷專行就容易滋生腐敗，尤其是在招投標(biāo)，外付工程款，工作量確認(rèn)等環(huán)節(jié)，我們采取多個(gè)部門進(jìn)行評審、確認(rèn)，綜合意見無誤后執(zhí)行。同時(shí)，在工作中堅(jiān)持把廉政建設(shè)要求納入工程項(xiàng)目合同同時(shí)簽約、納入建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的同時(shí)交底、納入黨支部和黨員的責(zé)任目標(biāo)同時(shí)落實(shí)、納入評先評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)考核、納入每個(gè)管理崗位的工作職責(zé)同時(shí)督查。
　　3.抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。全面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，保證實(shí)效。重點(diǎn)查找人、財(cái)、物、承攬、采購、分包、職稱評定、任職資格、設(shè)備租賃等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、發(fā)生問題的原因和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。從領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)崗位人員，每個(gè)人結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真查找個(gè)人的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、監(jiān)督設(shè)防到位，從制度上規(guī)范行為
　　建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，是落實(shí)好黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目施工中經(jīng)常會遇到各種誘惑，尤其是在分包工程管理中，在工程招投標(biāo)，工程量的確認(rèn)，預(yù)算審核，工程款支付等環(huán)節(jié)是雙方利益的焦點(diǎn)，很容易發(fā)生腐敗問題。近幾年，我們主要開展了以下幾種監(jiān)督形式，受到了較好的效果。
　　1.廣開民主監(jiān)督渠道。工程處建立完善了廠務(wù)公開工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《廠務(wù)公開實(shí)施辦法》，堅(jiān)持職能公開、程序公開、過程公開、權(quán)限公開的“四公開”原則，通過多種形式，重點(diǎn)公開工程處主要生產(chǎn)經(jīng)營和費(fèi)用支出情況，工程處重大決策、重大工程實(shí)施方案和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等。維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述學(xué)、述廉和職工代表評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。促進(jìn)班子成員廉潔從業(yè)。聘任基層黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員，每季由黨政辦公室牽頭，組織、紀(jì)檢、工會、人事部門參加，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，對違反規(guī)定的管理崗干部和機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、處理。
　　2.加大重點(diǎn)崗位、人員監(jiān)督力度。通過大力開展宣傳貫徹內(nèi)控制度學(xué)習(xí)和實(shí)施，按制度辦事，用制度約束人，并通過不間斷檢查，對貫徹落實(shí)內(nèi)控制度情況進(jìn)行定期分析、講評、找準(zhǔn)存在問題，及時(shí)下發(fā)整改通知單，抓好整改，進(jìn)一步強(qiáng)化對管人、管錢、管物、管事等重點(diǎn)崗位和人員的監(jiān)督管理。在監(jiān)督工作中，堅(jiān)持把《廉政準(zhǔn)則》52個(gè)不準(zhǔn)作為規(guī)范崗位行為的重要內(nèi)容，做到對重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤督查，實(shí)行月度會督察通報(bào)，有失誤的實(shí)行責(zé)任追究，做到按監(jiān)督程序操作。
　　3.應(yīng)用好效能監(jiān)察。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察監(jiān)督員的作用，從合同簽訂、資金使用、成本核算、材料采購等項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督、把關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度，對涉及工程建設(shè)資金使用、施工隊(duì)伍選用、各種經(jīng)濟(jì)合同簽訂、工程材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃、工程結(jié)算、各種款項(xiàng)支付、項(xiàng)目部干部任用、重要崗位人員變動等重大事項(xiàng)都須由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體上會研究。在施工隊(duì)伍選用、大宗材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃、工程結(jié)算上實(shí)行所有參與人員共同簽字，杜絕個(gè)人做主，缺乏透明度的現(xiàn)象；及時(shí)收集群眾意見建議，及時(shí)予以反饋整改，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的主人翁權(quán)益，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到了熱點(diǎn)問題不熱，難點(diǎn)問題不難，職工的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　（作者單位：中原油田工程建設(shè)總公司煉化裝置工程處河南濮陽457001）
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