從校園到社會(huì)
在臺(tái)灣,選舉已是家常便飯,各種大大小小的選舉從未間斷,大的選舉有“總統(tǒng)”、“立法委員”選舉,小的選舉包括各項(xiàng)地方公職人員選舉,定期改選直轄市議會(huì)議員、縣(市)議會(huì)議員、直轄市長(zhǎng)、縣(市)長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村、里長(zhǎng)等等。
先從我最熟悉的大學(xué)校園說(shuō)起。我所任教的學(xué)校是一所公立大學(xué),如同臺(tái)灣的其他公立大學(xué),大學(xué)校長(zhǎng)的任期是四年?,F(xiàn)任校長(zhǎng)如果想爭(zhēng)取連任,必須在任期屆滿前舉辦公開(kāi)說(shuō)明會(huì),并由大學(xué)教職員和學(xué)生代表組成的校務(wù)會(huì)議行使同意權(quán),若同意其連任的票數(shù)不過(guò)半,現(xiàn)任校長(zhǎng)即無(wú)法連任,而必須啟動(dòng)重新遴選校長(zhǎng)的程序。
遴選校長(zhǎng)的程序啟動(dòng)后,有志于參選校長(zhǎng)的校內(nèi)外教授必須經(jīng)由全校專任教師票選并獲得一定票數(shù)后,才有資格被選為校長(zhǎng)。在票選前,多位校長(zhǎng)候選人必須公開(kāi)說(shuō)明治校理念與具體做法,也需要回應(yīng)大學(xué)師生的各種提問(wèn)。這是臺(tái)灣大學(xué)校園中“校園民主、教授治校”理念實(shí)踐的一部分,校長(zhǎng)的行政權(quán)力來(lái)自于“選民”(大學(xué)教師)的授權(quán),而且這種授權(quán)的性質(zhì)是暫時(shí)性的。
從校長(zhǎng)以下,各個(gè)學(xué)院和系所主管也需經(jīng)由一定的公開(kāi)遴選程序產(chǎn)生,先由學(xué)院和系所教師互選產(chǎn)生院長(zhǎng)、系主任遴選委員會(huì),再由遴選委員會(huì)票選院長(zhǎng)、系主任。
許多大學(xué)校園里的學(xué)生自治組織近年來(lái)也出現(xiàn)選情冷淡的情形,學(xué)生會(huì)和學(xué)生議會(huì)代表的參選者少,或許因?yàn)楝F(xiàn)今許多大學(xué)生忙著玩樂(lè)、打工、考研、投考公職或準(zhǔn)備就業(yè),而無(wú)暇投入太多心力去參與校園公共事務(wù)。
這與二十年前我那個(gè)時(shí)代的大學(xué)生形成極大反差。當(dāng)年學(xué)生自治組織普選制度是好不容易才爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的,為爭(zhēng)奪大學(xué)學(xué)生會(huì)長(zhǎng)職位或?qū)W生會(huì)代表席次,國(guó)民黨籍和非國(guó)民黨籍的學(xué)生參選人陣營(yíng)旗幟鮮明,全力以赴。校園選舉與校園外的政治選舉,也不過(guò)是一墻之隔,當(dāng)年歷經(jīng)校園選戰(zhàn)洗禮的活躍學(xué)生,在畢業(yè)后真正步入政壇的也不乏其人。
小校園是大社會(huì)的縮影,但校園選風(fēng)相對(duì)干凈、平和,至少在選舉過(guò)程中不容易出現(xiàn)黑函攻擊、買票賄選等“斯文掃地”的狀況。政治選舉則不然,臺(tái)灣各項(xiàng)公職選舉不時(shí)發(fā)生各種亂象,從“總統(tǒng)”選舉的槍擊意外,到
地方選舉的買票做票,候選人的作秀表演,選民的民粹激情,實(shí)在令人不敢茍同。
在這個(gè)背景下,也就不難理解香港影星成龍公開(kāi)說(shuō)臺(tái)灣的選舉是個(gè)笑話,或一些大陸朋友對(duì)臺(tái)灣選舉冷嘲熱諷,因?yàn)榕_(tái)灣人有時(shí)也對(duì)選舉亂象感到不好意思。不過(guò),對(duì)于嘲笑和全盤否定,臺(tái)灣民眾一定很不服氣。
一場(chǎng)角色扮演的戰(zhàn)爭(zhēng)游戲
先說(shuō)說(shuō)選戰(zhàn),臺(tái)灣選舉宛如一場(chǎng)無(wú)煙硝的戰(zhàn)爭(zhēng),是一場(chǎng)又一場(chǎng)角色扮演的戰(zhàn)爭(zhēng)游戲。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)游戲的規(guī)則,以選票多寡決勝負(fù),但勝者不為王,敗者也不至于落草為寇。勝者無(wú)法權(quán)力一把抓,反而受到許多權(quán)力的約束,包括必須依法將個(gè)人及至親的財(cái)產(chǎn)攤在陽(yáng)光底下。敗者不至于全盤皆輸,仍可透過(guò)議會(huì)或是公民社運(yùn)的渠道,行使監(jiān)督制衡選戰(zhàn)贏家的權(quán)利。
更重要的是,這一場(chǎng)又一場(chǎng)的角色扮演游戲一般是公平的。贏家不一定永遠(yuǎn)扮演贏家,輸家也還有卷土重來(lái)的機(jī)會(huì),因?yàn)橛肋h(yuǎn)有下一場(chǎng)輸贏未定的選舉等在前頭。
“看來(lái)是蔡英文代表民進(jìn)黨參選的可能性比較大?”我邊看電視新聞邊點(diǎn)評(píng)。
老婆在一旁卻不以為然地說(shuō):“亂講,我覺(jué)得蘇貞昌比較可能。”
“要不要賭賭看?”
“賭就賭,誰(shuí)怕誰(shuí)?”
一場(chǎng)小家庭內(nèi)的玩笑或余興節(jié)目就這么開(kāi)始,外張內(nèi)弛,不傷感情。
許多政治人物在歷次選舉中從不缺席,各路人馬粉墨登場(chǎng),好不熱鬧。幾位民進(jìn)黨前主席是最明顯的例子,例如自稱“用一生準(zhǔn)備當(dāng)好總統(tǒng)”的許信良,最近登記參加民進(jìn)黨總統(tǒng)初選,一生未忘情“總統(tǒng)”大位,三次參選“總統(tǒng)”屢敗屢戰(zhàn)。許信良在1996年敗給彭明敏、2000年敗給陳水扁,這次面對(duì)蔡英文、蘇貞昌,雖然自知毫無(wú)勝算,但借著此次參選時(shí)機(jī)發(fā)表“我有話說(shuō)”的聲明,提出“扶弱濟(jì)貧、社福優(yōu)先;確?,F(xiàn)狀、大膽開(kāi)放”的主張,希望無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選下任“總統(tǒng)”,能將他的主張納入“施政主軸”。
另一位民進(jìn)黨前主席施明德最近也聯(lián)合歌手羅大佑等人發(fā)起了“我心未死”簽名運(yùn)動(dòng),并且不排除參選下任“總統(tǒng)”的可能性。
除了候選人和政黨在選戰(zhàn)中扮演重要角色之外,真正的主角是選民。不管是富商巨賈,或是升斗小民,人人是選民,票票等值,而且每一票都要靠候選人和所屬政黨用盡氣力去爭(zhēng)取,不僅要說(shuō)服選民在投票日走進(jìn)投票所投票,還要想方設(shè)法讓選民把票投給自己。雖然有時(shí)選舉勝負(fù)結(jié)果可以預(yù)見(jiàn),但往往不到最后一刻不知道誰(shuí)贏誰(shuí)輸,這就為選戰(zhàn)游戲增添了刺激性與娛樂(lè)性。誰(shuí)說(shuō)選民不應(yīng)該在滿足當(dāng)家做主的欲望的同時(shí),也理直氣壯地享受這場(chǎng)集體狂歡的派對(duì)?
預(yù)定在2012年3月舉行的“總統(tǒng)大選”距今還有一年,民進(jìn)黨“總統(tǒng)”候選人初選就已經(jīng)開(kāi)跑。雖然這場(chǎng)初選的贏家極有可能是明年大選的輸家,但看到蔡英文和蘇貞昌一副認(rèn)真投入、舍我其誰(shuí)的神色,想到這場(chǎng)民進(jìn)黨黨內(nèi)初選的輸家此后勢(shì)必要為贏家抬轎助選,還得拋開(kāi)競(jìng)選過(guò)程中難免產(chǎn)生的嫌隙,就不得不感到把政治當(dāng)做職業(yè)的確實(shí)是大有人在。再者,既然演員認(rèn)真做戲,身為選民的我們也就享受看戲,這可比政治人物隨便應(yīng)個(gè)卯、選民不聞不問(wèn)要好多了。臺(tái)灣選舉的微妙與趣味即在于此,非臺(tái)灣選民或許不足以心領(lǐng)神會(huì)矣。
“責(zé)任政治”的無(wú)限可能
臺(tái)灣選民有很多種。對(duì)政治狂熱的,恨不得手上不只一張選票,而對(duì)政治冷漠的人,厭惡甚至根本懶得去投票。大多數(shù)人(也包括我自己在內(nèi))可能介于兩者之間,其中越來(lái)越多的人有更清楚的政治自覺(jué),感到人民只有投票那天真正被當(dāng)主人對(duì)待,其它時(shí)間只能聽(tīng)任掌握權(quán)力的政客擺布,不滿臺(tái)灣選舉被藍(lán)綠的政治利益和意識(shí)形態(tài)所綁架,不想繼續(xù)在藍(lán)綠政黨這兩個(gè)爛蘋果中作選擇。
難道藍(lán)綠之外,選民真的沒(méi)有其他選擇了嗎?有的,而且還不少。
臺(tái)灣選民當(dāng)中溫和理性的一群這幾年開(kāi)始醞釀一場(chǎng)又一場(chǎng)的“顏色革命”,拒絕繼續(xù)被藍(lán)營(yíng)或綠營(yíng)綁架的宿命,開(kāi)始以各種積極的公民行動(dòng)對(duì)這只非理性政治的藍(lán)綠怪獸合體,展開(kāi)反擊。
這些積極的公民行動(dòng),既是顏色革命,也是馴獸之旅。
去年,一些厭惡藍(lán)綠的社運(yùn)團(tuán)體分進(jìn)合擊,展現(xiàn)新的政治想象力與可能性。一個(gè)是由多個(gè)社運(yùn)團(tuán)體組成的“人民火大行動(dòng)聯(lián)盟”,號(hào)召公民組成“公民參政團(tuán)”推舉候選人,并以“互負(fù)責(zé)任、集體共決、履約保證”的理念投入選戰(zhàn),被推舉出來(lái)的候選人在選前要先簽訂“民主契約”與“辭職書(shū)”,當(dāng)選后若沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的承諾,必須辭職下臺(tái)。他們這么做的目標(biāo)很簡(jiǎn)單,希望選前是老大的選民,在選后還是老大。
在去年底的“五都”三合一選舉中也有另一股公民行動(dòng)的力量,以“把藍(lán)綠還給大地,讓政治回歸生活”為訴求,關(guān)注環(huán)境和勞工議題的綠黨推出五位候選人角逐臺(tái)北市的議員,不少身邊的朋友加入網(wǎng)絡(luò)簽名支持的行動(dòng),我的學(xué)生當(dāng)中也有人主動(dòng)透過(guò)博客和播客為之串連造勢(shì),其中三位還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)成功募到參選保證金20萬(wàn)元新臺(tái)幣。雖然結(jié)果還是無(wú)法松動(dòng)藍(lán)綠綁架選舉的既有政治板塊,無(wú)一當(dāng)選,但這次綠黨五位候選人的得票數(shù)有所成長(zhǎng)??上业膽艏丛O(shè)在臺(tái)北市,否則綠黨候選人少不了我這一票。
此前,臺(tái)灣的公民團(tuán)體也曾在2004年“總統(tǒng)選舉”時(shí)推動(dòng)“投廢票運(yùn)動(dòng)”,結(jié)果開(kāi)出了33萬(wàn)張廢票,雖不一定真正影響了選舉勝負(fù)結(jié)果,但意思到了。這場(chǎng)投廢票運(yùn)動(dòng)同時(shí)給國(guó)民黨和民進(jìn)黨傳達(dá)了一個(gè)明白的信號(hào),那就是人民不再愿意被迫接受“爛中選一”的選舉游戲,兩大政黨的候選人必須重新謙卑學(xué)習(xí)、真誠(chéng)聆聽(tīng)來(lái)自民間底層的聲音,必須開(kāi)始告別非理性、破壞多于建設(shè)的政治斗爭(zhēng)慣性與惰性。
這些,是臺(tái)灣過(guò)去二十多年政治體制改革過(guò)程中逐步積累的選舉文化。相信在臺(tái)灣有不少人和我有相同的認(rèn)識(shí),我們?cè)絹?lái)越清楚:選舉只是民主體制公共生活的必要條件,卻不是充分條件,真正要緊的不僅是選舉時(shí)行使理性選民的權(quán)利,選后更要善于盡到積極公民的責(zé)任。
建易行難的臺(tái)灣小黨
你知道嗎?臺(tái)灣除了中國(guó)國(guó)民黨(國(guó)民黨)和民主進(jìn)步黨(民進(jìn)黨)兩大政黨之外,還有多達(dá)151個(gè)小黨。
這些小黨,除了少數(shù)特殊情況,選舉得票率一般不高,也不一定在每次選舉中推出候選人。一度曾經(jīng)形成第三勢(shì)力的政黨如趙少康、郁慕明等人成立的新黨,宋楚瑜發(fā)起成立的親民黨,近年來(lái)聲勢(shì)大不如前,由于選舉的現(xiàn)實(shí)考慮,不少有選舉實(shí)力的候選人出走,甚至有人不斷變換黨籍,先從國(guó)民黨變成新黨,再?gòu)男曼h變成親民黨,最后又從親民黨變回國(guó)民黨。
其他的小黨可謂五花八門,為藍(lán)綠兩端的政治光譜增添不少色彩。例如:以 “紅”為名的紅黨,是前國(guó)民黨籍的姚立明脫黨后成立的新政黨,主張“破除臺(tái)灣社會(huì)目前藍(lán)綠激化的迷思,亦即不藍(lán)不綠、亦藍(lán)亦綠、不分藍(lán)綠”,并以代表太陽(yáng)、象征熱情的紅色,希望“為社會(huì)黑暗的角落帶來(lái)陽(yáng)光,重新喚醒臺(tái)灣人民生命的熱情,以帶給臺(tái)灣人民喜樂(lè)為職志”。而以顏色為名的政黨還有關(guān)注環(huán)境議題的綠黨。
關(guān)心特定階層或族群利益的政黨也不少,有關(guān)注勞工權(quán)益的工黨和勞動(dòng)黨,關(guān)注客家族群語(yǔ)言文化與權(quán)益的客家黨,關(guān)注原住民族群權(quán)益的臺(tái)灣原住民黨,以及關(guān)注婦女權(quán)益的中國(guó)婦女黨,等等。
另有名稱相仿的政黨,例如在國(guó)民黨之外另有臺(tái)灣國(guó)民黨,民進(jìn)黨之外有中國(guó)民主進(jìn)步黨,臺(tái)灣黨之外有新臺(tái)灣黨。名稱相仿,眼花繚亂,但政治主張與政治實(shí)力大不相同。
更特別的是臺(tái)灣共產(chǎn)黨。在2008年司法院大法官會(huì)議作出第644號(hào)解釋之后,在臺(tái)灣可以合法公開(kāi)主張共產(chǎn)主義,屬于“憲法”所保障的人民結(jié)社與言論自由權(quán)利。七十年前臺(tái)灣也有一個(gè)以謝雪紅為領(lǐng)導(dǎo)者的臺(tái)灣共產(chǎn)黨,與目前的臺(tái)灣共產(chǎn)黨之間完全沒(méi)有關(guān)聯(lián)。有趣的是,此前臺(tái)灣共產(chǎn)黨主席王老養(yǎng)等人曾到臺(tái)北圓山飯店前拉著“臺(tái)灣共產(chǎn)黨歡迎海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林” 的紅布條,引人注目。
除了參選之外,臺(tái)灣的小黨也經(jīng)常對(duì)公共事務(wù)表達(dá)立場(chǎng)。例如勞動(dòng)黨近日發(fā)動(dòng)支持者前往美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)抗議,譴責(zé)美英法等國(guó)家以軍事力量干涉利比亞內(nèi)政,要求立即停止轟炸,撤銷禁航區(qū)、解除對(duì)利比亞的經(jīng)濟(jì)封鎖。
基本上,在臺(tái)灣要成立一個(gè)政黨不難,但要吸收黨員并不容易,要在選舉中獲得選票更是難上加難。依據(jù)“人民團(tuán)體法”,只要備妥申請(qǐng)書(shū)、章程(黨章)、負(fù)責(zé)人名冊(cè)、成立大會(huì)紀(jì)錄、成立大會(huì)黨員出席簽名冊(cè)等數(shù)據(jù),就可以向內(nèi)政部備案登記成立政黨。
不過(guò),實(shí)際上,兩大政黨比較有錢,背后金主較多,也較受到媒體青睞。說(shuō)實(shí)在的,一般在選舉期間,選民大多不太清楚還有哪些小黨候選人參選,選舉結(jié)果也通常不利于小黨。
當(dāng)然,小黨的生存困境也和選舉制度有關(guān)?,F(xiàn)行選舉制度,不利于小黨發(fā)展。以“總統(tǒng)”選舉為例,依據(jù)“總統(tǒng)”“副總統(tǒng)”選舉罷免法規(guī)定,政黨若在最近一次“總統(tǒng)”或“立委”選舉得票率達(dá)5%以上者,可推薦一組“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)候”選人。若最近一次“總統(tǒng)”或“立委”選舉得票率未達(dá)5%,小黨的“總統(tǒng)”參選人必須在一定期間內(nèi)募集25萬(wàn)人以上的公民聯(lián)署,并繳納1500萬(wàn)元保證金后,才能真正取得候選資格。換句話說(shuō),在選制進(jìn)一步改革之前,小黨要在選舉中取得一席之地并不容易。沒(méi)有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能,有錢也不一定能得到夠多的選票,小黨的參選路可謂滿布荊棘。