文 / 呂雯

2007年以來，在國家出版基金的資助下，一大批優(yōu)秀成果陸續(xù)問世，國家出版基金在促進文化繁榮方面發(fā)揮著越來越重要的作用。日前，本刊記者采訪了國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱基金辦）主任李潞，請她介紹基金項目評審資助的有關(guān)情況。

記者：扶持精品是國家出版基金的工作內(nèi)容，相關(guān)資助項目的申報立項工作已進行了兩年。請您對國家出版基金資助項目的整體水平作一評價。

李潞：國家出版基金究竟應(yīng)重點資助哪些項目，出版單位對這一問題的認(rèn)識是一個漸進的過程。對于國家出版基金的設(shè)立，部分出版單位存在著“分錢分項目”的認(rèn)識誤區(qū)，意識不到國家出版基金擔(dān)負著傳承文化的歷史使命。這主要表現(xiàn)在一些出版單位認(rèn)為項目規(guī)模越大越劃算，卷數(shù)、冊數(shù)越多越有份量，申報項目時不仔細推敲項目內(nèi)容、不注重項目價值，一味追求規(guī)模、外包裝效果，拼湊痕跡明顯，一大批由原始資料簡單堆積的“叢書”、“大系”也就應(yīng)運而生。如果這類項目獲得國家出版基金的資助，必將會影響國家出版基金職責(zé)的承擔(dān)、使命的履行。

針對這些問題，基金辦在國家出版基金管理委員會的有力指導(dǎo)下，遵循基金委兩次全會精神和《國家出版基金資助項目管理辦法》，精心制定了指導(dǎo)思想鮮明、目標(biāo)任務(wù)明確、原則要求到位、操作性較強的年度國家出版基金項目申報指南。2010年基金辦還通過舉辦培訓(xùn)班學(xué)習(xí)貫徹基金委兩次全會精神，特別是基金委主任柳斌杰同志兩次重要講話精神。培訓(xùn)班聘請了專家授課，深度解讀申報指南的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求，深入淺出地解析國家出版基金所承載的體現(xiàn)國家意志、傳承中華文明，惠及當(dāng)代、傳之久遠的重大使命，使出版單位能夠更準(zhǔn)確地把握出版基金的職能定位。

在以前年度工作基礎(chǔ)上，2010年的申報項目整體水平有了很大的飛躍。多數(shù)項目單位不僅關(guān)注規(guī)模體例，而且更加關(guān)注內(nèi)容的文化積淀及學(xué)術(shù)研究的水準(zhǔn)，資助項目質(zhì)量明顯提高。

記者：《國家出版基金資助項目管理辦法》明確了國家出版基金用于鼓勵和支持優(yōu)秀公益性出版項目的出版。請您為讀者介紹一下國家出版基金在體現(xiàn)公益方面的做法。

李潞：獲得國家出版基金資助的應(yīng)該是多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選精的項目，這已逐漸成為新聞出版界的共識。但同樣是好的項目，同樣堪稱精品力作，由于學(xué)科分類不同，由于所處行業(yè)不同，他們在市場上占有的份額也不盡相同。國家出版基金更應(yīng)側(cè)重支持那些不能通過市場資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版物。特別對那些具有相當(dāng)規(guī)模，代表現(xiàn)階段思想政治、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)文化最高研究水準(zhǔn)的出版項目；具有填補某一學(xué)科領(lǐng)域空白，對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展具有積極推動作用的出版項目；具有重要思想價值、科學(xué)價值或文學(xué)藝術(shù)價值，對弘揚民族優(yōu)秀文化和及時反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻的出版項目；具有很高史料價值，集學(xué)術(shù)之大成的出版項目等。對于這些文化價值高、但市場收益相對較低的項目，國家出版基金要重點扶持。

2010年獲得資助的項目，其資助強度各有不同，這就充分反映了國家出版基金體現(xiàn)公益性的基本要求。

記者：國家出版基金資助項目的確定離不開評審工作，而評審工作的原則是公開、公平、公正。請您為讀者介紹一下這方面的做法。

李潞：為了貫徹落實新聞出版總署署長、國家出版基金管理委員會主任柳斌杰同志關(guān)于國家出版基金資助項目評審工作必須堅持公開、公平、公正的指示精神，在2010年資助項目評審工作中，基金辦重點把握了以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2010年度國家出版基金項目評審會議會場

一是根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》認(rèn)真制定項目評審辦法、成本預(yù)算核定標(biāo)準(zhǔn)等文件，保障項目評審工作有章可循、有法可依。二是在項目評審中嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度，通過頒發(fā)專家榮譽證書，與專家簽訂公正評審責(zé)任書等方式，保障項目評審環(huán)節(jié)公平公正。三是堅持資助項目全過程封閉式評審，從專家遴選、項目分組，到項目初評、復(fù)評、終評各個階段，每一個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)禁信息外泄、嚴(yán)格評審紀(jì)律，保障專家在項目評審中獨立行使權(quán)力。四是初評采取了專家“背對背”評審，復(fù)評、終評采取集體評議與不記名打分相結(jié)合的方式，使得每個項目都必須經(jīng)過三道門檻，三批專家從不同角度、不同方式進行篩選，從而保證了資助項目的整體水平。

記者：國家出版基金資助工作的實施、資助項目的管理與建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。請您為讀者介紹一下這方面的做法。

李潞：在項目建設(shè)中，我們采取了有效措施，切實提高監(jiān)管能力，確保了項目進展順利、基金運行安全有效。

一是通過與項目承擔(dān)單位簽訂《國家出版資助項目協(xié)議書》的方式動態(tài)約束項目建設(shè)全過程。為了保證項目保質(zhì)按期完成，基金辦、省一級主管單位、項目承擔(dān)單位共同簽訂三方協(xié)議書。協(xié)議書規(guī)定項目承擔(dān)單位須按申報計劃安排項目進度，如因特殊情況需作適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)及時申請變更；項目承擔(dān)單位還應(yīng)切實落實專家評審意見；基金辦根據(jù)協(xié)議所定的項目進度和年檢情況分期分批撥付資助款，項目通過結(jié)項驗收后，才能撥付尾款。

國家出版基金管理工作培訓(xùn)班會場