摘要：臨夏回族自治州是回族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族等穆斯林民眾的聚居地。這些穆斯林群體的勞務(wù)輸出工作在臨夏回族自治州尤其應(yīng)受到重視。本文通過問卷調(diào)查及分析，發(fā)現(xiàn)了穆斯林群體勞務(wù)輸出過程中存在的問題，并對問題的成因進(jìn)行了簡要分析，最后結(jié)合實(shí)際情況給出了相應(yīng)的對策建議。
　　 關(guān)鍵詞：穆斯林群體 勞務(wù)輸出 清真產(chǎn)業(yè)
　　
　　為了客觀反映臨夏回族自治州穆斯林群體的勞務(wù)輸出狀況，我們對臨夏回族自治州所轄的廣河縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣、東鄉(xiāng)族自治縣的剩余勞動力進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，通過對問卷數(shù)據(jù)的整理與分析，得出臨夏州穆斯林群體的勞務(wù)輸出的實(shí)際情況并發(fā)現(xiàn)其中存在的問題及其成因。最后，結(jié)合臨夏回族自治州的實(shí)際情況提出了具體的對策建議。
　　
　　一、理論概述及研究背景
　　
　　 （一）理論概述
　　國內(nèi)外對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究頗多，其中，國外以劉易斯、拉尼斯、費(fèi)景漢、喬根森、托達(dá)羅等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)理論最為著名，國內(nèi)學(xué)者則從對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的研究中做出理論總結(jié)。然而，不論國內(nèi)還是國外，專門針對穆斯林群體勞務(wù)輸出的研究相對較少。因此，本文從臨夏回族自治州的實(shí)際情況出發(fā)，專門針對穆斯林群體，研究其勞務(wù)輸出中存在的問題。
　　有必要對相關(guān)概念作一界定：
　　穆斯林群體，即由穆斯林組成的群體，而一般提到的穆斯林都是泛指伊斯蘭教徒，本文提到的穆斯林群體，由于受到調(diào)查地點(diǎn)的限制，只涉及回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族等四個穆斯林民族。
　　勞務(wù)輸出，是勞動力空間流動的一種形式，它包括國際、省際、市際以及縣際之間的勞動力流動，本文中涉及的勞務(wù)輸出只包括勞動力在省際、市際、縣際之間的流動，不包括國際間的勞動力流動。
　?。ǘ┭芯勘尘?br/>　　臨夏回族自治州共管轄七縣一市，當(dāng)?shù)氐哪滤沽秩后w主要涉及四個民族：回族、東鄉(xiāng)族、保安族和撒拉族。其中，回族是臨夏穆斯林中人口最多的一個群體；東鄉(xiāng)族和保安族是以臨夏為主要居住地的兩個少數(shù)民族。所以，我們從七縣一市中選擇了廣河縣、東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣作為調(diào)查地點(diǎn)，這是因?yàn)閺V河縣以回族人口為主，而東鄉(xiāng)族自治縣以東鄉(xiāng)族人口為主，積石山縣特有保安和撒拉兩個少數(shù)民族。
　　廣河縣以農(nóng)業(yè)為主。截至2001年末，總?cè)丝?0.05萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.4%；回族11.29萬人，占總?cè)丝诘?6.3%；東鄉(xiāng)族8.30萬人，占41.4%；漢族4432人，其他民族182人。
　　東鄉(xiāng)族自治縣（以下簡稱東鄉(xiāng)縣）位于甘肅中部，是全國唯一的以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣。2005年底，全縣總?cè)丝?7.12萬人。其中東鄉(xiāng)族占84.14%，漢族占11.57%，回族占4.25%，其他民族占0.04%，是甘肅省三個特有少數(shù)民族之一——東鄉(xiāng)族的發(fā)源地。
　　積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣位于甘肅省西南部，全縣總?cè)丝?2.47萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%。其中，保安族屬積石山縣特有的少數(shù)民族，占全國保安族人口的95%以上。
　　
　　二、臨夏回族自治州穆斯林群體的勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
　　
　　為了反映臨夏回族自治州穆斯林群體的勞務(wù)輸出狀況，我們對臨夏回族自治州的部分縣鎮(zhèn)進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談，從多方面了解了這三個縣（自治縣）的穆斯林群體的勞務(wù)輸出情況，并從中了解到了當(dāng)?shù)啬滤沽秩后w在勞務(wù)輸出過程中遇到的困難，以下就是具體的調(diào)查結(jié)果及數(shù)據(jù)分析。
　　（一）外出務(wù)工人員基本情況
　　此次調(diào)查問卷總數(shù)為372份，其中有效問卷為360份，有效率達(dá)96.7%。具體調(diào)查結(jié)果如下：
　　1.性別分布
　　男性321人，占總調(diào)查人數(shù)的89.17%；女性39人，占總調(diào)查人數(shù)的10.83%?？梢?，男性外出人數(shù)是女性外出人數(shù)的將近9倍。這是因?yàn)閶D女外出在伊斯蘭法上是有所限制的，婦女出行必須有親屬陪伴，單獨(dú)出行是有條件的。由于這樣一個特殊的原因，當(dāng)?shù)貗D女的勞務(wù)輸出就應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)妮敵龇绞剑箘趧?wù)輸出能夠順利地進(jìn)行。
　　2.年齡結(jié)構(gòu)
　　16-30歲的外出人數(shù)占45.83%，31-40歲的外出人數(shù)占30.83%，41歲以上的外出人數(shù)占23.34%。顯然，外出人數(shù)均以青壯年為主。從調(diào)查中得知，只有少部分人由于生活所迫，60多歲還外出務(wù)工。可見，由于生活所迫，理應(yīng)處于受教育階段的青年和理應(yīng)安度晚年的老年人都參加到了外出務(wù)工人員的行列中。所以，如果能夠較好的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上一個臺階，進(jìn)而促進(jìn)教育的發(fā)展和養(yǎng)老條件的改善，那么，當(dāng)?shù)厍嗄耆说氖芙逃龁栴}和老年人的贍養(yǎng)問題就會得到更好的解決。
　　3.文化程度
　　文盲半文盲占36.13%，小學(xué)文化程度占42.86%，初中文化程度占15.13%，高中文化程度占4.20%，中專、大專及以上文化程度的占1.68%?？梢?，外出勞動力的受教育程度普遍偏低，并且，據(jù)了解，外出勞動力的受教育程度普遍高于留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力的受教育程度。
　　從前面的分析可以得出這樣的結(jié)論：一是外出務(wù)工人員的素質(zhì)普遍較低，二是外出務(wù)工人員的年齡普遍偏小。
　?。ǘ﹦趧?wù)輸出的相關(guān)情況
　　1.輸出方式
　　自發(fā)外出的占71.7%，親戚朋友介紹出去的占25.7%，政府組織輸出的占2.6%?？梢?，雖然有親戚朋友介紹使他們的外出更有目的性，但這樣的人群所占比例也才只有大約1/4；而自發(fā)的、零散的外出務(wù)工人員占了絕大多數(shù)。這就需要當(dāng)?shù)卣哟髣趧?wù)輸出的力度，使當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿Φ玫接行У霓D(zhuǎn)移，進(jìn)而不斷增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。
　　2.輸入地分布情況
　　臨夏回族自治州輸出到西部省區(qū)的占66.63%，輸出到中部的占16.63%，輸出到東南沿海的占16.74%?？梢?，穆斯林群體有一半以上的人選擇離家比較近的地方務(wù)工，或者選擇在競爭比較小的西部就業(yè)。這是因?yàn)?，由于穆斯林群體的飲食比較特殊，他們外出務(wù)工的首選是飲食方便的城市與省份，所以就近的縣市和飲食習(xí)慣較為接近的地區(qū)就成為了主要的輸入地。
　　3.勞務(wù)人員就業(yè)的行業(yè)分布情況
　　以我們調(diào)查的積石山縣大河家鎮(zhèn)為例，建筑業(yè)是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，這是因?yàn)樗挥诟拭C省與青海省的交界處，從這里到青海省的交通便利，大多數(shù)村民都在村干部的帶領(lǐng)下出去務(wù)工，而且大部分都從事建筑業(yè)。此外，據(jù)廣河縣農(nóng)民介紹，外出創(chuàng)業(yè)人員在外省發(fā)展商業(yè)餐飲業(yè)也有不小成果?？傮w來看，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)不外乎服裝、零售、制鞋、紡織、餐飲等幾類勞動密集型行業(yè)。這是因?yàn)椋环矫?，勞動密集型行業(yè)需求的是體力勞動，對勞動力文化素質(zhì)的要求不高；另一方面，外出務(wù)工人員本身的文化程度普遍偏低，因此，勞動密集型行業(yè)就成為他們外出務(wù)工的首選行業(yè)。
　　4.外出就業(yè)前受培訓(xùn)的情況
　　據(jù)了解，受訪的農(nóng)民大多是因?yàn)榕嘤?xùn)費(fèi)用過高而放棄培訓(xùn)，也有少數(shù)人是因?yàn)橛X得政府培訓(xùn)效率低而放棄培訓(xùn)。有很多人表示自己或家人本來受教育少，文化程度不高，接受培訓(xùn)的能力本來就差。而且在回答受過培訓(xùn)的15人中，他們的受培訓(xùn)時間均在6個月以下，而且培訓(xùn)多為非正規(guī)的，多為受兄長的指導(dǎo)、訓(xùn)練而已。可以說，受到真正意義上培訓(xùn)的人數(shù)為零。
　　5.外出務(wù)工所遇到的困難
　　由于人們對輸入地的選擇就近，食宿問題已不是最顯著的問題，倒是工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，使得城市對高素質(zhì)人才的需求增加，從而導(dǎo)致農(nóng)村低文化程度的人就業(yè)困難。另外，語言問題也是一個方面，在回答“語言方面難以適應(yīng)”的人大多是保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族三個民族。其中，東鄉(xiāng)族擁有自己獨(dú)特的民族語言——東鄉(xiāng)語，屬于阿爾泰語系蒙古語族；保安族和撒拉族雖然沒有自己的語言，但由于他們平時同外界交流甚少，再加上外出務(wù)工人員普遍受教育程度不高，所以他們的普通話水平低，與城里人打交道時存在不同程度的語言障礙。
　　
　　6.勞務(wù)輸出對輸出地農(nóng)民家庭收入及耕地的影響
　　在我們的調(diào)查過程中，建筑業(yè)、采掘業(yè)的收入季節(jié)性較強(qiáng)，收入時多時少；餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)行業(yè)的收入較穩(wěn)定，并有逐年增多的趨勢?？梢姡獬鰟?wù)工人員的收入還是比較穩(wěn)定的。我們還了解到，農(nóng)民的家庭耕地收入基本沒有變化，這是因?yàn)椋弘m然外出務(wù)工人員是家里的主要勞動力，但由于外出務(wù)工人員家庭原本就存在著剩余勞動力，所以耕地收入不會因?yàn)閯?wù)工者的外出而受到影響。
　　 7.對勞動者的影響：技能知識方面、城市適應(yīng)方面
　　在我們的實(shí)地采訪中了解到，很多外出務(wù)工人員雖然能夠找到借以維生的工作，但務(wù)工人員并不能從這類職業(yè)中得到很多關(guān)于技能的知識，因?yàn)樗麄兊膭趧哟蟛糠种皇求w力勞動，如建筑行業(yè)、餐飲業(yè)、采掘業(yè)，即使像制鞋這種流水線作業(yè)的工作，務(wù)工人員也只能學(xué)到流水線上某一部分的生產(chǎn)技能，當(dāng)他離開這個崗位之后，這種生產(chǎn)技能就變得沒什么用處了。
　　在調(diào)查中還了解到，由于外出務(wù)工人員的勞動力素質(zhì)普遍比較低，所以大部分勞動力在建筑業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)就業(yè)。由于這些行業(yè)的作業(yè)環(huán)境惡劣，導(dǎo)致大部分外出務(wù)工人員對輸入地的氣候、飲食、語言以及人際關(guān)系等方面并不是很適應(yīng)。
　　（三）政府組織輸出的情況
　　近年來，臨夏回族自治州向東南沿海地區(qū)輸出的務(wù)工人數(shù)大幅增加，尤其是由政府引導(dǎo)的集中性的、大規(guī)模性的勞務(wù)輸出工作進(jìn)展也很順利，廣東省東莞市和福建省的勞務(wù)市場基本已形成規(guī)模，員工工作環(huán)境明顯改善、工資待遇有了提高，尤其是少數(shù)民族的飲食問題基本得到解決，臨夏州在東南沿海地區(qū)務(wù)工人員就業(yè)形勢整體上基本穩(wěn)定。
　　但是，政府組織的勞務(wù)輸出工作中還是存在一些問題。除了從外出務(wù)工人員中選擇幾名負(fù)責(zé)人之外，輸入地廠商與輸出地相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)甚少，尤其是對回流人員的關(guān)注不是很多。可以說，在這樣的勞務(wù)輸出中，相關(guān)部門更多的只是起了中介作用。另外，組織勞務(wù)輸出的相關(guān)部門只負(fù)責(zé)到村鎮(zhèn)張貼招工單位的招工啟事，而不會專門進(jìn)村鼓勵農(nóng)民積極外出，很多不識字的農(nóng)民根本不知道有外出務(wù)工的機(jī)會，所以，在聯(lián)絡(luò)及宣傳方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　三、臨夏回族自治州勞務(wù)輸出狀況的成因分析
　　
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)力不足，教育水平落后
　　臨夏回族自治州是甘肅省經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之一，這里生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民家庭月收入也很低，從而使農(nóng)民無法支付足夠的轉(zhuǎn)移成本。另外，經(jīng)濟(jì)的落后使得當(dāng)?shù)氐慕逃埠苈浜螅?，造成了外出?wù)工人員年齡普遍偏小、文化程度偏低的現(xiàn)象。
　　（二）特殊的飲食生活習(xí)慣和宗教習(xí)慣制約了穆斯林務(wù)工人員的轉(zhuǎn)移
　　對于穆斯林群體來說，除了高昂的經(jīng)濟(jì)成本外，飲食是最先要考慮的問題。然而，近年來，由于清真產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，清真飲食帶來的限制已經(jīng)有所減少。但是，雖然飲食情況有所改觀外，穆斯林群體特殊的生活習(xí)慣仍然限制著穆斯林群體的外出務(wù)工。比如，穆斯林每天要做五次禮拜，每周五要去做主麻，每年有開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等重大節(jié)日。這樣的生活習(xí)慣使得穆斯林群體外出務(wù)工時，尤其是在本地穆斯林很少的地區(qū)務(wù)工時，感到很難適應(yīng)。
　　另外，如前文所述，由于伊斯蘭教法的規(guī)定，穆斯林婦女外出是受宗教限制的。所以，就地吸納農(nóng)村穆斯林剩余勞動力，尤其是穆斯林婦女，或許是更為明智的選擇。
　　
　　四、對策建議
　　
　?。ㄒ唬┯烧鲗?dǎo)的、有組織的勞務(wù)輸出應(yīng)該加大力度進(jìn)行
　　首先，應(yīng)不斷加強(qiáng)外出務(wù)工人員的就業(yè)前的語言培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等；其次，還要做好同省外企業(yè)的不斷協(xié)調(diào)與長期合作，主動同企業(yè)協(xié)調(diào)解決好務(wù)工人員的食宿問題，使勞務(wù)輸出渠道保持暢通；再次，要不斷拓寬勞務(wù)人員的就業(yè)領(lǐng)域。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府職能，建立勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站
　　對州政府駐外辦事處賦予新的職能，加掛州政府或州勞務(wù)辦駐外聯(lián)絡(luò)處牌子，開展勞務(wù)基地的協(xié)調(diào)；派專人長期駐守管理工作；建立勞務(wù)信息網(wǎng)站，增加宣傳渠道；完善服務(wù)功能，定期開展人才應(yīng)聘和勞務(wù)對接，使勞務(wù)輸出工作長期有效的進(jìn)行。
　　（三）成立輸入地清真餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會
　　或者由輸出地伊斯蘭協(xié)會出面協(xié)調(diào)，制定出臺清真餐飲業(yè)行業(yè)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)輸入地清真餐飲業(yè)提升經(jīng)營管理水平。同時，積極引導(dǎo)部分勞務(wù)人員在輸入地發(fā)展清真餐飲業(yè)，以便為更多的在輸入地企業(yè)就業(yè)的勞務(wù)人員提供服務(wù)。
　?。ㄋ模┓e極發(fā)展輸出地的經(jīng)濟(jì)
　　已外出就業(yè)的穆斯林群體的飲食問題仍然需要更好地解決，在輸出地發(fā)展清真餐飲業(yè)（尤其是清真食品加工業(yè)）可以使他們的飲食更加有保障。另外，筆者所說的清真產(chǎn)業(yè)，主要是指食品加工業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，因而，鑒于飲食行業(yè)一般都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展這類清真產(chǎn)業(yè)必將為沒有經(jīng)濟(jì)能力外出的穆斯林剩余勞動力和不便外出的穆斯林婦女就近提供就業(yè)機(jī)會。同時，輸出地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，提高當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的整體文化素質(zhì)。
　?。ㄎ澹┛梢試L試同中亞、中東等地區(qū)的伊斯蘭國家合作
　　積極向這些國家輸出勞務(wù)人員，并不斷拓寬婦女的就業(yè)領(lǐng)域，比如多與家政企業(yè)合作，為穆斯林婦女尋找更多的就業(yè)渠道。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]譚崇臺.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].武漢大學(xué)