轉(zhuǎn)型勁風(fēng)越歷山,跨越高歌舞沁河?;赝^(guò)去的“十一五”,沁水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,生產(chǎn)總值由2005年的44.3億元增長(zhǎng)到2010年的100.1億元,財(cái)政總收入由5.1億元增長(zhǎng)到22.2億元,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)從2006年的全省第48位上升到2010年的第20位,2010年,沁水躋身中部百?gòu)?qiáng)縣,這些都是歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣21萬(wàn)人民群眾奮力拼搏的結(jié)果。
在“十二五”的開(kāi)局之年,面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),沁水縣為“十二五”轉(zhuǎn)型跨越謀篇布局,繪制藍(lán)圖,確定了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo),那就是:以全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬,緊緊圍繞縣委“1356”發(fā)展戰(zhàn)略,主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)五大板塊,打好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、城市建設(shè)三大硬仗,強(qiáng)化體制、政策、資本、園區(qū)、環(huán)境五大支撐,保障和改善民生,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”。到2015年,爭(zhēng)取全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元,財(cái)政總收入達(dá)到印億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)12590元。確?!笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番,市民收入翻番,干部生活水平翻番。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)人全省十強(qiáng)。為此,沁水縣委、縣政府決定帶領(lǐng)全縣人民打好
“三大硬仗”:
打好工業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗
沁水為什么要打工業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗?簡(jiǎn)而言之就是五個(gè)方面:第一,工業(yè)轉(zhuǎn)型是資源性地區(qū)發(fā)展的必然規(guī)律,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇,是實(shí)現(xiàn)沁水可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,是全縣21萬(wàn)人民的共同期盼。如果一直靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,將來(lái)必定會(huì)“掉隊(duì)”。第二,在其他國(guó)家和地區(qū),也有類似的工業(yè)轉(zhuǎn)型,而且大部分地區(qū)打贏了這一硬仗,比如德國(guó)魯爾地區(qū)、法國(guó)洛林地區(qū)。在國(guó)內(nèi),黑龍江大慶市以同種資源為基礎(chǔ)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),遼寧撫順市以替代資源為基礎(chǔ)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),安徽淮北市以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主、發(fā)展生態(tài)城市,山東棗莊市利用高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè),遼寧阜新市退出傳統(tǒng)的工礦業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,都是成功的例子。第三,從沁水縣的現(xiàn)狀看,“十一五”末,全縣三次產(chǎn)業(yè)的比重是3.9:78:18.1,二產(chǎn)的比重畸重,其中煤炭行業(yè)的比重又占到75%,煤炭、煤層氣產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達(dá)95%以上,一產(chǎn)和三產(chǎn)占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重非常小。不轉(zhuǎn)型,發(fā)展將難以持續(xù),目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),民生也難以改善,只有轉(zhuǎn)型,才有出路。
要實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型就要進(jìn)行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:地下轉(zhuǎn)地上、資源轉(zhuǎn)資本、黑色轉(zhuǎn)綠色、單一轉(zhuǎn)多元、粗放轉(zhuǎn)集約。要“唱好三轉(zhuǎn)戲、念好兩轉(zhuǎn)經(jīng)、做好煤文章”。在“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想下,把握好“三個(gè)必須”:一是以煤為基必須依托煤,二是以煤興業(yè)必須延伸煤,三是多元發(fā)展必須跳出來(lái)??梢哉f(shuō),工業(yè)轉(zhuǎn)型在沁水最大的轉(zhuǎn)型就是由煤向非煤轉(zhuǎn)變,現(xiàn)階段就是由“單一依賴煤”向“煤和非煤并重”轉(zhuǎn)變。
打好城市建設(shè)硬仗
在城市建設(shè)方面,沁水將以建設(shè)山水園林縣城為目標(biāo),大力實(shí)施大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三位一體發(fā)展戰(zhàn)略,全力抓好十大城建工程,精心做好十大惠民工程,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展理念、城市建設(shè)融資機(jī)制、城市管理體制三突破。讓城鄉(xiāng)面貌更加靚麗,城市功能更加健全,人民生活更加舒適,幸福指數(shù)明顯提升。
今后5年,沁水縣將建設(shè)綜合體育場(chǎng)、行政服務(wù)中心、游泳館、影劇院、五星級(jí)賓館等一批市政工程,使城市的功能全面提升;還要把森林引入城市,建設(shè)“四座生態(tài)森林公園”,精心打造“三河靚麗景觀帶”,使城市的品位全面提升,讓綠水縈繞縣城,讓沁水城鄉(xiāng)一年一個(gè)樣,5年大變樣,讓沁水山水林文兼美,宜居宜業(yè)宜游,在全國(guó)諸縣獨(dú)樹(shù)一幟。
打好農(nóng)民增收硬仗
沁水21萬(wàn)人口,農(nóng)村人口占17萬(wàn),2010年全縣農(nóng)民人均純收入是5059元,比全國(guó)平均水平低860元,比全市水平低840元。全縣仍有相當(dāng)一部分行政村達(dá)不到全縣的平均水平。農(nóng)民增收問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定全局,事關(guān)“三晉十強(qiáng)縣”建設(shè)全局,事關(guān)晉城市提前5年小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)晉城市黨代會(huì)精神,沁水把農(nóng)民收入由11000元調(diào)高到12590元。完成任務(wù)的具體思路就是“三計(jì)八策”——三條思路定方向,八條路徑保增收。三條思路一是培訓(xùn)農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民,二是引導(dǎo)農(nóng)民變成工人,三是鼓勵(lì)農(nóng)民變成市民;八條路徑是發(fā)展種養(yǎng)抓增收,加大補(bǔ)貼抓增收,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)抓增收,輸入勞務(wù)抓增收,以工補(bǔ)農(nóng)抓增收,技能培訓(xùn)抓增收,移民并莊抓增收,扶貧幫困抓增收。
2011年是“十二五”的開(kāi)局之年,也是打好農(nóng)民增收硬仗的啟動(dòng)之年、打基礎(chǔ)之年。今年的目標(biāo)和任務(wù)是:全縣農(nóng)民人均純收入完成6236元,增長(zhǎng)23.3%,糧食總產(chǎn)量完成10萬(wàn)噸,羊群飼養(yǎng)量達(dá)