根據(jù)統(tǒng)一安排，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在吉安縣敦厚鎮(zhèn)廖家村開展定點(diǎn)包村扶貧工作。四年來(lái)，常委會(huì)機(jī)關(guān)及包扶工作組解放思想，堅(jiān)定信心，克服困難，真抓實(shí)干，扶貧工作取得顯著成績(jī)。廖家村村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)民創(chuàng)收致富能力邁上新臺(tái)階，人均年收入由2007年約680元增加到3600余元，增長(zhǎng)近5倍。常委會(huì)機(jī)關(guān)還秉承“大扶貧、大扶持”理念，始終關(guān)心敦厚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到位支持建設(shè)發(fā)展資金近千萬(wàn)元，解決了敦厚鎮(zhèn)許多想解決而無(wú)力解決的難題。
　　
　　一、主要工作及成效
　　
　　(一)強(qiáng)班子、換思維，扶貧先扶志
　　包扶工作組把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“兩委班子”作為首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思維方式，想干事、愿管事，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是加大思想教育力度。組織“兩委班子”開展以“普及社會(huì)主義榮辱觀、樹立和諧創(chuàng)業(yè)發(fā)展觀”為主題的宣傳教育活動(dòng)，多次在村組干部和黨員會(huì)議上給他們灌輸新觀念，啟發(fā)新思路，攪動(dòng)新思想，增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心。二是組織村組干部外出學(xué)習(xí)考察。2007年10月，工作組帶領(lǐng)村“兩委”班子到贛州市興國(guó)、信豐、龍南、章貢縣(區(qū))學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)和種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；厝ズ?，黨員、會(huì)計(jì)周裕華因地制宜搞養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛，進(jìn)行立體開發(fā)。2009年5月，工作組帶領(lǐng)村“兩委”班子赴樟樹、豐城市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和種植養(yǎng)殖點(diǎn)學(xué)習(xí)考察?；厝ズ?，他們結(jié)合實(shí)際，采取引進(jìn)外資和股份合作的方式，開發(fā)荒山發(fā)展種植業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是狠抓村級(jí)班子建設(shè)。注重對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。
　　
　　(二)引外援、強(qiáng)素質(zhì)，扶貧也扶智
　　包扶工作組立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種形式，引進(jìn)外部智力，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是組織省市縣專家進(jìn)行對(duì)口幫扶、實(shí)地培訓(xùn)、技術(shù)講座，免費(fèi)開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)并推薦務(wù)工就業(yè)，贈(zèng)送黨報(bào)黨刊、農(nóng)業(yè)科技書籍和各類光盤，贈(zèng)送電腦并開通網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電教、農(nóng)民科技書屋等打造“文化快車”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二是加強(qiáng)村民普法教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育等，引導(dǎo)群眾樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，講文明、講誠(chéng)信、樹新風(fēng)，轉(zhuǎn)變生育觀念，培養(yǎng)文明、科學(xué)、健康的生活方式，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
　　
　　(三)打基礎(chǔ)、抓源頭，輸血更造血
　　包扶工作組四年到位包扶資金484.8萬(wàn)元，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃發(fā)展布局著手，因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，從源頭上治理貧窮，變輸血為造血。
　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，修建水泥公路。在2007-2008年度修建變電站至下楓江村長(zhǎng)2300米、寬4.5米的水泥公路和佑田至老屋場(chǎng)村長(zhǎng)1300米、寬4.5米的水泥公路。在2008-2009年度修建下楓江至廖家棟和老屋場(chǎng)長(zhǎng)2100米、寬4.5米的水泥公路；還修建車頭至上楓江橫跨廖家、烏石、竹山三個(gè)行政村長(zhǎng)6000米的四級(jí)公路，解決了敦厚鎮(zhèn)多年想解決而無(wú)力解決的難題。2010年修建上楓江至老屋場(chǎng)和上楓江至村部長(zhǎng)2200米、寬4.5米的水泥公路?？偣残滦匏嗦?3.9公里，與外連接公路全部打通，同時(shí)新建候車亭2座，徹底解決村民出行難問(wèn)題。第二，新建大樓場(chǎng)所。建成村委辦公大樓并完成內(nèi)部裝修，完善村辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生室、圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程電視教室配置，高標(biāo)準(zhǔn)完成辦公樓場(chǎng)地硬化綠化，添設(shè)室外體育健身器材，使干群活動(dòng)有場(chǎng)所，群眾辦事有去處，村民教育有設(shè)備。第三，興修水利設(shè)施。維修佑田村樟麻水庫(kù)，現(xiàn)存水面積60畝。修繕下莊水庫(kù)到廖家棟1000米水渠及其渠系配套設(shè)施，較好地解決了廖家棟近500畝水田的澆灌和水土流失問(wèn)題。加固大西塘水庫(kù)，現(xiàn)存水面積達(dá)30余畝，比過(guò)去翻一番，近300畝因無(wú)水而荒廢的農(nóng)田重獲生機(jī)，并且依托水資源發(fā)展養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚。新建上楓江村雷得塘水庫(kù)，解決該村群眾飲水和農(nóng)田灌溉問(wèn)題。新修下楓江水庫(kù)1座，發(fā)揮其農(nóng)田灌溉功能。
　　二是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。先后完成廖家棟、下楓江、老屋場(chǎng)、佑田、上楓江5個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。還為上楓江建設(shè)飲水井2口，解決了村民飲水困難和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)難題。在新農(nóng)村建設(shè)中，重點(diǎn)實(shí)施通水泥路、自來(lái)水、電、電話、有線電視和建沼氣池的“五通一氣”工程，修建大量活動(dòng)休閑場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)自然村通水泥路，戶戶用自來(lái)水，家家看有線電視，沼氣、太陽(yáng)能熱水器、冰箱、洗衣機(jī)甚至小汽車進(jìn)入尋常百姓家，極大地改善了村民生活條件，農(nóng)村面貌煥然一新。
　　三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依靠養(yǎng)殖大戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上楓江自然村養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖生豬300多頭、母豬50多頭、養(yǎng)羊60多頭。老屋場(chǎng)自然村養(yǎng)殖大戶養(yǎng)豬100多頭、飼養(yǎng)肉雞5000多羽、水面養(yǎng)殖達(dá)30余畝。佑田自然村養(yǎng)鴨大戶每年養(yǎng)鴨上萬(wàn)只。通過(guò)招商引資推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。廖家棟自然村引進(jìn)華芳牧業(yè)有限公司建設(shè)畜牧小區(qū)。小區(qū)總面積約100畝，其中水面70余畝，投資約400萬(wàn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)生豬3000頭、母豬400頭、魚8萬(wàn)公斤。2009年12月，工作組引進(jìn)樟樹銀河國(guó)際實(shí)業(yè)公司領(lǐng)辦吉安縣眾鑫中藥材種養(yǎng)專業(yè)合作社，并在下楓江自然村建設(shè)大型基地?；乜偯娣e約1000畝，概算投資約3000萬(wàn)元，分三年完成，主要種植枳殼、金銀花、木瓜，套種半夏、白術(shù)。目前完成投資1000余萬(wàn)元，建有管理用房1棟，開排水溝近4000米，種植藥材860畝。實(shí)行“基地+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)周邊群眾種植藥材、增收致富。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)村委會(huì)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地2個(gè)，形成水面養(yǎng)鴨、水中養(yǎng)魚、岸邊養(yǎng)豬的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，村級(jí)經(jīng)濟(jì)造血功能得到增強(qiáng)。
　　
　　(四)動(dòng)真情、濟(jì)危困，關(guān)心更關(guān)愛
　　省人大常委會(huì)及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻牽掛扶貧點(diǎn)群眾冷暖，對(duì)生活困難的孤寡老人、特困家庭的子女更是關(guān)懷備致，經(jīng)常交待工作組重點(diǎn)關(guān)心“困難戶”、“五保戶”的生活，讓他們充分享受黨的關(guān)懷、組織的溫暖。每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，常委會(huì)及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)走訪孤寡老人和特困戶，送上米、油和慰問(wèn)金，四年共走訪48戶。2008年初雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，常委會(huì)機(jī)關(guān)組織干部職工捐款捐物，及時(shí)送到廖家村貧困群眾手中。工作組還為對(duì)門小學(xué)、高塘小學(xué)送去學(xué)校急需的床、衣柜等價(jià)值近3萬(wàn)元的物資，為中心小學(xué)送去電腦、書籍和文具，為中心衛(wèi)生院聯(lián)系配備20萬(wàn)元的醫(yī)療器械設(shè)備，為敦厚敬老院配備床、桌椅等生活設(shè)施。
　　
　　(五)樹形象、嚴(yán)要求，正人更正己
　　機(jī)關(guān)黨組首先嚴(yán)把用人關(guān)，從機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)好、作風(fēng)過(guò)硬的中青年干部組成工作組。其次，制定工作組學(xué)習(xí)、工作、生活、請(qǐng)假等制度，保證工作正常進(jìn)行。當(dāng)?shù)攸h委政府和干部群眾認(rèn)為，三批次6位同志能夠嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，不搞特殊，每月駐村開展扶貧；注重調(diào)查研究，走村入戶，深入田間地頭，與村民談心交友，知村情，曉民意；對(duì)村民反映的情況認(rèn)真分析，就一些制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，提出工作目標(biāo)和思路，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及基層組織建設(shè)做了不少扎實(shí)有效的工作。
　　
　　二、幾點(diǎn)體會(huì)
　　
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)關(guān)協(xié)力，是做好扶貧工作的保證
　　一是明確責(zé)任。常委會(huì)秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記負(fù)總責(zé)，辦公廳1名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管，人事處為責(zé)任處室，工作組同志全力以赴，長(zhǎng)年駐點(diǎn)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。常委會(huì)各位副主任十分關(guān)心支持機(jī)關(guān)扶貧工作。常委會(huì)秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記程水鳳每年都前往扶貧點(diǎn)開展調(diào)研，實(shí)地解決問(wèn)題。辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地檢查指導(dǎo)扶貧工作，辦公廳其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常到扶貧點(diǎn)了解情況，給予支持。三是機(jī)關(guān)協(xié)力。機(jī)關(guān)各部門積極幫助向政府有關(guān)部門反映情況，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
　　
　　(二)積極主動(dòng)、尊重民意，是做好扶貧工作的基礎(chǔ)
　　一是積極主動(dòng)開展工作。工作組積極加強(qiáng)與吉安縣人大常委會(huì)、縣委組織部以及敦厚鎮(zhèn)黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取吉安縣發(fā)改委、交通局、扶貧和移民辦、財(cái)政局、城建局、文化廣播電視和新聞出版局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等縣直單位共同參與，使扶貧工作得到方方面面的支持配合。二是充分尊重村民意愿。定方案、做決策，都進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，多聽村民意見，力爭(zhēng)得到大多數(shù)人贊成，努力把好事做實(shí)、把實(shí)事做好。
　　
　　(三)嚴(yán)格監(jiān)管、注重實(shí)效，是做好扶貧工作的關(guān)鍵
　　一是規(guī)范資金使用。按照村賬鄉(xiāng)管原則，對(duì)扶貧資金實(shí)行封閉式管理，保證?？顚Ｓ谩６峭怀龇鲐氈攸c(diǎn)。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧工作重點(diǎn)，村民反映強(qiáng)烈的、受益人口較多的，急辦快辦。三是發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上盡量讓村民自己參與，自主投入資金，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生壓力、形成動(dòng)力。工作組以技術(shù)、信息支持為主，幫助降低成本、提高效益。四是采取滾動(dòng)扶持辦法。先期扶持典型，幫其發(fā)展，再由他們?yōu)槠渌迕裉峁﹥?yōu)良品種和技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
　　
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