改革實(shí)踐在艱難探索中推行
　　
　　安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案的正式實(shí)施，只是邁出了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。這一改革試點(diǎn)是在體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民增收困難，基層財(cái)力緊張，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，困難多、壓力大的情況下進(jìn)行的。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出的那樣：農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義不亞于當(dāng)年農(nóng)村“大包干”改革，但難度大得多，復(fù)雜得多。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基在阜陽(yáng)視察的時(shí)候，非常感慨地說(shuō)：農(nóng)村稅費(fèi)改革是一個(gè)非常重要的改革。當(dāng)初有4個(gè)省要求試點(diǎn)，都是自報(bào)的。但到?jīng)Q定試點(diǎn)時(shí)，有3個(gè)省打了退堂鼓。不能說(shuō)他們是知難而退，但安徽是知難而進(jìn)，這個(gè)精神值得表?yè)P(yáng)。應(yīng)該說(shuō)這4個(gè)省中安徽條件不是最好的，但安徽勇于承擔(dān)試點(diǎn)，勇氣可嘉。
　　2000年11月3日，國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組在北京召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作座談會(huì)。會(huì)上，溫家寶充分肯定了安徽省試點(diǎn)工作取得的明顯成效，同時(shí)也明確指出：“由于缺乏實(shí)踐，在如何領(lǐng)導(dǎo)好這場(chǎng)改革這個(gè)重大問(wèn)題上，我們都存在很大差距，包括安徽在內(nèi)的試點(diǎn)單位也還沒(méi)有‘畢業(yè)’?！?br/>　　由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，事先反復(fù)考慮、周密論證的改革方案，在進(jìn)入實(shí)踐階段后，還是暴露出不少問(wèn)題。主要有農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積與實(shí)際不符、計(jì)稅常產(chǎn)過(guò)高以及局部地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅負(fù)增加和征收不規(guī)范等。
　　針對(duì)試點(diǎn)方案不完善和實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，省政府及時(shí)對(duì)改革的農(nóng)業(yè)稅政策進(jìn)行調(diào)整和完善。
　　2000年9月，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)摸底，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)減全省未落實(shí)的計(jì)稅土地面積171.7萬(wàn)畝，計(jì)稅常產(chǎn)20.8億公斤。
　　2001年初，省政府出臺(tái)了進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地管理和調(diào)整計(jì)稅常產(chǎn)的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地不實(shí)和計(jì)稅常產(chǎn)偏高問(wèn)題。對(duì)少數(shù)地方存在的平均攤派農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅問(wèn)題，省政府明確規(guī)定，對(duì)在耕地上生產(chǎn)的果用瓜、薄荷、苔干、大棚蔬菜等農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改為征收農(nóng)業(yè)稅，并大幅度下調(diào)毛茶、水果、干果、原木、原竹、水產(chǎn)品等部分應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品稅率。
　　經(jīng)過(guò)2000年、2001年兩次調(diào)整，全省共調(diào)減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積378.9萬(wàn)畝、計(jì)稅常產(chǎn)40.38億公斤、農(nóng)業(yè)稅32521萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)稅附加6544萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅14877萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加1343萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅及附加共調(diào)減39065萬(wàn)元，占2000年省批復(fù)方案數(shù)的10.98%。兩次調(diào)整后，基本上解決了農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積不實(shí)和計(jì)稅常產(chǎn)過(guò)高的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅負(fù)也明顯下降，局部地區(qū)負(fù)擔(dān)增加問(wèn)題得到較好解決，征收過(guò)程中的攤派現(xiàn)象也減少很多。
　　后來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)稅稅制，又將茶葉和水果等應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，由10％調(diào)整為8％。同時(shí)，在蕭縣和碭山兩縣開(kāi)展將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改為征收農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)工作。在總結(jié)兩縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全省普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作。從根本上解決農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策不完善和據(jù)實(shí)征收困難等問(wèn)題，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
　　為防止改革出現(xiàn)偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理試點(diǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，省委、省政府在試點(diǎn)進(jìn)行的同時(shí)，從2000年起連續(xù)3年組織開(kāi)展了由1.1萬(wàn)多人參加的共10個(gè)階段的全省農(nóng)村稅費(fèi)改革督查工作。
　　2000年4月28日，省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了內(nèi)容十分細(xì)致的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)督查工作方案。
　　方案對(duì)督查的主要目的、主要任務(wù)、工作方式、督查范圍、時(shí)間要求、督查組的組成、督查人員的要求等作了具體明確的規(guī)定。根據(jù)方案要求，省稅改辦會(huì)同省委組織部，從省直部門(mén)抽調(diào)了356名干部組成了85個(gè)督查組，每組3～5人，面向全省85個(gè)縣（市、區(qū)）分別派出督查組。督查組由１名處級(jí)干部任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該縣的督查工作。同時(shí)，考慮到一些市所轄縣（市、區(qū)）較多，督查范圍廣、任務(wù)重，情況復(fù)雜，還專(zhuān)門(mén)安排了9名廳局級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員前往這些市，他們除負(fù)責(zé)一個(gè)縣（市、區(qū)）的督查工作外，還負(fù)責(zé)市督查工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，以保證督查工作有條不紊地進(jìn)行。
　　2000年至2002年，省委、省政府共組織開(kāi)展了10次督查活動(dòng)。市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選派了督查人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村派出了指導(dǎo)組，深入到村、組、戶(hù)，形成了省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)督查體系，對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督檢查。
　　同時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了重點(diǎn)調(diào)查和暗訪(fǎng)，掌握全省農(nóng)村稅費(fèi)改革總體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。連續(xù)3年進(jìn)行的全省性、多層次的督查工作，為改革試點(diǎn)的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮了很好的監(jiān)督檢查和保駕護(hù)航作用。
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)綜合性改革，涉及面廣，必須適時(shí)啟動(dòng)配套改革，整體推進(jìn)，否則，單單改革農(nóng)業(yè)稅制、稅率降低幾個(gè)點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)很難保持長(zhǎng)久。安徽省不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)了與主體改革相互促進(jìn)，相得益彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村級(jí)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等相關(guān)配套改革，使改革整體效應(yīng)得以充分發(fā)揮。
　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成敗直接影響農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效。從2000年下半年到2001年底，全省基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，人員精簡(jiǎn)、定崗到位，用人機(jī)制轉(zhuǎn)換到位，政府職能轉(zhuǎn)換到位。這為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)中，財(cái)力支持是關(guān)鍵。在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持下，省財(cái)政盡最大努力，千方百計(jì)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。部分市、縣也擠出資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助，基本彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村稅費(fèi)改革而形成的財(cái)力缺口，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)需要。整個(gè)改革中，中央對(duì)安徽省的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到33億元，省對(duì)縣、鄉(xiāng)、村安排的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金規(guī)模達(dá)41.2億元，其中，對(duì)縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付31.9億元，對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助9.3億元。實(shí)踐證明，財(cái)政為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、鞏固改革成果提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；在財(cái)力的支持下，農(nóng)村各項(xiàng)配套改革順利推行，不僅大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且花錢(qián)“換”來(lái)了一個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)由財(cái)政供給、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步消除的新局面。這既是歷史發(fā)展的必然，也是公共財(cái)政的應(yīng)有之義。
　　其次，不斷建立和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教育布局，堅(jiān)持把農(nóng)村稅費(fèi)改革與促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在財(cái)政預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)投入不低于稅費(fèi)改革前的水平，并做到逐年有所增加。2001年，全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)55.94億元，比2000年增長(zhǎng)22％。從2001年9月起，在對(duì)11個(gè)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全省實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃到縣統(tǒng)一管理和發(fā)放。
　　第三，開(kāi)展村級(jí)改革，并村并組，擴(kuò)大村組規(guī)模，增加村級(jí)收入，減少支出。嚴(yán)格控制村干部數(shù)額，實(shí)行交叉任職。加強(qiáng)村級(jí)管理，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，成立村民民主理財(cái)小組。對(duì)農(nóng)業(yè)兩稅附加收入較少、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的村，由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，幫助解決村組干部報(bào)酬、五保戶(hù)供養(yǎng)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的經(jīng)費(fèi)需要。
　　第四，通過(guò)清理整頓，建章立制，公開(kāi)政策，規(guī)范程序，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡等制度，初步建立了確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期穩(wěn)定不反彈的有效監(jiān)管機(jī)制。
　　
　　改革步伐在不懈努力中前行
　　
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革在中國(guó)改革史、財(cái)政史上是破天荒的，對(duì)財(cái)政分配政策、支出政策的調(diào)整產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)在看來(lái)，這場(chǎng)改革不僅僅是解決了農(nóng)民減負(fù)、規(guī)范征繳行為和緩解干群關(guān)系問(wèn)題，而且正是由于在改革中不斷暴露出了一些深層次的矛盾和問(wèn)題，才有了后來(lái)的公共財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以及其他一系列配套改革。也正是由于農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，才打破了歷代農(nóng)民不享受再分配的歷史?；仡^看，沒(méi)有農(nóng)村稅費(fèi)改革，公共財(cái)政的陽(yáng)光不可能這么快地普照到農(nóng)民頭上，不可能有現(xiàn)在的穩(wěn)定局面?？梢哉f(shuō)，改革達(dá)到了以下幾個(gè)目標(biāo)：
　　
　　實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)滿(mǎn)意”目標(biāo)
　　安徽的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了溫家寶在安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上提出的“把農(nóng)村稅費(fèi)改革這件大事辦好，讓農(nóng)民滿(mǎn)意、讓基層干部滿(mǎn)意、讓中央滿(mǎn)意”的目標(biāo)要求。
　　減負(fù)政策到位，農(nóng)民滿(mǎn)意。2000年改革當(dāng)年，全省農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)減輕幅度為31%；2001年，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)下調(diào)，減負(fù)幅度達(dá)35.6%；2002年，減負(fù)幅度達(dá)37.5%；到2005年我省全面取消農(nóng)業(yè)稅，全省共減輕農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)54.5億元，人均減負(fù)109.4元，畝均減負(fù)93.8元。廣大農(nóng)民在這場(chǎng)改革中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，衷心支持和擁護(hù)改革。
　　職能轉(zhuǎn)變到位，基層干部滿(mǎn)意。通過(guò)改革，把基層干部從要錢(qián)、要糧的繁雜事務(wù)和干群關(guān)系緊張的工作環(huán)境中解脫出來(lái)，使基層干部能夠集中精力抓發(fā)展、促改革，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事，更好地履行基層政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革把鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)作為農(nóng)村稅費(fèi)改革“三個(gè)確保目標(biāo)”的重要內(nèi)容之一，采取精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、提高村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅保證了鄉(xiāng)村干部工資正常發(fā)放，還消化了歷年欠發(fā)的工資，基層干部在改革中得到實(shí)惠，因此，積極理解和支持改革，主動(dòng)參與和推動(dòng)改革。
　　試點(diǎn)示范到位，中央滿(mǎn)意。在深刻理解和準(zhǔn)確把握中央改革意圖的前提下，安徽省結(jié)合實(shí)際制訂的改革方案和一系列政策措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了改革目的，取得了預(yù)期效果。安徽改革試點(diǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革發(fā)揮了示范作用，向中央交了一份合格的答卷。
　　2002年4月13日，溫家寶在聽(tīng)取安徽省委、省政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)后，作出了這樣的評(píng)價(jià)：“這些天了解到的情況是真實(shí)的，心里是比較有底的。3年3次到安徽，每次都深受教育，都了解了一些情況。總體感覺(jué)農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民群眾情緒比較好，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的擁護(hù)是發(fā)自?xún)?nèi)心的，農(nóng)民講的是真話(huà)。一項(xiàng)偉大的變革，能得到這么多群眾幾乎是一致的贊成，非常難得。說(shuō)明這項(xiàng)政策符合民心，得民意。改革是從農(nóng)村大包干的發(fā)祥地——安徽搞起來(lái)，安徽的干部群眾對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革所做的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，這是安徽廣大干部做的貢獻(xiàn)，是廣大農(nóng)民做的貢獻(xiàn)?！?br/>　　理順了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民和各級(jí)干部職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革，依法調(diào)整了國(guó)家、集體與農(nóng)民之間的分配關(guān)系，將農(nóng)村的分配制度納入法制化的軌道，給農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)吃了定心丸，讓農(nóng)民看到了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的希望，受到了農(nóng)民群眾的拍手稱(chēng)贊。過(guò)去一些棄田外出打工的農(nóng)民開(kāi)始陸續(xù)回鄉(xiāng)，重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往年的拋荒現(xiàn)象不見(jiàn)了。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，廬江縣戴橋鄉(xiāng)外出打工的人成群結(jié)隊(duì)，全鄉(xiāng)2萬(wàn)畝耕地有1400多畝拋荒多年，無(wú)人耕種。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，人均減負(fù)140元左右，農(nóng)民喜出望外，紛紛把農(nóng)村稅費(fèi)改革的情況告訴外出打工者，當(dāng)年全鄉(xiāng)200多戶(hù)在外打工者又回到了自己的土地上。2002年，全鄉(xiāng)除了170多畝山區(qū)田撂荒外，再?zèng)]有一分閑地。
　　開(kāi)啟了農(nóng)村發(fā)展新格局
　　各地紛紛以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，緊緊依托縣域開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)展招商引資，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快工業(yè)化，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)改造，發(fā)展壯大一批可塑性強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，并實(shí)行積極和開(kāi)放的就業(yè)、教育等政策，吸引更多的農(nóng)民向縣城和城鎮(zhèn)集中，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我省城鎮(zhèn)人口比重由1999年的26%提升到32%，提升了6個(gè)百分點(diǎn)。
　　此外，各級(jí)財(cái)政不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)政支農(nóng)政策體系，逐步提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重，切實(shí)加大了財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。這種“一減一補(bǔ)一投”，昭示著安徽率先在處理工農(nóng)關(guān)系這一重大戰(zhàn)略上作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)關(guān)系的根本性突破，打通了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政反哺農(nóng)民的道路，有效地建立了新型的工農(nóng)關(guān)系。
　　安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革及其相繼實(shí)施的一系列配套改革，切實(shí)貫徹了中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的新要求，標(biāo)志著全省對(duì)農(nóng)業(yè)已由過(guò)去的“多取、少予”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘤?、少取”、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)已由過(guò)去的“抽吸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺床浮?、城市?duì)農(nóng)村已由過(guò)去的“依賴(lài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸С帧保_(kāi)啟了安徽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
　　安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革從最初的局部探索，到全省全面試點(diǎn)，到最終取得成功，走過(guò)了一段艱辛而輝煌的歷程，再次詮釋了安徽敢為人先的創(chuàng)新精神和改革勇氣。改革過(guò)程中所發(fā)生的一幕幕場(chǎng)景、一幅幅畫(huà)面、一個(gè)個(gè)瞬間、一張張面孔將被永遠(yuǎn)定格在歷史的記憶中。
　?。ū疚淖髡邽榘不帐∝?cái)政廳廳長(zhǎng)）
　?。ㄘ?zé)任編輯：徐 嘉）