國(guó)家把民主寫(xiě)在憲法上；政治家和理論家把民主掛在嘴上；專制主義者說(shuō)我代表你就是民主；無(wú)政府主義者說(shuō)誰(shuí)都不管誰(shuí)才是民主……民主似乎是個(gè)很抽象的概念，又是個(gè)可以隨意注釋的多義詞。中國(guó)人從辛亥革命推翻帝制后就不懈地在追求民主，百年后民主卻依然是一個(gè)很時(shí)尚新潮的政治名詞。
　　最近，安徽銅陵試行撤銷街道辦，社區(qū)事務(wù)由居民自我管理。國(guó)家民政部官員說(shuō)，這是大勢(shì)所趨。專家解讀說(shuō)。這是改革從自由探索向整體設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變的開(kāi)始，是國(guó)家在努力推進(jìn)民主的一個(gè)舉措。但是，這也引起了不少質(zhì)疑，有很多人不大相信會(huì)真的有成效。
　　談起民主，多數(shù)人想的是國(guó)家管理層面的大民主，對(duì)基層的具體民主實(shí)踐，總認(rèn)為不解渴，用處不大。其實(shí)，以自治為主要表現(xiàn)形式的基層民主是一個(gè)國(guó)家民主最重要的基礎(chǔ)。世界上但凡實(shí)行小政府大社會(huì)的國(guó)家，依托的都是盡可能多的公民自治。自治團(tuán)體、志愿者、社工、義工多了，公務(wù)員自然就少了，官辦的僵化和公權(quán)力的傲慢也就少了，三公的浪費(fèi)也會(huì)減少。
　　基層民主落實(shí)更大的好處在于直接造福百姓民生。群眾生活的社區(qū)，居住、出行、柴米油鹽、打針吃藥、鄰里關(guān)系……許多問(wèn)題需要解決。目前的物業(yè)管理大多不盡如人意，收費(fèi)又往往偏高。實(shí)現(xiàn)居民自治就可以有效地解決很多問(wèn)題，化解很多矛盾，創(chuàng)造很多和諧。
　　民眾經(jīng)常批評(píng)政府推進(jìn)民主不力，自己對(duì)民主卻也常常犯葉公好龍的毛病，特別是被管制久了的人，對(duì)自治既沒(méi)經(jīng)驗(yàn)又沒(méi)信心。憲法規(guī)定村民自治已多年了，至今問(wèn)題成堆，沒(méi)有達(dá)到有效治理的理想狀態(tài)。新建的住宅小區(qū)和社區(qū)，有很多精英人才，業(yè)主委員會(huì)卻很難成立起來(lái)。其中一個(gè)重要原因，是能干的人大多不愿意干，嫌出力不討好，厭煩做瑣碎的群眾工作，感覺(jué)不如自己創(chuàng)業(yè)掙錢(qián)痛快。人人都在渴望著享受民主，卻誰(shuí)都不愿意獻(xiàn)身民主做出貢獻(xiàn)，民主能從天上掉下來(lái)嗎?!
　　民主相對(duì)于專制，一個(gè)重要的區(qū)別是凡事講究程序。按程序辦事就少不了過(guò)程，而過(guò)程就要時(shí)間。長(zhǎng)期在激進(jìn)的政治理念下生存，人們的思維就產(chǎn)生了定勢(shì)，處事喜歡快，喜歡簡(jiǎn)單，所謂快刀斬亂麻、從快從速、一錘定音等等就成了口頭禪。大家都不喜歡優(yōu)雅和慢條斯理，不喜歡不厭其煩地講道理，不喜歡耐心等待必須的過(guò)程，浮躁、煩躁、暴躁，甚或暴戾的心態(tài)成為普遍。然而，所有這些恰恰是專制體制的思維基礎(chǔ)，與民主體制格格不入。
　　民主需要不厭其煩，更主要的是說(shuō)公民自治社區(qū)的上級(jí)政府要以全新的執(zhí)政方式對(duì)待公民自治，不能簡(jiǎn)單地繼續(xù)推行過(guò)去那套下級(jí)服從上級(jí)的行政命令方式。要強(qiáng)調(diào)依法行政，堅(jiān)持按程序辦事，對(duì)待自治組織的不同意見(jiàn)，要耐心聽(tīng)取，認(rèn)真復(fù)議，協(xié)商解決。
　　人類社會(huì)的文明史證明，民主確實(shí)是所有社會(huì)觀念和體制中最具普世價(jià)值的結(jié)晶，是不可阻擋的時(shí)代潮流。但民主也絕不是打碎一個(gè)舊世界就可以簡(jiǎn)單獲得的，需要長(zhǎng)期地、耐心地、不厭其煩地積累和養(yǎng)成。搞運(yùn)動(dòng)不行，急于求成也不行。
　　敢對(duì)蘋(píng)果說(shuō)“不”的為何只是民間組織?
　　魏文彪
　　8月31日，公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾文、自然之友、環(huán)友科技、南京綠石等5家民間環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布了蘋(píng)果公司供應(yīng)商環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告——《蘋(píng)果的另一面2》，報(bào)告稱蘋(píng)果公司的污染排放正隨產(chǎn)量擴(kuò)張而蔓延，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和公眾健康。報(bào)告公布前夕，蘋(píng)果公司首度表示愿與環(huán)保NGO電話溝通。專家認(rèn)為，這是積極信號(hào)，品牌商應(yīng)對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程負(fù)責(zé)。(據(jù)9月5日《京華時(shí)報(bào)》)
　　據(jù)報(bào)道，從2011年2月份開(kāi)始，自然之友武漢小組、南京綠石、達(dá)爾文自然求知社等多家環(huán)保NGO分赴全國(guó)部分地方進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過(guò)7個(gè)月的實(shí)地調(diào)研，環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)蘋(píng)果公司在華供應(yīng)商污染排放嚴(yán)重，給多地環(huán)境和公眾健康帶來(lái)危害。民間環(huán)保組織不占政府部門(mén)編制，開(kāi)展活動(dòng)也不使用財(cái)政資金，但是他們卻積極對(duì)環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，并發(fā)布相關(guān)調(diào)查報(bào)告，教促有關(guān)企業(yè)整改污染環(huán)境問(wèn)題，無(wú)疑體現(xiàn)出難能可貴的現(xiàn)代公民意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。
　　不過(guò)，在人們對(duì)相關(guān)民間環(huán)保組織表達(dá)敬意的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)相關(guān)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)卻在蘋(píng)果公司在華供應(yīng)商污染排放嚴(yán)重問(wèn)題上失聲。按理說(shuō)，民間環(huán)保組織能夠發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)地方環(huán)保部門(mén)更應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)。但是公眾卻并未看到相關(guān)地方環(huán)保部門(mén)對(duì)那些污染排放嚴(yán)重的蘋(píng)果公司在華供應(yīng)商采取必要措施，這無(wú)疑是相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管不作為的體現(xiàn)與反映。據(jù)報(bào)道，民間環(huán)保組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家蘋(píng)果在華供應(yīng)商成為公眾投訴的對(duì)象，江蘇昆山的凱達(dá)電子和鼎鑫電子因?yàn)閺U氣、噪聲、廢水等問(wèn)題被反復(fù)投訴，凱達(dá)電子旁邊的同心村村邊原本清澈的小河10年間變成了墨汁一樣的黑水?？梢韵胂蟮氖?，如果當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門(mén)積極作為，相關(guān)企業(yè)對(duì)周圍環(huán)境的污染與對(duì)附近居民健康的損害，也就不可能會(huì)延續(xù)10年之久。
　　政府環(huán)保部門(mén)及其工作人員承擔(dān)著促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與保障民眾健康安全的法定職責(zé)，所以，相關(guān)地方環(huán)保部門(mén)在包括蘋(píng)果公司在華供應(yīng)商污染環(huán)境問(wèn)題上不作為，是對(duì)自身法定職責(zé)的嚴(yán)重背離，廣大公眾對(duì)這種“尸位素餐”的行為絕對(duì)不會(huì)答應(yīng)。另一方面，政府環(huán)保部門(mén)掌握著并不算小的權(quán)力，如果其積極作為，顯然更容易在減少污染環(huán)境問(wèn)題上發(fā)揮更大效用。所以，像部分地方環(huán)保部門(mén)這樣不作為，顯然不利于污染環(huán)境現(xiàn)象在更大程度上得到減少，不利于環(huán)境得到更好的保護(hù)，不利于民眾身體健康得到更為切實(shí)的保障。
　　而一些地方環(huán)保部門(mén)所以在包括蘋(píng)果公司在華供應(yīng)商污染環(huán)境問(wèn)題上不作為，不能排除在其內(nèi)部有些工作人員因?yàn)楂@得了好處而有意放棄監(jiān)管職責(zé)，甚至為了謀取私利充當(dāng)違法排污企業(yè)的保護(hù)傘，并因此而使相關(guān)企業(yè)違法污染環(huán)境行為受到縱容。另外，一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)，并不惜以環(huán)境受到污染為代價(jià)，也是部分地方政府部門(mén)面對(duì)企業(yè)污染環(huán)境行為不作為的重要原因。所以，惟有對(duì)不作為的相關(guān)政府部門(mén)及其工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查其背后可能存在的腐敗行為，同時(shí)各地政府摒棄惟GDP至上的發(fā)展思維，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，才可能避免類似民間環(huán)保組織走在政府職能部門(mén)前面的尷尬現(xiàn)象，各地環(huán)境與民眾身體健康才能得到更為切實(shí)有效的保護(hù)與保