改革開放三十多年來，我國新聞出版業(yè)獲得了巨大的發(fā)展，民營書業(yè)發(fā)展成為產業(yè)中一股重要的力量，其在出版業(yè)中的地位和作用正日益得到廣泛認同和重視，特別是在傳播先進文化、滿足廣大人民群眾的基本文化需求、擴大就業(yè)、參與市場競爭和推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我國新聞出版產業(yè)增量發(fā)展的重要動力。
　　
　　一、2010年最新發(fā)展態(tài)勢
　　
　　（一）教輔出版：版權困擾
　　教輔出版是民營書業(yè)實力最為強大的領域，涵蓋小學、中學、大學、職業(yè)教育等各個層次和領域。尤其是在中小學領域，由于學生人數(shù)眾多，市場巨大，這一領域的教輔公司數(shù)量最多，規(guī)模最大。年銷售碼洋超過10億元的教輔公司已有多家，年銷售6-8億元的更是行業(yè)的中堅。
　　教輔是教材的延伸，近年來，關于教輔配套教材的版權問題一直爭論不斷。2009年，人教社發(fā)表“關于知識產權保護的聲明”，規(guī)定“未經人民教育出版社許可，編寫、出版、發(fā)行配套人教版各類教科書使用的教學輔導用書、報紙、雜志……，均侵犯了人民教育出版社的著作權?！?010年，版權問題再一次升級。許多教材出版社也舉起維權的大旗，向出版其配套教輔的出版商施壓，許多民營公司都收到法院的傳訊，有的公司還交了罰金。目前，一些教材出版社和民營公司已經在討論授權出版事宜，獲得授權的民營公司將要支付不菲的版稅。
　　雖然版權問題對民營教輔公司還沒有形成根本性的影響，但許多公司為此十分擔心。授權出版一旦在全行業(yè)嚴格實施，對于許多未獲得授權的民營教輔公司，可能形成毀滅性的打擊。一些民營公司也曾積極與人教社等教材出版社協(xié)商，希望出版其授權的配套教輔，并希望由此主導全國教輔市場。但從目前商談的結果來看，人教社尚不敢授權哪一家完全壟斷其配套教輔。這其中一個重要的原因是，教輔是出版業(yè)除教材之外最大的利潤來源，涉及的利益面很廣。如果嚴格實施教輔授權，不僅限制了一些民營教輔公司，對各地出版社也是一個打擊。
　　教材維權的發(fā)展，以及折扣戰(zhàn)的愈演愈烈，民營教輔企業(yè)的利潤在減少，風險隨著加大，一些公司負責人對未來發(fā)展預期不樂觀。經過十多年的發(fā)展，他們已經積累了足夠的資金，賺錢的驅動力減弱，而市場競爭日益激烈，企業(yè)利潤降低，一些公司開始萌生退意或轉型：有的試水少兒出版，有的跟進數(shù)字出版，有的嘗試拓展培訓，還有的選擇進入地產領域。
　　（二）大眾出版：快速擴張與穩(wěn)健發(fā)展的兩難選擇
　　大眾出版包括少兒、文藝、財經、生活等板塊，是民營公司最為活躍的領域，這也是市場化最高的領域。雖然大眾出版的產品很多是分散、即興、個人化的創(chuàng)意，很難積累規(guī)模，但大眾出版還是取得了長足發(fā)展。5年之前，大眾出版領域的公司年銷售碼洋達到5000萬元已屬罕見。而今，年銷售碼洋超過3億元的公司已經達到十幾家。
　　大眾出版領域的民營公司規(guī)模迅速擴張，與資本的介入不無關系。近年來，出版集團為實現(xiàn)“雙百億”和上市融資，紛紛C5zOKkZjUqzR91SD0LCLCg==擴大規(guī)模。幾年以前，年出版五六百個品種已經算一家規(guī)模很大的出版社，現(xiàn)在，年出版4000到8000種圖書的出版社也不鮮見。許多出版社的產品線非常豐富，一家教育社或專業(yè)社可能同時出版教輔書、生活書、少兒書、經管書、文學書。他們除了自身的全品種擴張，還積極并購民營以擴充體量。
　　面對全行業(yè)的規(guī)模擴張，是堅持特色走穩(wěn)健發(fā)展路線，還是吸收資金擴充體量謀求在市場上的優(yōu)勢地位，成為大眾出版領域的民營公司面臨的兩難選擇。許多優(yōu)秀的民營公司選擇了后者。目前，在大眾出版領域表現(xiàn)比較優(yōu)秀的民營公司，基本上都有資金注入——海豚、榕樹下、智品、邦道、共和聯(lián)動等，先后被國有出版集團并購。磨鐵圖書公司多次吸收風險投資，華文天下成為上市公司盛大的一員，時代新經典也有外資注入。近日，博集天卷也與中南出版集團達成了合作協(xié)議。
　　規(guī)模擴張帶來的出版物數(shù)量急劇增加，引起一些行業(yè)同仁對于出版物質量的擔心與質疑。企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L的同時，出版物質量不一定能夠隨之提高，而且，隨之產生的大量的退貨與庫存，又加大了企業(yè)經營的風險。但是，行業(yè)中的大多數(shù)選擇了擴張之路，極少數(shù)堅持走精品路線的公司將面臨很大壓力。
　?。ㄈ┟駹I實體書店：生存危機
　　在下游批發(fā)零售環(huán)節(jié)，現(xiàn)已成規(guī)模的有教輔渠道、少兒渠道、社科渠道、網絡書店、館配渠道、超市渠道、特價書渠道等。不同的領域和門類，其生存狀況也不盡相同。教輔、少兒類圖書屬于較為剛性的需求，發(fā)展一直較好。超市渠道擴大了購書人群，近年來圖書銷售增長很快。網上書店渠道的市場份額更是飛速成長。這其中，生存最艱難的當數(shù)大眾社科渠道，尤其是人文學術書店。它們是網點最多、形態(tài)最為豐富的一個渠道，也是與社會大眾文化生活關系最為密切的圖書渠道，因此，它們的生存狀況也最引人關注。
　　自從1980年我國開放集個體書店網點以來，圖書銷售網點獲得了迅速的發(fā)展，2007年最高峰時期，我國有16.7萬個圖書發(fā)行網點，其中民營圖書發(fā)行網點有12萬個。這其中，大部分是大眾社科書店。隨著宏觀環(huán)境的變化，書店經營開始面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2008年以來，銷售網點逐年減少，出版社自辦發(fā)行以每年幾十家的速度在減少，國有發(fā)行網點和供銷店系統(tǒng)更是以每年幾百家的速度在萎縮，集個體零售網點以每年上千家的速度關門。2007年-2009年，民營書店減少了1萬多家。
　　大眾社科類書店生存艱難的原因，一是房租、人力等經營成本的上升。在一些一線城市，房租幾乎占到書店毛利的30%，成為企業(yè)的主要成本。二是多媒體時代，讀者不斷分流。中國新聞出版研究院全國國民閱讀調查項目中，有一項人們對不同媒介的依賴程度的調查。2009年的調查數(shù)據(jù)顯示，圖書最主要的功能是了解“與工作學習有關的信息”，但在這一點上，電視（60.3%）、互聯(lián)網（23.3%）、甚至報紙（18.1%）的作用都已經遠遠超過圖書（5.7%）。更何況電視、互聯(lián)網、報紙還有圖書所不具備的其他各項功能，這種狀況不能不引起圖書出版業(yè)的擔憂。
　　與此相對應的是，我國圖書出版品種連年增長，2005年達到22萬種，2010年已經超過30萬種。上游出版的圖書品種一年比一年增多，而下游發(fā)行網點卻一年比一年減少。新華書店雖然有教材發(fā)行利潤和物業(yè)優(yōu)勢，仍覺得經營壓力很大，紛紛增加文具和電子產品的銷售面積，以應對圖書銷售萎縮帶來的壓力。民營大眾實體書店，生存狀況就更可想而知。許多學術書店紛紛進入地下室經營，仍覺得房租難以負擔。一些書店不得不減少圖書品種，增加藝術品銷售以圖生存。目前民營的大書城，只剩下江蘇的大眾書城和陜西的漢唐書城，那是因為他們的賣場是自有物業(yè)。從產業(yè)發(fā)展的趨勢來看，民營大眾實體書店已經陷入嚴重的生存危機。
　　
　　二、現(xiàn)階段存在的主要問題
　　
　　民營書業(yè)在快速發(fā)展的過程中也面臨許多問題和挑戰(zhàn)，其中包括企業(yè)自身存在的問題和外在環(huán)境的制約。
　?。ㄒ唬┕舱吆褪袌霏h(huán)境在一定程度上制約了民營書業(yè)的發(fā)展
　　市場(行業(yè))準入政策是制約民營書業(yè)發(fā)展的一個重要因素。當然，不容否認的是，近年來政府有關發(fā)展民營書業(yè)的政策和制度已經大大改善，給民營書業(yè)的發(fā)展留下了一定的空間。但是，長期以來對民營經濟的公共政策和制度中凸顯的“次國民待遇”問題還有待解決，民營書業(yè)在市場準入上存在一些限制性政策，企業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到來自于政策的不具體不落實。
　　在一些層面，政策還有一定的局限性。以土地為例，一些地方政府在土地審批方面對民營書業(yè)非常嚴格，價格也更加市場化，再加上民營書業(yè)融資困難，這些都限制了企業(yè)的擴大發(fā)展。在稅收方面，民營書業(yè)不能享受與國有出版企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，稅費收繳的透明度不高，不能及時獲悉稅費的項目及有關稅費調整政策的信息，這也給一些部門亂收費提供了條件。此外，受到經濟管理中審批事項的困擾，不少民營書業(yè)與政府管理部門的交易費用大大提高。
　　
　?。ǘ┢髽I(yè)產權結構與治理結構仍不盡合理
　　目前，許多民營書業(yè)也存在著產權不清晰的問題:一是產權在家庭內部成員自然人之間的界定不嚴格。二是部分民營書業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期并沒有真正嚴格的出資人，造成產權混亂。家族企業(yè)產權結構的單一和封閉，造成了兩個問題，一是難以融合社會資本和人力資本，二是家族企業(yè)產權對外界是明晰的，但在家族成員之間卻變得逐漸模糊，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴大及產權多元化的實現(xiàn)，甚至對企業(yè)發(fā)展產生巨大的負面效應。家族企業(yè)的所有權與經營權兩權合一，也造成了企業(yè)家能力與企業(yè)規(guī)模的矛盾。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，家族式決策失誤的可能性也在增大。
　　針對家族企業(yè)治理結構存在的問題，我們認為，家族企業(yè)要走出封閉式的家族管理，實現(xiàn)資本社會化、管理專業(yè)化和公司治理結構的規(guī)范化，即實現(xiàn)產權的多元化，引進社會資本；實現(xiàn)兩權分離，引進職業(yè)的經理人員管理企業(yè);建立董事會、監(jiān)事會，充分發(fā)揮決策機構和監(jiān)督機構的作用。從長期發(fā)展的角度來看，大型民營書業(yè)從傳統(tǒng)的家族制管理轉向建立現(xiàn)代企業(yè)制度勢在必行。
　　（三）民營書業(yè)的創(chuàng)新能力與產品質量還有待提高
　　目前，出版企業(yè)之間的競爭已經從價格的競爭發(fā)展到產品質量以及營銷創(chuàng)新能力競爭的階段。沒有優(yōu)質的產品難以獲得市場的認可，沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)很難在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。成功的創(chuàng)新也將會進一步激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，并由此為企業(yè)帶來更多的創(chuàng)新收益，實現(xiàn)企業(yè)更快速的發(fā)展。
　　當前，許多民營書業(yè)重數(shù)量，輕質量，過分追求企業(yè)的利潤指標與規(guī)模擴張，出版物同質化現(xiàn)象愈演愈烈，已經嚴重影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產業(yè)的良性發(fā)展。
　　
　　三、2011年發(fā)展趨勢
　　
　?。ㄒ唬┵Y本化
　　民營書業(yè)正在推進資本運營，打通融合發(fā)展通道。經過三十多年的發(fā)展，民營書業(yè)已經成為新聞出版產業(yè)中的一個重要組成部分。目前，民營書業(yè)正從全面發(fā)展走向規(guī)范發(fā)展，專業(yè)化和多元化被賦予了全新的含義。然而，由于歷史原因，民營書業(yè)發(fā)展也遇到一些與國有出版企業(yè)不同的困難，尤其是融資難已經成為民營書業(yè)發(fā)展的重要障礙，很多民營書業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)資金短缺問題。隨著證券市場的發(fā)展和國內改革開放的逐步深化，民營書業(yè)逐漸意識到上市融資是解決其資金缺乏的有效途徑之一，而且上市還可以提升其科學管理的水平，提高企業(yè)的知名度，為企業(yè)拓展市場奠定良好的基礎，因此，越來越多的民營書業(yè)選擇通過上市來解決資本與管理問題。
　　在西方國家，出版業(yè)以并購、重組、上市為主要方式的資本運營是其打造世界傳媒“巨無霸”的重要手段，也是促進其發(fā)展和改善產業(yè)組織結構的主要方式。我國出版業(yè)要打造真正的、能參與國際市場競爭的出版?zhèn)髅健昂侥浮?，也必須以市場為手段、以資本為紐帶，推進資本運營，從而推動我國新聞出版產業(yè)組織結構調整。湖南天舟的成功上市表明:要成為文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者，就必須融通金融資本；要成為出版?zhèn)髅酱篦{，必須借力資本市場，實行資本運作。
　?。ǘ└偤匣?br/>　　國有出版資源和民營出版資源從競爭走向競合，雙方的深度整合與資本重組成為我國新聞出版產業(yè)發(fā)展的一個重要選擇。國有出版機構在品牌、資金、人才、信息、技術等方面有著自身優(yōu)勢，但在機制、產權、市場意識等方面卻有著明顯的劣勢。民營書業(yè)則具有市場意識強、策劃能力高、經營機制靈活等特點，雙方正好能夠形成優(yōu)勢互補、取長補短。在市場壓力下，民營與國有出版企業(yè)都需要揚長避短、做大做強，因此整合雙方各自的優(yōu)勢資源“共同投入，共同操作，做大蛋糕，雙贏多贏”就成為彼此的共識。隨著國家新聞出版總署《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》的出臺，從政策上也為兩者的深度合作掃除了障礙，出版社與市場前景良好的民營圖書企業(yè)資本重組的合作方式已經成為我國出版業(yè)發(fā)展的一大新趨勢。
　　對于民營企業(yè)而言，合作首先可以獲得政治安全，其次可以獲得充裕的資金與書號資源，再次，可以借此厘清家族關系，進入科學發(fā)展的新階段。對于國有企業(yè)來說，可以吸納社會智力資源提高其策劃能力，激發(fā)企業(yè)活力。而最重要的是，資本重組從一定程度上解決了國有出版機構與民營書業(yè)合作中存在的操作不規(guī)范問題。雙方優(yōu)勢互補，從而以更快的速度實現(xiàn)做大做強的出版企業(yè)發(fā)展目標。
　　（三）數(shù)字化
　　民營書業(yè)順應時代發(fā)展，創(chuàng)新轉型，正在積極發(fā)展數(shù)字出版產品?！段幕a業(yè)振興規(guī)劃》指出，出版業(yè)要推動產業(yè)結構調整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版物向多種介質形態(tài)出版物的數(shù)字新聞出版產業(yè)轉型。目前，數(shù)字化的趨勢已經勢不可擋，以往以紙質圖書產品為核心的傳統(tǒng)出版時代正在數(shù)字出版革命，使得紙質圖書產品不再是出版業(yè)的唯一主流產品。當文字、圖片、聲音、圖像等都可以應用計算機進行處理，數(shù)字內容在多個移動終端閱讀時，出版機構就從“做圖書產品”逐步向“做數(shù)字化信息內容資源”轉變。
　　轉變就存在機會，民營書業(yè)具有敏銳的市場嗅覺，是不會錯過這一發(fā)展良機的，目前絕大多數(shù)民營教輔出版商都已經在從事數(shù)字出版的開發(fā)與運營，有的已經摸索出一套贏利模式。
　　
　　四、建議
　　
　?。ㄒ唬┍M快出臺促進民營書業(yè)發(fā)展的指導意見
　　2010年8月，《新聞出版總署關于加快我國數(shù)字新聞出版產業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，同年10月，《新聞出版總署關于發(fā)展電子書產業(yè)的意見》發(fā)布，這兩項政策的出臺很及時，有力地推動了我國數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展。實踐證明，國家政策作為一種重要的外部要素，對于行業(yè)發(fā)展起到了關鍵性的拉動作用。鑒于民營書業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)在面臨的一些現(xiàn)實問題和不規(guī)范現(xiàn)象，希望政府在《新聞出版總署關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見》的基礎之上，能夠盡快出臺針對民營書業(yè)發(fā)展的指導意見和配套措施，規(guī)范、引導并促進民營書業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）給予民營書業(yè)更有力的財政貨幣政策
　　1.信貸政策
　　在現(xiàn)代社會經濟中，僅僅依靠內部積累難以滿足企業(yè)發(fā)展對資金的需求，企業(yè)需要通過外部融資，與外部進行資金交流來保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而外部融資，除了向非金融機構籌集資金外，還要靠銀行借貸。民營出版企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，普遍存在擔保難問題，擔保難是民營中小企業(yè)獲得貸款資金的主要障礙。
　　民營中小企業(yè)融資難題只依靠商業(yè)銀行是難以解決的，因為商業(yè)銀行是市場化運作，以追求資金的安全性和贏利性為其經營目標。因此，民營中小企業(yè)的融資問題需要政府發(fā)揮作用，從政策上幫助其解決融資難題。針對民營企業(yè)融資中的擔保問題以及和商業(yè)銀行的信息不對稱問題，政府應該為中小企業(yè)建立完善的擔保體系，為商業(yè)銀行和民營企業(yè)的溝通搭建橋梁。為此，建議政府采取以下具體措施：一是貸款貼息，即對民營企業(yè)貸款的利息進行財政補貼。二是優(yōu)惠貸款。政府專門設立民營企業(yè)長期低息貸款專項資金或專門建立政府貸款機構，對符合政府要求的民營企業(yè)直接發(fā)放貸款。
　　2.稅收政策
　　目前，我國的稅制不能有效地為民營書業(yè)發(fā)展減負，存在很多不合理之處，直接影響了民營出版文化公司的經營能力。國家對國有出版業(yè)與民營書業(yè)的稅收政策的差別導致兩者稅收負擔不平衡。國家對國有圖書出版業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，使民營書業(yè)稅收負擔重于國有圖書出版業(yè)。第一，在圖書發(fā)行環(huán)節(jié)，民營圖書發(fā)行公司繳納稅金，但享受不了所得稅返還政策。第二，在圖書策劃環(huán)節(jié)上的民營出版文化公司的增值稅又難以抵扣。
　　這種稅收制度安排，讓民營圖書文化公司的發(fā)展背上了沉重的負擔，造成不公平的市場競爭局面。對此，希望引起相關部門的高度重視，并采取積極的政策，以促進公平競爭的格局。
　　
　　（三）對民營實體書店給予政策支持
　　民營實體書店在網絡書店低折扣競爭、房租人力成本上漲、與新華書店競爭加劇的沖擊之下，面臨生存危機。研究表明：書店已經進入到微利階段，新華書店的利潤率大概只有5%。這么低的利潤率，基本上沒有社會資金會愿意進入這一領域，一個行業(yè)的平均利潤率應該達到10%，這個行業(yè)才可能有投資者愿意進入。書店成為單體不可經營的項目，如果只經營書城的話，肯定要倒閉，5%的利潤沒有辦法撐下去?，F(xiàn)在的大型書城更多地采用鳳凰模式，即進行多元化經營，打造文化MALL。民營實體書店大多是中小型書店，與新華書店相比，不僅要承擔巨大的房租成本，而且也不具備多元經營的能力，因此面臨著巨大的生存危機。
　　在此，建議對所有的實體書店減免稅收，尤其是減免民營書店的稅收，給人文社科特色書店給予房租補貼，以幫助這些書店度過生存危機。為書店減免稅收，可以實實在在增加圖書銷售網點、豐富書店形態(tài)，不僅可以推動產業(yè)發(fā)展，還可以促進國民閱讀，涵養(yǎng)書香社會。
　　（四） 民營企業(yè)需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構建人才保障體系
　　目前，許多民營書業(yè)的經營管理依然采用家族制，存在種種痼疾，要克服家族企業(yè)的種種弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是最根本的解決辦法。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內容包括規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度、嚴格而清晰的有限責任制度、科學的企業(yè)組織制度、科學的企業(yè)管理制度，它的運行環(huán)境是市場經濟體制，它的生產技術條件是社會化大生產?，F(xiàn)代企業(yè)制度具備四個特征，即產權清晰、責權明確、政企分開和管理科學，這幾方面是一個有機聯(lián)系的整體。
　　當今社會已經進入新經濟時代，新經濟是與人力資源密切相關的，人力資源的素質決定一個企業(yè)乃至一個國家的競爭力。出版企業(yè)是最具新經濟特征的企業(yè)之一，也是智力資本豐富、集中的地方，企業(yè)的核心資源已由傳統(tǒng)性資本轉向以編輯、營銷、管理人員為中心的智力資本。
　　在民營書業(yè)，第一代創(chuàng)業(yè)者的影響力很大。大多數(shù)的民營書業(yè)運作主要依靠創(chuàng)業(yè)者遠大的文化理想和敏銳的市場挖掘能力，當企業(yè)做到一定規(guī)模的時候，具體的運作還要依靠老板親自操刀，以防止核心資源和運作模式外傳?？梢哉f，民營圖書出版業(yè)還沒有探索出一條路來培養(yǎng)優(yōu)秀的出版管理人才來保持其以后的可持續(xù)發(fā)展。不管經營水平、規(guī)模如何，民營書業(yè)大都是第一代創(chuàng)業(yè)者在掌舵，還沒有完成管理層交替，還沒有形成引進職業(yè)經理人進行管理的制度。人才缺乏是民營書業(yè)面臨的一個嚴峻問題，構建人才保障體系成為企業(yè)發(fā)展的迫切需求。
　?。ㄎ澹?追求創(chuàng)新，提高出版物質量
　　圖書傳播活動既是一種商業(yè)活動，也是一種文化傳播活動。這就要求其從業(yè)者在追求“經濟效益”的同時也要確保“社會效益”。盜版盜印作為民營書業(yè)發(fā)展初級階段的最初現(xiàn)象已經漸漸消失，但是，偽書、攢書、跟風書等現(xiàn)象還是屢見不鮮，這些書不僅內容沒有創(chuàng)新價值，而且造成社會資源的極大浪費。這些圖書中的相當一部分是由民營策劃出版的，充分暴露了民營書業(yè)的浮躁心態(tài)和創(chuàng)新乏力。創(chuàng)新是出版的生命，也是出版的題中應有之義，唯有創(chuàng)新才能不斷地提高出版物的質量。民營書業(yè)在生產的過程中要追求創(chuàng)新，切實提高出版物質量。在此，希望引起警醒，恪守出版人的道德、追求創(chuàng)新、推出高品質的出版物是任何出版企業(yè)都應該追求的企業(yè)發(fā)展目標。
　　 審稿：郝振省魏玉山
　　 執(zhí)筆：王化兵鮑紅