摘 要： “創(chuàng)先爭優(yōu)”是在全體黨員中開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，本文就創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)這一問題是什么、為什么、怎么做三方面作研究和探討。
　　關(guān)鍵詞： 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán) 必要性 做法
　　
　　在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要工作，具有長遠(yuǎn)意義。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極帶領(lǐng)所屬黨組織和全體黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。然而，并不是領(lǐng)導(dǎo)者事必躬親就是帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，相反，領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會(huì)恰如其分地授權(quán)，調(diào)動(dòng)下屬積極性，提高工作效率，真正促使黨組織和全體黨員共同創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。
　　一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的內(nèi)涵
　　“授權(quán)”一詞是在大工業(yè)革命時(shí)期被人們提出的，本意是將領(lǐng)導(dǎo)者從繁雜的事務(wù)中解放出來，將手中的權(quán)力和任務(wù)交給下屬去支配和完成，領(lǐng)導(dǎo)者僅提供少的指導(dǎo)或支持，實(shí)現(xiàn)由“管事”向“管人”的轉(zhuǎn)變。
　　創(chuàng)先爭優(yōu)是以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要目標(biāo)的活動(dòng)。組織是人的集合，組織成員的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、價(jià)值觀等因素，會(huì)在很大程度上影響組織的效率。因此，如果一個(gè)黨組織的全體黨員士氣高漲、時(shí)時(shí)事事都能達(dá)到優(yōu)秀，那么這個(gè)黨組織也必是先進(jìn)的、優(yōu)秀的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，就是指領(lǐng)導(dǎo)者給予普通黨員充分的動(dòng)手動(dòng)腦空間，保證他們承擔(dān)責(zé)任的前提是擁有一定的職權(quán)，為其最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作積極性創(chuàng)造良好的氛圍和平臺(tái)，使廣大黨員真正在實(shí)踐中鍛煉解決問題的能力，人人成為創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。
　　二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的必要性
　　著名的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)大師約翰·科特曾提出：“領(lǐng)導(dǎo)者的作用在于聚集群眾，樹立目標(biāo)，激勵(lì)群眾。領(lǐng)導(dǎo)者沒有三頭六臂，不能事必躬親，而領(lǐng)導(dǎo)者又必須對(duì)每件事承擔(dān)自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！笨梢?，授權(quán)是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者必備的藝術(shù)和能力。
　　領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者抓大事管全局的需要。從組織行為學(xué)的角度來講，這是由一個(gè)人有限的體力、精力決定的。人的體力、精力是一個(gè)遞減量，成年之后隨著年齡的增長，體力逐漸減弱，精力、智力和能力也逐漸衰退。管理學(xué)研究表明，人的勞動(dòng)付出與所得的成績呈拋物線形，一個(gè)人的體力和精力是有限的，多數(shù)人在限度之內(nèi)，工作出速度，出成績，能夠勝任；如果任務(wù)超出了本身能夠承受的限度，工作起來往往就有力不從心之感，經(jīng)常會(huì)顧此失彼。所以管理學(xué)家主張?jiān)谕粫r(shí)間內(nèi)只做一件事。然而，創(chuàng)先爭優(yōu)是一個(gè)系統(tǒng)、全面、持久的活動(dòng)過程，需要領(lǐng)導(dǎo)者處理的問題很復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)者如果不合理授權(quán)，就很容易忙忙碌碌地成為“兩眼一睜，忙到熄燈”的事務(wù)主義者。如果領(lǐng)導(dǎo)者只對(duì)直接下級(jí)行使一定的權(quán)力，不包辦代替和越級(jí)處理問題，這樣就會(huì)有時(shí)間和精力做領(lǐng)導(dǎo)真正該做的事情，了解情況，進(jìn)行學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，靜心思考一些全局性和方向性的大事。古羅馬的法典中有一條規(guī)定：“行政長官不宜過問瑣事?！币粋€(gè)有成效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是一位善于有效授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者?？梢姡瑹o論是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)還是日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)者能否分清和正確處理大事與小事，有無勇氣大膽授權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)工作有無成效或者成效大小的關(guān)鍵所在。
　　領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)也是為了更好地管理，提高下屬的工作積極性。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，廣大黨員并不是粗放生產(chǎn)式的體力勞動(dòng)者，而更多的是具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的腦力勞動(dòng)者，所以這些人的積極性不能只靠簡單的命令來調(diào)動(dòng)。調(diào)動(dòng)黨員積極性的方法很多，如良好的思想工作、民主的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等，然而授權(quán)是一種有效的方法，權(quán)力本身就是一種重要的激勵(lì)方式。正確地授權(quán)有利于領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才。如果凡事都靠領(lǐng)導(dǎo)者親歷親為，那么創(chuàng)先爭優(yōu)會(huì)成為一部分人標(biāo)榜的詞匯，可能不是他們不想?yún)⑴c其中，而是沒有機(jī)會(huì)沒有權(quán)力，因?yàn)橛胸?zé)無權(quán)和有權(quán)無責(zé)一樣，都會(huì)導(dǎo)致管理工作混亂，影響創(chuàng)先爭優(yōu)的效果。
　　三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的做法
　　（一）物色好授權(quán)對(duì)象。物色授權(quán)對(duì)象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)的第一步，首先要考慮的當(dāng)然是授權(quán)對(duì)象的思想品德和工作能力；其次要考慮授權(quán)對(duì)象愿不愿意接受領(lǐng)導(dǎo)者授予的權(quán)力。
　　在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，授權(quán)對(duì)象一定是創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐者，具體要求有：善于實(shí)踐，做解放思想的開拓者。以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展上來，帶頭破除那些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)謀劃工作、用發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作，用辯證的方法對(duì)待工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。勤于學(xué)習(xí)，做科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者。在實(shí)踐中加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為人生的第一需要，作為自己的一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)、一種境界，善于深入到基層廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見、建議。勤于突破，做改革創(chuàng)新的先行者。領(lǐng)導(dǎo)干部和授權(quán)對(duì)象要繼承前人更要突破陳規(guī)，要用大膽創(chuàng)新的勇氣和魄力克服發(fā)展中的困難，帶頭用新的思維、新的視野、新的舉措推動(dòng)工作。勇于探索，做和諧社會(huì)的促進(jìn)者。著重關(guān)注民生和社會(huì)穩(wěn)定問題，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，授權(quán)對(duì)象要敢于到問題多、矛盾集中的地方去，解決難點(diǎn)、疏導(dǎo)熱點(diǎn)。忠于職守，做以身作則的帶頭者。授權(quán)對(duì)象要以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以自身的實(shí)際行動(dòng)作出表率，忠于職守，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律和制度規(guī)定辦事，正確行使權(quán)力，加強(qiáng)人格修養(yǎng)，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。修身養(yǎng)性，做高尚道德的踐行者。授權(quán)對(duì)象要德才兼?zhèn)涠乙训路旁诘谝晃?，真心?shí)意為群眾做實(shí)事、做好事，自覺遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，擇善而交，培養(yǎng)高尚情趣。
　?。ǘ┌盐蘸檬跈?quán)原則。從組織理論的角度來講，領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)時(shí)要克服害怕授權(quán)心理，正確分析、分解組織的目標(biāo)，明確職責(zé)使權(quán)責(zé)相符，講究技巧。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者切忌自以為高明而低估了下屬的能力，不信任別人。領(lǐng)導(dǎo)者也不應(yīng)該怕下屬能力比自己強(qiáng)，將來會(huì)威脅到自己，形成“武大郎開店”的格局，而要因時(shí)、因事、因人、因地、因境、因條件的不同，在分解好組織目標(biāo)、明確授權(quán)對(duì)象職責(zé)的前提下確定授權(quán)的方法、許可權(quán)大小、內(nèi)容等。從管理實(shí)踐的角度來講，領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)應(yīng)該是先分權(quán)、后授權(quán)，不可不分權(quán)、只授權(quán)。西方管理思想中曾提出：“一個(gè)人獨(dú)享的權(quán)力是無效的權(quán)力?！彪m然創(chuàng)先爭優(yōu)要求每個(gè)人各司其職，做好本職工作的前提下積極創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，但是作為領(lǐng)導(dǎo)者，為了提高整體組織績效，必須恰當(dāng)?shù)匕炎约旱臋?quán)力分給下屬來執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)不是推卸責(zé)任，授權(quán)應(yīng)該與授責(zé)一起進(jìn)行。如果領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)藝術(shù)高超，毋庸置疑，這必定是一位成功的領(lǐng)導(dǎo)者，成功的領(lǐng)導(dǎo)者能不稱為優(yōu)秀者嗎？如果廣大黨員有充分的發(fā)展空間和積極的進(jìn)取精神，“先進(jìn)”、“優(yōu)秀”會(huì)與他不沾邊嗎？人人優(yōu)的組織能不優(yōu)秀嗎？
　　“創(chuàng)先爭優(yōu)”的價(jià)值并不僅僅集中體現(xiàn)于最后“爭創(chuàng)”出來的“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”的結(jié)果上面，它更應(yīng)該凸顯在“爭”和“創(chuàng)”的行動(dòng)過程中。因此，無論是領(lǐng)導(dǎo)者還是普通黨員，人人都應(yīng)有權(quán)利、有機(jī)會(huì)、有權(quán)力做創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐者。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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