摘 要： 面對頻繁發(fā)生的各種災(zāi)害，加強(qiáng)消防力量的建設(shè)勢在必行。在加強(qiáng)地方專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的過程中，存在著諸多制約隊(duì)伍發(fā)展的問題，本文主要從解決影響專職消防隊(duì)伍發(fā)展的因素入手，探討專職消防隊(duì)伍可良性發(fā)展的具體做法。
　　關(guān)鍵詞： 專職消防隊(duì)伍 建設(shè)發(fā)展 問題 切入點(diǎn)
　　
　　消防部隊(duì)是預(yù)防火災(zāi)和減少災(zāi)害威脅，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的一支社會主要救災(zāi)力量。社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，社會變革日新月異，消防部隊(duì)作為當(dāng)今不可缺少的應(yīng)急救援主體，跟上時(shí)代的發(fā)展，滿足當(dāng)前各類災(zāi)害事故的處置與救援的需要，顯得極為重要。面對日益增多的社會救援任務(wù)，公安現(xiàn)役消防部隊(duì)警力已顯不足。近年來，多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展壯大，有效緩解了公安現(xiàn)役消防警力的不足，加強(qiáng)了地方消防力量建設(shè)，增強(qiáng)了全社會抗御火災(zāi)能力，在有效遏制重特大火災(zāi)事故、穩(wěn)定火災(zāi)形勢，保障城鎮(zhèn)及農(nóng)村人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。專職消防隊(duì)等其他消防力量構(gòu)成的多種形式消防隊(duì)伍是維護(hù)消防安全的重要力量，是城鄉(xiāng)并舉、警民聯(lián)動、防消結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)消防力量的建設(shè)勢在必行。
　　一、我國消防力量的整體構(gòu)成及現(xiàn)狀
　　1.根據(jù)國家及自治區(qū)消防力量的現(xiàn)狀，加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，是任務(wù)所需、形式所迫。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)役消防人員僅占全國人口總數(shù)的0.87‰，而發(fā)達(dá)國家政府消防人員占人口比例均在1‰，多數(shù)發(fā)展中國家也都在3‰—5‰。從內(nèi)蒙古自治區(qū)來看，全區(qū)118.3萬平方千米的廣闊土地上僅有4200多人的消防警力，部分旗縣至今沒有現(xiàn)役消防力量。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型工業(yè)化進(jìn)程的日益加快，特別是隨著“煤、氣、油、鹽”深加工項(xiàng)目和一些重化工項(xiàng)目的試車、投產(chǎn)、運(yùn)營，消防工作滯后的矛盾已經(jīng)凸顯出來，特別是繁重的滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)與消防警力嚴(yán)重不足、消防車輛器材裝備落后的矛盾日益突出。面對現(xiàn)役力量難以滿足現(xiàn)實(shí)需要的壓力，多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)勢在必行。
　　2.國家在專職消防隊(duì)伍建設(shè)方面采取的措施。
　　2006年公安部召開了“全國多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會”，作出了推動發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍的歷史決策，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了提高全民消防安全意識和全社會防控火災(zāi)能力，強(qiáng)化志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展多種形式消防力量，構(gòu)建社會化消防自防自救網(wǎng)絡(luò)，是新時(shí)期全面建設(shè)小康社會保障人民安居樂業(yè)的重要補(bǔ)充和延伸。專職消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)、兼職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等力量構(gòu)成的多種形式消防隊(duì)伍是維護(hù)消防安全的重要力量，是城鄉(xiāng)并舉、警民聯(lián)動、防消結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)中最基礎(chǔ)的節(jié)鏈。
　　3.目前內(nèi)蒙古自治區(qū)在專職消防隊(duì)伍建設(shè)方面所取得的成果。
　　近年來，多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展壯大，有效緩解了公安現(xiàn)役消防警力的不足，加強(qiáng)了地方消防力量建設(shè)，增強(qiáng)了全社會抗御火災(zāi)能力，在有效遏制重特大火災(zāi)事故、穩(wěn)定火災(zāi)形勢、保障城鎮(zhèn)及農(nóng)村人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。從內(nèi)蒙古自治區(qū)來說，從2006年至今，全區(qū)共有各類專職消防隊(duì)112個，專職消防隊(duì)員2038人，參加滅火救援4526次，搶救被困人員755人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值26148.8萬元，為減少人員傷亡、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，已成為維護(hù)公共安全的重要力量。實(shí)踐證明，發(fā)展各種專職消防隊(duì)伍，是彌補(bǔ)消防力量不足的有效途徑，是完善中國特色消防力量體系的創(chuàng)新舉措。
　　二、目前制約專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的主要問題
　　目前各專職消防隊(duì)伍建設(shè)在隊(duì)伍管理、工資待遇、經(jīng)費(fèi)保障等方面逐步暴露出一些問題，影響和制約了專職消防隊(duì)伍的發(fā)展，具體表現(xiàn)如下。
　　1.對專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重視程度不夠。
　　部分政府、企業(yè)對專職隊(duì)伍建設(shè)的重要意義沒有深刻地理解，思想上不夠重視，重效益、輕安全思想依然存在。對專職消防隊(duì)伍建設(shè)不投入，該建的不建，有的甚至建了還要撤銷，或沒有經(jīng)費(fèi)支撐導(dǎo)致成為空殼隊(duì)，造成專職隊(duì)伍隊(duì)站數(shù)量不足，沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　2.經(jīng)費(fèi)投入及保障措施不完善，相對滯后。
　　有的專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入少，因而車輛及器材裝備不足，維修更換不及時(shí)，車輛器材裝備嚴(yán)重老化，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力嚴(yán)重削弱，設(shè)施缺乏，裝備簡陋，獨(dú)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。有的專職隊(duì)無政府專項(xiàng)資金支持，有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也不是很樂觀，拿不出專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致現(xiàn)有部分專職消防隊(duì)伍建設(shè)均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，一定程度上削弱了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。專職消防隊(duì)普遍存在著裝備性能差，配備不齊，器材裝備保養(yǎng)不經(jīng)常，部分車輛器材出現(xiàn)報(bào)廢未更換的情況。此外，訓(xùn)練場地不規(guī)范，訓(xùn)練開展不經(jīng)常，訓(xùn)練效果不明顯。由于專職隊(duì)營區(qū)都坐落在企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，受到各方面條件的限制，導(dǎo)致專職隊(duì)的訓(xùn)練無法正常開展。這些都是導(dǎo)致隊(duì)員的整體素質(zhì)不高、隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力不強(qiáng)的主要原因。
　　3.社會保障機(jī)制相對較少，隊(duì)員福利待遇偏低。
　　大部分專職消防隊(duì)工資待遇偏低，隊(duì)員流動性大，因此大多數(shù)隊(duì)員沒有長期工作的打算，不利于保留業(yè)務(wù)骨干。有的單位將不懂業(yè)務(wù)的人員分流到消防隊(duì)，大大降低了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力。還有就是人員較少、結(jié)構(gòu)老化、缺乏歸屬感。從目前了解的情況看，企業(yè)專職消防隊(duì)人員較少，絕大多數(shù)企業(yè)除了配備專職隊(duì)外，沒有配備其他的保安隊(duì)伍，專職隊(duì)隊(duì)員在擔(dān)負(fù)本單位的防火安全巡查和突發(fā)事故處置的同時(shí)，還肩負(fù)著門衛(wèi)、崗哨等諸多安保任務(wù)，需要一天24小時(shí)值班，工作任務(wù)非常繁重，而工資待遇普遍低下，“三險(xiǎn)一金”得不到保障，更談不上其他相關(guān)福利和補(bǔ)助，個別專職隊(duì)甚至還經(jīng)常拖欠隊(duì)員工資。在這樣一種危險(xiǎn)、繁重而又低薪的工作環(huán)境下，大多數(shù)隊(duì)員心態(tài)不穩(wěn)定，沒有工作熱情，一些隊(duì)員只是將當(dāng)前的職業(yè)作為下一步就業(yè)的跳板，有的將其作為一個暫時(shí)謀生的手段，普遍存在“打臨時(shí)工掙點(diǎn)錢”的思想，不愿意長期在專職隊(duì)工作，隊(duì)員流動性非常大，在一定程度上嚴(yán)重影響了隊(duì)伍管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤和企業(yè)的消防安全。
　　4.管理制度不規(guī)范，戰(zhàn)斗力薄弱。
　　部分專職消防隊(duì)伍管理體制不明確，責(zé)任劃分不明確。專職消防隊(duì)由政府或企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)日常管理，但由于消防工作具有一定的專業(yè)性，而政府和企業(yè)事業(yè)單位通常又難以保證嚴(yán)格專業(yè)的管理和訓(xùn)練，從而導(dǎo)致專職消防隊(duì)經(jīng)常無人負(fù)責(zé)、無人管理，這大大降低了專職消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
　　5.專職消防隊(duì)伍和現(xiàn)役消防部隊(duì)在管理上脫節(jié)，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)互補(bǔ)機(jī)制較差。
　　專職消防隊(duì)伍應(yīng)該在公安現(xiàn)役消防部隊(duì)的指導(dǎo)與管理下開展工作，或視情況參照現(xiàn)役消防部隊(duì)的各項(xiàng)制度來履行自己的職能。但是部分專職消防隊(duì)伍和現(xiàn)役消防隊(duì)伍在職能上脫節(jié)，各自為政，隨意性較大，沒有納入到整體的消防力量體系，沒有形成配合互補(bǔ)機(jī)制，沒有形成聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的合力，造成應(yīng)有的職能和戰(zhàn)斗力得不到有效的發(fā)揮。
　　三、解決制約專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展問題的主要切入點(diǎn)
　　如何加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)，彌補(bǔ)現(xiàn)役消防力量不足的現(xiàn)狀，全面提升整體滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力？我認(rèn)為具體要從著力解決隊(duì)站建設(shè)、車輛裝備、人員保障、隊(duì)伍管理、戰(zhàn)斗力提高等方面的問題入手。
　　1.更新觀念，制定完善法律法規(guī)，建立有效的政策保障機(jī)制。
　　火災(zāi)及其他災(zāi)害事故增多，消防工作形勢嚴(yán)峻，大力發(fā)展多種形式的地方專職消防隊(duì)勢在必行，應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個時(shí)期消防力量發(fā)展的主導(dǎo)。因此，制定和完善相配套的法律法規(guī)，建立有效的政策保障機(jī)制，是地方專職消防隊(duì)健康發(fā)展的最有效依據(jù)。首先，國家應(yīng)出臺大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)等企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)制辦法。以法律條文或?qū)嵤┘?xì)則的形式，明確大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建隊(duì)、養(yǎng)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，便于操作，避免再在“應(yīng)不應(yīng)建、該不該撤”上糾纏不清。其次，對其他多種形式的消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，各級立法部門也應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)。可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、距公安消防隊(duì)距離，明確建隊(duì)規(guī)模和建隊(duì)形式，并對隊(duì)員招聘、工資待遇、職責(zé)，資金的投入，器材、裝備的配置，以及隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理、教育等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，增強(qiáng)操作性，便于各地政府和公安消防部門參與管理。公安消防部門也要專門成立一個管理部門，負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)的建設(shè)、管理、訓(xùn)練等，使多種形式的專職消防隊(duì)伍管理趨向規(guī)范化、正規(guī)化。
　　
　　2.形成體制，明確養(yǎng)隊(duì)保障模式，確保專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。
　　體制是涉及專職消防隊(duì)伍建設(shè)的根本性問題，一個有效的“養(yǎng)隊(duì)”保障體制也是專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。一是各地應(yīng)建立一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍“養(yǎng)隊(duì)”保障。二是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立不同形式的專職消防隊(duì)伍。企業(yè)符合獨(dú)立建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要獨(dú)立建隊(duì)；企業(yè)相對集中的地區(qū)，可實(shí)行聯(lián)合建隊(duì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由政府協(xié)調(diào)企業(yè)單位聯(lián)合建隊(duì)。三是“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理。各地應(yīng)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，可按照當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍經(jīng)費(fèi)投入，制定“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立建隊(duì)的，企業(yè)獨(dú)立出資；聯(lián)合建隊(duì)的，可按比例出資，有關(guān)機(jī)構(gòu)要對每個專職消防隊(duì)伍設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬戶，單獨(dú)核算。經(jīng)費(fèi)收取，可采取政府統(tǒng)收、銀行代收等形式，同時(shí)要對各企業(yè)單位形成一定制約機(jī)制，確保“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。
　　3.立足成效，突出隊(duì)員源頭管理，確保專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展。
　　增強(qiáng)專職消防人員的素質(zhì)，全面提高專職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力，重點(diǎn)要把好“三關(guān)”。一是把好“招收關(guān)”。專職消防員是一個特殊崗位，隊(duì)員不僅要有強(qiáng)健的體魄，而且要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地可采取招聘合同制隊(duì)員的形式，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，公安消防、民政、勞動部門分別負(fù)責(zé)征招、人員工資、保險(xiǎn)、撫恤和保障等工作。同時(shí)，積極動員企業(yè)在內(nèi)部逐步消化現(xiàn)有專職消防隊(duì)員，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門統(tǒng)一征招，以保持隊(duì)伍的活力。二是把好“篩選關(guān)”。堅(jiān)決實(shí)行持證上崗、優(yōu)勝劣汰等制度，加大對招聘的隊(duì)員崗前的培訓(xùn)教育，對教育培訓(xùn)不合格或不適應(yīng)工作的堅(jiān)決辭退，對素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的可以續(xù)聘。三是把好“拴心留人關(guān)”。創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境，是專職消防隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵，要從維護(hù)專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定性的大局出發(fā)，切實(shí)為專職消防隊(duì)員在福利待遇、保險(xiǎn)等方面制定一系列優(yōu)惠政策，并給予解決落實(shí)，使隊(duì)員安心工作，樂于獻(xiàn)身消防事業(yè)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定專職消防隊(duì)員和消防文員的工資水平，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)，與其職業(yè)等級、績效等相掛鉤。專職消防隊(duì)員和消防文員應(yīng)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)，繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用，并享受相應(yīng)待遇。各地可參照現(xiàn)役消防隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。同時(shí)要抓好人員的思想政治教育工作。結(jié)合部隊(duì)思想政治教育，輔以部隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度，工作期間，定期向隊(duì)員家屬通報(bào)隊(duì)員在單位的工作情況；重要節(jié)日，要組織專職消防員家屬到隊(duì)進(jìn)行參觀，開展座談茶話活動；逢年過節(jié)，組織開展向合同制隊(duì)員家里送去慰問與問候活動，增強(qiáng)專職隊(duì)員熱心消防事業(yè)的責(zé)任感，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。
　　4.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo)，確保專職消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
　　加強(qiáng)對專職隊(duì)的指導(dǎo)和管理是公安消防部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。消防部門應(yīng)對專職消防隊(duì)伍經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織全面系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，開展專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)技能比武，要將多種形式消防隊(duì)伍統(tǒng)一納入執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)體系；要加大對專職隊(duì)的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入實(shí)際，組織對專職隊(duì)員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)他們正確開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并9Y0Na2rI3RzRAErPropaSjw5UWa7RMDhfUhVSNYc/YI=定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、檢查考評等工作；應(yīng)結(jié)合當(dāng)前專職消防隊(duì)伍管理和建設(shè)的現(xiàn)狀，制定出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，對專職消防隊(duì)伍的調(diào)度指揮、崗位、工作職責(zé)和執(zhí)勤備戰(zhàn)、一日工作生活、器材裝備管理、考核獎懲等工作制度作出明確規(guī)定，特別是要牢固樹立專職隊(duì)“滅火救援是本職，消防安全是重心”的職業(yè)觀。
　　5.建立激勵機(jī)制，支持再就業(yè)。
　　要制定多種形式消防隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全監(jiān)管、考核、獎懲工作機(jī)制。對在防火、滅火、搶險(xiǎn)救援工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的集體及人員，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，公安消防部門應(yīng)一并納入公安消防隊(duì)伍評優(yōu)評獎范圍。要優(yōu)先從退役士兵尤其是公安消防部隊(duì)退役士兵中招錄專職消防隊(duì)員；對優(yōu)秀的政府專職消防隊(duì)員，可參照現(xiàn)役部隊(duì)士官“社會直招”的規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)和條件轉(zhuǎn)改士官。各級公安消防部門、人力資源社會保障部門及工會組織要積極開展專職消防隊(duì)員職業(yè)技能競賽，并按有關(guān)規(guī)定對優(yōu)勝者授予先進(jìn)工作者、技術(shù)能手等榮譽(yù)稱號，并聯(lián)合頒發(fā)“五一”勞動獎?wù)碌?。要鼓勵和支持專職消防?duì)員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，依法與專職消防隊(duì)員、消防文員簽訂勞動合同，明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動紀(jì)律等內(nèi)容積極推行國家職業(yè)資格制度。應(yīng)當(dāng)將消防職業(yè)技能等級作為招聘錄用專職消防隊(duì)員和實(shí)施崗位等級工資制和專職消防隊(duì)員定級、晉級、任職、續(xù)聘的主要依據(jù)。專職消防隊(duì)員工作試用期滿半年后，應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》后可正式上崗。
　　四、結(jié)語
　　加強(qiáng)地方專職消防隊(duì)伍的建設(shè)，是目前應(yīng)對現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的主要措施，大力發(fā)展專職消防隊(duì)伍建設(shè)是形勢所迫、任務(wù)所需；建設(shè)一支穩(wěn)定的現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專職消防隊(duì)伍，是提高消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援能力的重要舉措。我們必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為社會營造良好的消防安全環(huán)境。