隨著我國市場經(jīng)濟水平的日益提高和國家對出版業(yè)政策的調(diào)整，出版企業(yè)已經(jīng)逐步擺脫過去完全與市場隔絕的管理和運作模式，不斷向現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展。而傳統(tǒng)分散的財務(wù)管理體制和管理方法已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代化市場管理的需要，在這一新形勢下，出版企業(yè)財務(wù)管理必須結(jié)合市場經(jīng)濟要求和出版業(yè)的業(yè)務(wù)實際，在財務(wù)管理目標、預(yù)算管理、利益分配機制等方面進一步規(guī)范和完善。
　　
　　一、出版企業(yè)改制后存在財務(wù)管理問題
　　
　　(一)企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱
　　財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心組成部分，然而我國出版企業(yè)長期以來一直沿用著粗放型的財務(wù)管理模式，由于缺乏科學(xué)合理的分析方法、管理技術(shù)和管理模式，使得我國出版企業(yè)財務(wù)管理始終流于形式、信息不暢、執(zhí)行力弱。此外，受計劃經(jīng)濟影響，集團內(nèi)部各企業(yè)間條塊分割嚴重、資金周轉(zhuǎn)速度慢、使用效率不高，無法充分發(fā)揮資金的規(guī)模效益。
　　
　　(二)資金管理方式落后
　　由于歷史和行業(yè)特點，改制前的出版單位資金一般都來源于財政撥款，下屬單位多頭開戶，資金管理不嚴，資金周轉(zhuǎn)速度慢，使用效率不高，無法發(fā)揮資金的規(guī)模效益，對資金的重要性了解不夠，只關(guān)注利潤、收入等會計指標，在資金管理上普遍存在方式落后的問題。
　　
　　(三)缺乏全面預(yù)算，預(yù)算管理流于形式
　　預(yù)算管理是出版企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于出版企業(yè)業(yè)務(wù)的各個方面。然而，近年來出版企業(yè)銷售增長緩慢，而成本費用卻不斷上升，利潤空間越來越小，主要原因在于預(yù)算管理的缺失。首先，預(yù)算管理的指標體系不完善。在編制預(yù)算過程中，對預(yù)算指標的設(shè)定沒有經(jīng)過可行性、合理性測試，形成預(yù)算控制的真空地帶，導(dǎo)致各部門之間的矛盾和沖突，影響了預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)控和管理的有效運行。其次，缺乏全面預(yù)算。預(yù)算管理僅僅局限于成本費用的控制，缺乏全面預(yù)算和戰(zhàn)略預(yù)算管理的意識，忽視了企業(yè)長期發(fā)展的目標，使預(yù)算指標與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標不相匹配。最后，缺乏監(jiān)督、考核機制。只重視預(yù)算的編制，而對于預(yù)算的執(zhí)行過程則疏于管理，缺乏監(jiān)督、反饋、控制、考評和激勵機制。
　　
　　(四)缺乏全面的財務(wù)信息管理
　　改制前的出版企業(yè)由于市場化、企業(yè)化程度不高，各業(yè)務(wù)部門大多隨著業(yè)務(wù)需要自行進行財務(wù)核算，導(dǎo)致出現(xiàn)多種核算方法并存，缺乏規(guī)范，統(tǒng)一的信息和數(shù)據(jù)支持。同時，各業(yè)務(wù)部門彼此都無法溝通和共享數(shù)據(jù)和信息，導(dǎo)致人力物力的大量浪費。
　　
　　(五)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)需提高，缺乏財務(wù)分析能力
　　由于歷史和行業(yè)特點，新聞出版業(yè)單位資金大多來源依賴于財政經(jīng)費，對會計工作的要求不高，財務(wù)人員只滿足于傳統(tǒng)的記賬、報賬等日常工作，缺乏事前、事中、事后的財務(wù)分析，對財務(wù)管理工作缺乏主觀能動作用。改制后作為現(xiàn)代企業(yè)的出版企業(yè)，要求會計人員由記賬、報賬型向管理型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工核算方法向現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化。
　　
　　二、改制背景下出版企業(yè)的財務(wù)管理思路
　　
　　(一)建立健全集中統(tǒng)一的財務(wù)管理制度
　　出版企業(yè)應(yīng)將實現(xiàn)企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理的目標，通過制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度來規(guī)范所屬不同部門的財務(wù)行為，利用統(tǒng)一的財務(wù)報表計量原則和計量方法，控制資金流向，避免各部門問財務(wù)賬目的條塊分割，達到控制和減少企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、支持主業(yè)發(fā)展、提高資金運營效率、降低財務(wù)費用等目的。
　　1.將實現(xiàn)企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理的目標。出版企業(yè)作為特殊的企業(yè)，承擔著社會功能、文化功能和經(jīng)濟功能。在激烈的市場競爭下，出版企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，將實現(xiàn)企業(yè)價值最大化作為其財務(wù)管理的首要目標，這與出版企業(yè)整體的發(fā)展目標是一致的。首先，將實現(xiàn)企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理的目標，就是要正確權(quán)衡收益與風(fēng)險的得與失，努力尋找兩者之間的最佳平衡點。正確處理好出版企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益之間的關(guān)系，把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益，從而使出版企業(yè)的總價值達到最大化，實現(xiàn)財務(wù)管理目標。其次，能夠促使出版企業(yè)合理經(jīng)營，科學(xué)考慮風(fēng)險與報酬的關(guān)系，充分考慮資金周轉(zhuǎn)時間，降低成本費用。將可預(yù)見的經(jīng)營風(fēng)險控制在可承擔的范圍之內(nèi)，選擇和采用最優(yōu)化的財務(wù)會計政策，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。最后，能夠促使出版社克服短期行為，努力實現(xiàn)出版企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)其社會功能和文化功能，促進出版行業(yè)的良性循環(huán)。
　　2.加強資金管理，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置。資金是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)和條件，貫穿于企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，資金使用效果的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益的高低。資金管理是財務(wù)管理的一個重要組成部分，目前出版企業(yè)的資金管理還僅限于出納、現(xiàn)金和銀行結(jié)算、記賬、核算等內(nèi)容，許多重要的資金管理工作沒能開展。主要有以下工作：(1)加強融資管理。出版企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)任務(wù)和銷售特點，分析經(jīng)營過程中資金的供求情況。在保證合理節(jié)約的前提下，確定某個時期生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的資金數(shù)量，既要保障業(yè)務(wù)資金需求，又要盡量降低資金成本，及時籌集資金，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。(2)建立資金使用計劃、監(jiān)督、評價機制。出版企業(yè)要組織各部門編制資金計劃，將資金的收入和支出都納入計劃管理，并不斷根據(jù)實際情況修正計劃。財務(wù)人員負責(zé)按計劃批準資金的使用，隨時監(jiān)督資金占用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促其修正。(3)資金占用管理。出版企業(yè)要考慮日常經(jīng)營需要、市場變化以及資金管理的有關(guān)規(guī)定，合理安排好資金的使用。努力降低資金占用，隨時做好資金調(diào)度，使企業(yè)資金結(jié)構(gòu)和分布狀況既能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，又能實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。
　　3.建立全面的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營活動必不可少的政策和程序，有效運行的內(nèi)部控制機制不僅是出版企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)，還可以為企業(yè)提供可靠的財務(wù)與管理數(shù)據(jù)，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的經(jīng)營目標。首先要明確內(nèi)部控制的目標和標準。將合理性、有效性、完整性和與時俱進作為內(nèi)部控制標準的設(shè)計原則，以防范規(guī)避風(fēng)險為主、查處錯弊為輔。出版企業(yè)各項業(yè)務(wù)都應(yīng)在管理模式的控制之下，且環(huán)環(huán)相扣，注重成本效益原則和相互牽制原則，以最小的控制成本獲取最大的經(jīng)濟效益。其次，內(nèi)部控制制度要涵蓋企業(yè)運行的各環(huán)節(jié)。出版企業(yè)內(nèi)部控制制度涵蓋資金管理、成本費用管理、采購管理、銷售管理、利潤分配管理及資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地監(jiān)督和制約企業(yè)運行各個環(huán)節(jié)，有效地降低各項損失，確保資產(chǎn)的完整。再次，要建立風(fēng)險管理系統(tǒng)。采取多元的監(jiān)控措施，從成本控制、發(fā)行銷售、資金管理等多個領(lǐng)域，對影響出版企業(yè)發(fā)展的重要方面進行全面的風(fēng)險評估，并采用定量與定性相結(jié)合的方法，對識別的風(fēng)險進行分析，制定出應(yīng)對措施，建立全面的財務(wù)控制體系。
　　4.實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。通過建立健全集中統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)與業(yè)務(wù)信息一體化系統(tǒng)，全面推行會計電算化，從而保障出版企業(yè)從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等財務(wù)管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、高效化，達到提高工作效率、降低成本、提高經(jīng)濟效益的目的。
　　
　　(二)強化預(yù)算管理
　　預(yù)算管理對企業(yè)成本控制有著至關(guān)重要的作用。編制預(yù)算的主要目的是將事后算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，預(yù)測生產(chǎn)經(jīng)營活動中資金的籌集和運用，從而提高資金的使用效益，有效地防范經(jīng)營風(fēng)險，保證經(jīng)營活動有序順利進行。出版企業(yè)應(yīng)以預(yù)算年度工作要點為目標，通過采取“統(tǒng)籌兼顧，上下結(jié)合”的編制程序進行預(yù)算編制，用于指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全年經(jīng)營計劃的運行情況，各部門要嚴格執(zhí)行預(yù)算，除非遇到不可抗力及不可預(yù)見事項外，不得突破預(yù)算指標。出版企業(yè)財務(wù)、審計部門要對預(yù)算執(zhí)行過程進行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，確保實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營目標。1.以經(jīng)營規(guī)模和利潤目標為基礎(chǔ)建立預(yù)算控制制度。2.實行全面預(yù)算。全面預(yù)算是按其經(jīng)濟內(nèi)容及相互關(guān)系有序排列組成的有機體，主要包括經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算。3.劃分預(yù)算責(zé)任。4.預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)。
　　
　　(三)引入知識成本、知識收益等財務(wù)評價指標
　　出版企業(yè)與一般企業(yè)的區(qū)別在于，出版企業(yè)主要以智力為生產(chǎn)要素，以知識來獲取、創(chuàng)造財富，擁有知識就擁有創(chuàng)造效益的可能。而智力作為經(jīng)濟要素中最稀缺的資源，成為出版企業(yè)最主要的勞動形式，出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，利益分配機制中必將對智力進行必要的尊重。因此，出版企業(yè)的財務(wù)評價指標除償債能力、贏利能力、社會貢獻力、存量、流量之外，還要增加知識成本、知識收益等指標，不僅充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，增加社會財富，而且能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　(四)加強會計電算化，建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)
　　隨著出版企業(yè)改革的不斷深入，以及經(jīng)濟全球化，企業(yè)信息管理一體化浪潮下，現(xiàn)代企業(yè)會計工作已遠遠不只局限于手工記賬，會計電算化成為完善財務(wù)管理的重要手段，建立企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)對提高企業(yè)管理水平起著越來越重要的作用。
　　1.保證財務(wù)信息的及時準確。加強會計電算化，建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)，企業(yè)的數(shù)據(jù)庫中存儲了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，通過不同的核算方式進行計算和分析，可以隨時獲取財務(wù)收支、圖書產(chǎn)品庫存、利潤等詳盡的數(shù)據(jù)信息。保證財務(wù)信息的及時、準確與實時，極大提高提高工作效率。2.實現(xiàn)財務(wù)信息共享。通過建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)，對整個企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范化管理，經(jīng)營管理的各項數(shù)據(jù)形成信息流，匯入企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)財務(wù)信息共享，各部門通過數(shù)據(jù)庫獲取各自所需數(shù)據(jù)，從而按既定流程規(guī)則運作。3.實現(xiàn)對各部門的實時監(jiān)控。通過建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)庫中匯集了各部門的業(yè)務(wù)流程、成本費用、資金流向、庫存、利潤等信息，可以確保對企業(yè)運行各環(huán)節(jié)、各部門實時監(jiān)控，從而確保企業(yè)按照既定的目標運行。
　　
　　(五)加強會計人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)
　　1.轉(zhuǎn)變思想，從簡單記報賬型向經(jīng)營理財型的轉(zhuǎn)變。2.重視職業(yè)道德教育。3.加強會計繼續(xù)教育，優(yōu)化會計知識結(jié)構(gòu)。4.加強國際視野培養(yǎng)，提高會計人員的綜合素質(zhì)。
　　伴隨著出版業(yè)改革的進程，出版企業(yè)財務(wù)管理也從簡單到復(fù)雜，從低級到高級，并朝著國際化、精確化、電算化方向發(fā)展，在整個企業(yè)管理中的地位越來越重要。出版企業(yè)要制定長遠規(guī)劃，吸收國外先進的財務(wù)管理經(jīng)驗，將財務(wù)管理貫穿于企業(yè)運行的每一個環(huán)節(jié)，使財務(wù)管理在出版企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作