摘 要：在新形勢下農(nóng)村基層工作中還存在著一些不容忽視的問題。針對問題，筆者提出了做好新形勢下農(nóng)村基層工作的幾點建議。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村 問題 建議
　　中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2011）10（b）-0000-00
　　
　　 在新的形勢下如何進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個亟待解決的重大課題。
　　
　　1 當(dāng)前農(nóng)村工作存在的問題
　　 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力依然存在。
　　 （2）農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)“梗阻”。稅改后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金除各級政府的支持、扶持外，更多的是通過“一事一議”的渠道來解決。由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達(dá)成共識，造成投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。
　　 （3）村級債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的最大難題，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個沉重包袱。
　　 （4）當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)管理有弱化趨勢。隨著機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)管理部門還沒有建立起完善的、長效的機(jī)制，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會事務(wù)管理有明顯的弱化趨勢。
　　 （5）鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。由于當(dāng)前村組干部待遇還偏低，心中存在落差，存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對自己該干什么、怎么干心中沒有底。
　　在調(diào)查過程中，我們分析當(dāng)前產(chǎn)生上述問題的原因，認(rèn)為有以下因素：
　?。?）干部因素：一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。農(nóng)村干部缺乏學(xué)習(xí)提高，認(rèn)識水平有限，理解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農(nóng)村干部認(rèn)識觀念還沒有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識淡漠，甚至與民爭利。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；如果工作硬了，說是方法不當(dāng)，作風(fēng)粗暴，常常是上級批評群眾罵，認(rèn)為是“風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣”。這些因素?fù)诫s到干部的工作中去，導(dǎo)致農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。
　　 （2）群眾因素：
　　 一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低，存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)心，不過問，對鄉(xiāng)村兩級干部管理漠然置之；二是農(nóng)民對過去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”，這種殘留思想使群眾對當(dāng)前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒；三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。目前的農(nóng)民群體實際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個體工商戶、私營企業(yè)主等若干階層，他們對事物的認(rèn)識、情感、聲望和社會、經(jīng)濟(jì)地位千差萬別，價值取向各有不同。復(fù)雜的工作對象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。四是農(nóng)民的自主意識和決策能力增強(qiáng)。 特別是新一代農(nóng)民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開闊，思想更加活躍。農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。
　　
　　2 做好新形勢下農(nóng)村基層工作的幾點建議
　　 針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的一系列變化， 提出以下幾點建議：
　　 （1）盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。
　　 這次調(diào)查時，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。因此我們鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務(wù)當(dāng)作天職，從當(dāng)前群眾最迫切的需求上找準(zhǔn)工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新的作為。
　　 （2）切實轉(zhuǎn)變政府職能。
　　 一是重點培植本級骨干財源。 要拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財源建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財源體系。二是履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。三是履行好引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的職能。要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，而且還要擔(dān)負(fù)地方事業(yè)發(fā)展重要職責(zé)。五是履行好維護(hù)社會穩(wěn)定的職能。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境。
　?。?）努力創(chuàng)新工作方式方法。
　　一是管理方式從"直接型"向"間接型"轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門則堅決"退位"，不再具體包辦事務(wù)性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變?；蒉r(nóng)政策的實施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實村民自治，變“為民作主"”為“讓民作主”。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支持、幫助群眾通過規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經(jīng)濟(jì)和教育管理的手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會相對獨立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對村組的有效管理。
　?。?）切實加大對鄉(xiāng)村的扶持力度。
　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身努力的同時，上級部門也要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村的扶持力度。
　?。?）不斷提高干部綜合素質(zhì)。
　　提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提，要把它作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、辦事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項政策，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。三是增強(qiáng)開拓意識。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。要引導(dǎo)廣大干部抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。四是善于做深入細(xì)致的思想工作。鄉(xiāng)村干部要學(xué)會做深入細(xì)致的思想工作。只有思想工作做細(xì)了，道理講明了，政策法規(guī)宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農(nóng)村才能和諧發(fā)展。