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中國開啟低碳產(chǎn)品認(rèn)證大門

2011-12-29 00:00:00唐丁丁
經(jīng)濟(jì) 2011年1期


  為了改善全球氣候,越來越多的國家已經(jīng)開始注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。而作為綠色發(fā)展的重要組成部分,低碳是個(gè)不可不說的話題。而低碳產(chǎn)品認(rèn)證作為一個(gè)重要的市場化工具被越來越多的發(fā)達(dá)國家當(dāng)作促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。
  
  開啟中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的大門
  
  根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)部署和部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,從2009年開始,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心就啟動并加快了中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的研發(fā)工作,目前已經(jīng)取得了階段性成果。2010年9月27日,環(huán)境保護(hù)部以2010年第70號公告的形式,發(fā)布了家用制冷器具等4項(xiàng)中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),這標(biāo)志著我國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作的正式啟動。
  中國環(huán)境標(biāo)志的管理體制是環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織制定并頒布環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心監(jiān)管,同時(shí)授權(quán)環(huán)境認(rèn)證中心實(shí)施認(rèn)證。這種體制符合國際規(guī)則,實(shí)現(xiàn)了政府管理與市場化認(rèn)證分離,主題明確、責(zé)任清晰、質(zhì)量有效。
  中國環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)是包括產(chǎn)品各方面環(huán)境行為的總體評價(jià),涵蓋了整個(gè)產(chǎn)品的全生命周期過程。在此基礎(chǔ)上發(fā)布的低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)一步強(qiáng)化或是提高了與溫室氣體排放相關(guān)的能耗指標(biāo),并對二氧化碳排放指標(biāo)進(jìn)行了量化,這樣不僅使公眾更容易了解產(chǎn)品的溫室氣體排放限制,還可以更加直觀地了解產(chǎn)品與低碳之間的聯(lián)系。
  中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是在原有的家用制冷器具等4項(xiàng)中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,以修改公告的形式完成的,主要修改內(nèi)容是產(chǎn)品能耗方面的要求。在充分借鑒國際上已經(jīng)實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和對國內(nèi)產(chǎn)品的能耗要求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,對中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的能耗要求的先進(jìn)性進(jìn)行了再評估。對具有先進(jìn)性的能耗指標(biāo),我們將其直接轉(zhuǎn)化為低碳標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo);對不具有先進(jìn)性的能耗指標(biāo),我們遵循低碳產(chǎn)品能耗指標(biāo)必須達(dá)到國際先進(jìn)水平的原則和宗旨,參考國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置背后的指標(biāo),同時(shí)利用中國電力碳排放系數(shù)將耗電量指標(biāo)轉(zhuǎn)化為二氧化碳排放指標(biāo)。在完成低碳標(biāo)準(zhǔn)能耗指標(biāo)修改與轉(zhuǎn)化工作之后,我們又對相關(guān)企業(yè)、協(xié)會進(jìn)行了調(diào)研,了解其能耗指標(biāo)的產(chǎn)品達(dá)標(biāo)率。
  中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的推出,得到了眾多企業(yè)的積極響應(yīng)。經(jīng)過嚴(yán)格審查評定,已有11家企業(yè)的292種產(chǎn)品獲得了首批中國環(huán)境標(biāo)志低碳認(rèn)證。其中:
  獲得家用制冷器具類中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有青島海爾股份有限公司;
  獲得家用電動洗衣機(jī)類中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有青島海爾滾筒洗衣機(jī)有限公司和青島海爾洗衣機(jī)有限公司;
  獲得多功能復(fù)印設(shè)備類中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有柯尼卡美能達(dá)辦公系統(tǒng)(中國)有限公司、理光(中國)投資有限公司、上海震旦辦公自動化銷售有限公司、東芝泰格信息系統(tǒng)(深圳)有限公nY+uWz22+txaKbr7/USAtl4c3hWofn+ayOGbf8AS2v8=司、富士施樂(中國)有限公司、京瓷美達(dá)辦公設(shè)備(東莞)有限公司、夏普辦公設(shè)備(常熟)有限公司;
  獲得數(shù)字式一體化速印機(jī)的企業(yè)有理光(中國)投資有限公司和珠海理想科學(xué)工業(yè)有限公司。
  
  加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的低碳
  
  以洗衣機(jī)為例,中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品——洗衣機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中對于能耗的要求是體現(xiàn)對產(chǎn)品碳排放要求的主要指標(biāo)。在能耗指標(biāo)設(shè)定過程中,將中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品能耗要求定位在國際先進(jìn)水平,將中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品能耗要求定位在國內(nèi)先進(jìn)水平。具體來說,對波輪式、攪拌式和雙驅(qū)動式洗衣機(jī)的能耗要求等同于我國能效等級標(biāo)準(zhǔn)中的1級標(biāo)準(zhǔn)(三級當(dāng)中的最高級);對滾筒式洗衣機(jī)的能耗要求等同于歐盟指令中的A+標(biāo)準(zhǔn)。
  中國環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn)的出臺有著重要作用。通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志,從而向社會推出一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購模式,以公眾的消費(fèi)選擇引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù),向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,最終吸引整個(gè)社會在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與應(yīng)對氣候變化,達(dá)到減少全球溫室氣體的效果。
  中國環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排方面也會發(fā)揮積極作用:
  首先,隨著國際社會對環(huán)境保護(hù)和氣候變化的關(guān)注度日益加深,對碳標(biāo)識制度的推廣和使用的呼聲日益高漲,企業(yè)特別是國際化大企業(yè)“碳標(biāo)識之戰(zhàn)”也已經(jīng)在全球范圍內(nèi)悄然展開。環(huán)境保護(hù)部在這個(gè)時(shí)機(jī)推出中國環(huán)境標(biāo)志低碳認(rèn)證不但迎合了國際社會的呼聲,也迎合了企業(yè)發(fā)展的需求,同時(shí)也為自身發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
  其次,中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證是以產(chǎn)品為鏈條,通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志,從而向社會推出一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費(fèi)模式。它是以消費(fèi)者的低碳選擇來引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù),向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到減少溫室氣體排放的效果。
  最后,發(fā)達(dá)國家已將實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的手段轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的話題上,通過設(shè)定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),令大多數(shù)發(fā)展中國家望而卻步,從而構(gòu)筑起非關(guān)稅的綠色貿(mào)易壁壘。中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的實(shí)施與國際社會相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)程基本保持同步,這對當(dāng)下越演越烈的“碳關(guān)稅”綠色貿(mào)易壁壘具有很好的規(guī)避和適應(yīng)作用,是在低碳領(lǐng)域的率先政策實(shí)踐。
  
  嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)只為保證低碳產(chǎn)品的含金量
  
  中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證,顧名思義,是對產(chǎn)品溫室氣體排放和環(huán)境特性的認(rèn)證。它是在產(chǎn)品質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)品的溫室氣體排放、環(huán)境行為以及企業(yè)的環(huán)境系統(tǒng)是否符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。對于申報(bào)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè),首先是在企業(yè)合法性和產(chǎn)品質(zhì)量合格性方面的要求,比如需要出具企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)、產(chǎn)品3C證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。其次,是對企業(yè)在遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)方面的要求,比如需要出具“三廢”監(jiān)測報(bào)告,“環(huán)評”和“三同時(shí)”驗(yàn)收報(bào)告等。
  作為市場經(jīng)濟(jì)手段,中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證的最大吸引力是自愿性。中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級的推動力,促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品選擇設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和處理處置等方面更加關(guān)注低碳、環(huán)境和健康。
  中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證包括四個(gè)因素:產(chǎn)品測試、企業(yè)現(xiàn)場檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)及監(jiān)督檢查。前兩個(gè)要素是取得認(rèn)證資格、獲得低碳標(biāo)識必須具備的條件,后兩個(gè)是認(rèn)證后的監(jiān)督措施。產(chǎn)品測試是對申請中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品的環(huán)境參數(shù)性能的測試,其依據(jù)是該類環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求,試驗(yàn)所需樣品數(shù)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定。企業(yè)現(xiàn)場檢查是依據(jù)《中國環(huán)境標(biāo)志保障措施指南》,檢查企業(yè)環(huán)境行為和質(zhì)量管理能力,以保證其生產(chǎn)的認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品技術(shù)要求。監(jiān)督檢驗(yàn)是不定期從生產(chǎn)企業(yè)的最終產(chǎn)品中或者從市場上隨機(jī)抽取帶有中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識的產(chǎn)品作為樣品,由認(rèn)可的獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),只有檢驗(yàn)結(jié)果證明符合該類產(chǎn)品技術(shù)要求才允許繼續(xù)使用中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識。監(jiān)督檢查時(shí),對中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行定期復(fù)查,以使企業(yè)的環(huán)境行為始終達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)的要求,從而保證標(biāo)志產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)的穩(wěn)定性。
  隨著中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)種類的增加,其涵蓋的行業(yè)將越來越廣泛。一方面,對溫室氣體排放顯著的行業(yè)在產(chǎn)品生命周期中各類活動的溫室氣體排放設(shè)定相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn),有助于產(chǎn)業(yè)自身節(jié)能減排和提高競爭能力;另一方面,通過中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證建立起消費(fèi)者與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的紐帶,為社會樹立良好的消費(fèi)價(jià)值導(dǎo)向,提高公眾參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。
  如果產(chǎn)品生命周期的某個(gè)或者某幾個(gè)階段溫室氣體直接或間接排放比較顯著,同時(shí)經(jīng)過生命周期評價(jià)認(rèn)為這某個(gè)或某幾個(gè)階段的全球變暖效應(yīng)是在產(chǎn)品生命周期過程中產(chǎn)生的最大的環(huán)境影響,這些產(chǎn)品類型將是中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證今后重點(diǎn)發(fā)展的方向,例如,電視機(jī)、陶瓷、水泥等。當(dāng)然我們希望有更多的中國本土企業(yè)能夠參與到中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的行列之中,企業(yè)必須要有前瞻性,這樣才會有競爭力,才能適應(yīng)明天國際市場的發(fā)

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