一個地方政府官員眼中的“雨潤模式”：地方政府的政績觀，功利性的招商方式，是這一模式勃興與衰落的根源。
　　
　　2011年8月，遼寧省肉類協(xié)會對雨潤的長期舉報，最終引發(fā)了媒體對“雨潤遼寧圈地”的密集報道。
　　這個代表“遼寧本地肉制品企業(yè)”發(fā)聲的行業(yè)協(xié)會舉報稱，雨潤為獲取政府補貼、無償拿地，在遼寧投資項目26個，規(guī)劃總投資229億元，占地近5000畝，但時至今日，雨潤集團在遼寧的多個項目，卻遲遲未能完工。出面組織此次舉報的，是遼寧省肉類協(xié)會一位人士，他的另一身份，是當?shù)匾患胰馄蟮母笨偨?jīng)理。
　　此次舉報，歷時長久，并最終對雨潤形成了巨大打擊。這或許在一定程度上折射出，“雨潤模式”不僅對它的競爭對手形成沖擊，亦已引發(fā)了曾經(jīng)最親密的戰(zhàn)友——地方政府的不滿。
　　“地方政府的政績觀，功利性的招商方式，是目前尷尬局面的根源?！币晃辉L期主管遼寧生豬屠宰業(yè)的當?shù)毓賳T，如此總結(jié)“雨潤模式”的勃興與衰落。
　　
　　飯碗問題
　　
　　“遼寧省肉類協(xié)會為何要舉報雨潤呢?其實就是一個‘飯碗’的問題。遼寧省肉類協(xié)會由當?shù)厝馄蠼M成，代表當?shù)厝馄蟮睦妗Ｓ隄櫮軌蛟谶|寧零地價拿地，獲得巨額投資補貼，檢疫檢驗費等大幅度減免。但當?shù)仄髽I(yè)，這些都享受不到，因為它們不是招商引資企業(yè)，雨潤與它們之間存在不平等競爭。”這位官員稱。
　　據(jù)其透露，他曾經(jīng)與遼寧省肉類協(xié)會方面溝通，“應(yīng)該有開放的心態(tài)，將雨潤吸納為協(xié)會成員。有些矛盾，可以協(xié)調(diào)解決”。不過，有些協(xié)會企業(yè)聲稱，如果吸納雨潤，它們就退會。
　　“雖然，我沒有參與此事(舉報)，但雨潤擴張的方式，我也非常不贊同。”這位官員直言。
　　“雨潤的項目，都沒有通過審批?！边@是這位官員反對雨潤的第一條理由。2008年前后，遼寧省曾頒布過一則《遼寧省生豬管理條例》，條例規(guī)定，每個屠宰場的建設(shè)，都必須根據(jù)省總體規(guī)劃，需要走一個審批程序?！暗隄櫾谶|寧建的這些廠，都無視這個條例?！?br/>　　“況且，雨潤的招商引資，資金到位率很低。它打著龐大投資的旗號，實質(zhì)上投資很少，就是想拿補貼。比如，雨潤號稱黑山的項目投資3億元，實際投資3000萬元都不一定到?！?br/>　　這位官員還稱，“遼寧省政府曾經(jīng)下發(fā)了一個文件，是關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地的，給予龍頭企業(yè)各種優(yōu)惠政策、政府補貼”，“雖然雙匯、金鑼等企業(yè)也已經(jīng)進入了遼寧，但只有雨潤得到了‘甜頭’，所以擴張最快”。
　　不過，“從嚴格意義上講，雨潤并不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，因為作為一個屠宰企業(yè)，只是整個畜牧業(yè)的最后一個環(huán)節(jié)，而不是養(yǎng)殖、畜牧等，雨潤享受政府補貼有點牽強”。
　　
　　政績工程
　　
　　這位官員透露，遼寧雨潤方面曾對他表示，“因為遼寧各地方政府的招商熱情，各市的市長都主動找雨潤，我們不得不來”，在該官員看來，“這種功利型的招商方式，直接導(dǎo)致雨潤進軍遼寧，直接導(dǎo)致遼寧生產(chǎn)要素——土地的流失”。
　　據(jù)其介紹，2010年初，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會曾起草過一個文件，并下發(fā)給各地方政府，要求“各地不能以各種名目再建立屠宰場”?！拔募暮诵膬?nèi)容是，當時，遼寧的生豬屠宰能力已經(jīng)大大超過了出欄數(shù)，不能再招商引資了。但這個文件沒能引起各個地方政府的重視，它們的招商熱情依舊?！?br/>　　“這些地方政府急功近利的原因，不是為了招商發(fā)展經(jīng)濟，而是為招商而招商，因為招商可以帶來政績?！睋?jù)稱，對于各個地方政府的招商引資進度，每個季度，都有考核指標?！斑|寧44縣市、56個城區(qū)都要排位，還要通過報紙、電視、網(wǎng)站等方式公布”，“考核的名目繁多，有外資、內(nèi)資之分，考核的目標包括，總額第一位，速度第一位，總額、速度都第一，等等”，“目前，全國都這樣”。
　　“在招商過程中，很多官員不會考慮當?shù)氐睦?，不會考慮當?shù)仄髽I(yè)的利益，只會考慮政績，還有自己的升遷，不會考慮長期后果?！?br/>　　在這位官員看來，地方政府的政績觀、功利性的招商引資，最終導(dǎo)致了這樣一個尷尬局面；在當?shù)赝涝桩a(chǎn)能已嚴重過剩的情況下，屠宰項目仍頻頻上馬?！巴涝灼髽I(yè)招商，事實上并沒有給地方政府增加稅收，沒有吸收多少勞動力，像雨潤這樣超過當?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)屠宰場，對當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展，也沒有貢獻。”
　　“我曾經(jīng)多次發(fā)文，建議制止招商引資，就是針對違規(guī)、違法的雨潤?！边@位官員稱。
　　
　　雨潤減速
　　
　　在遼寧省肉類協(xié)會的舉報見諸報端后，遼寧雨潤方面曾與這位官員兩次溝通。
　　“雨潤想通過我與當?shù)厝馄髤f(xié)商，采取綏靖的辦法，不是這么對立，如果當?shù)仄髽I(yè)利益受到影響，雨潤可以采取贖買、收購的方式，解決它們的經(jīng)營問題。此外，雨潤還聽取了幾個肉類協(xié)會成員單位的意見?！边@位官員透露。
　　“我給雨潤的建議是：一、雨潤必須停止土地擴張；二、雨潤已違反政策拿到的土地，要退回給當?shù)卣?；三、根?jù)雨潤提供的資料，它在遼寧的7個企業(yè)已經(jīng)建成，3個在談，還有10個目前沒有進度。我的意見是，先就這7家拿到多少土地，投資了多少，吸納了多少人員就業(yè)，為當?shù)乩U納了多少稅收，提供一個統(tǒng)計材料?！睋?jù)稱，雨潤方面同意提供這份材料，但僅限這位官員“一個人看”。
　　在第二次溝通時，雨潤方面如此回復(fù)這位官員：一、雨潤將在遼寧停止擴張；二、在談項目先不談；三、指導(dǎo)思想上壓縮土地擴張，不要太多的土地；四、通過收購等方式，解決當?shù)厝忸惼髽I(yè)經(jīng)營不善的問題，部分二三線城市，雨潤可以不進入。
　　據(jù)這位官員透露，雨潤方面還向其“抱怨”稱：雖然地方政府在合同中寫到了各種補貼，但雨潤并沒有全額拿到，有的連40％都沒有拿到；另外，雨潤總部已經(jīng)壓縮了土地擴張的量和進度，因為，拿地一年以后，就要繳納土地占用費，并且，雨潤拿到的土地都比較偏遠，改作他用，還得繳納其它費