新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）的30多個邊境農(nóng)牧團(tuán)場（以下簡稱邊境團(tuán)場）分布在中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦上千公里的邊境線上，這些農(nóng)牧團(tuán)場直接與外國接壤，是名副其實(shí)的祖國第一道邊防線，其戰(zhàn)略地位和重要意義無須多言。中央提出的“金邊工程”正是基于這種考慮所進(jìn)行的戰(zhàn)略部署。隨著“金邊工程”的實(shí)施，加之近年來中國與中亞日益緊密的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來，新疆邊境團(tuán)場的存在對西部發(fā)展、能源安全、民族團(tuán)結(jié)、打擊跨國恐怖主義等具有國家安全戰(zhàn)略意義的重要問題起到了關(guān)鍵作用。
　　筆者認(rèn)為當(dāng)今世界信息化程度越來越高，廣電事業(yè)在社會生活中所起的作用也日益凸顯，以廣電事業(yè)為切入點(diǎn)，思考兵團(tuán)邊境農(nóng)牧團(tuán)場全面發(fā)展的問題是有重要意義和現(xiàn)實(shí)立足點(diǎn)的。2010年筆者親身參與到邊境農(nóng)牧團(tuán)場廣電事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)地考察工作中，結(jié)合考察情況，針對這些問題本文將進(jìn)行具體的分析。
　　強(qiáng)化國家認(rèn)同感是邊境團(tuán)場廣電事業(yè)的國家戰(zhàn)略功能
　　國家認(rèn)同感的問題在現(xiàn)代民族國家日益凸顯，是多民族國家普遍存在的世界性問題。全球化的沖擊是造成國家認(rèn)同感弱化的背景，導(dǎo)致國內(nèi)少數(shù)民族對主體民族的不信任感和文化心理的疏遠(yuǎn)，邊境地區(qū)民族成分復(fù)雜，少數(shù)民族人口較多，經(jīng)濟(jì)文化水平較之中心地區(qū)落后，致使民族國家的邊境地區(qū)少數(shù)民族的國家認(rèn)同感進(jìn)一步弱化。在蘇聯(lián)地區(qū)、南斯拉夫地區(qū)這種國家認(rèn)同感的弱化造成了極為嚴(yán)重的分離主義，最終導(dǎo)致了多民族國家的解體。
　　兵團(tuán)的30多個邊境農(nóng)牧團(tuán)場中，農(nóng)業(yè)團(tuán)場中的少數(shù)民族職工所占比例大都在30%~60%，而以畜牧業(yè)為主的牧場更是以哈薩克、蒙古等少數(shù)民族職工為主體，占據(jù)人口的絕大多數(shù)。現(xiàn)實(shí)的客觀情況是這些少數(shù)民族職工除了收看中國的哈薩克語節(jié)目和蒙古語節(jié)目外，很多家庭還直接用衛(wèi)星天線接收收看哈薩克斯坦的電視節(jié)目，收聽哈薩克斯坦的廣播節(jié)目。因此廣電事業(yè)在這些邊境農(nóng)牧團(tuán)場就不僅是一般的社會公益和文化傳播事業(yè)如此簡單，而上升到國家安全和國家認(rèn)同感構(gòu)建的戰(zhàn)略層面。
　　對此兵團(tuán)采取的對策是免費(fèi)為少數(shù)民族職工提供并安裝有線電視收視裝置和設(shè)備，只收取收視費(fèi)用，如此優(yōu)惠的政策，仍然無法吸引少數(shù)民族職工積極安裝有線電視接收裝置和設(shè)備。以農(nóng)四師67團(tuán)為例，哈薩克職工群眾安裝有線電視的家庭寥寥無幾。究其原因，除了國內(nèi)電視臺（主要是新疆衛(wèi)視）無法提供更多哈薩克語電視節(jié)目外（國內(nèi)電視臺提供的漢語節(jié)目因語言障礙，哈薩克族群眾難以看懂，也很少收看），還有就是接收哈薩克斯坦的電視節(jié)目非常容易，而且不用花費(fèi)任何收視費(fèi)用。長此以往，國家認(rèn)同感的問題必將日益凸顯。
　　提供公共服務(wù)是邊境團(tuán)場廣電事業(yè)的主體功能
　　廣播電視等媒體提供的公共服務(wù)包括文化傳播、教育培訓(xùn)和娛樂休閑等內(nèi)容，這是一般廣電事業(yè)所承擔(dān)的主體社會功能，在兵團(tuán)邊境農(nóng)牧團(tuán)場也不例外。較為特殊的是，因?yàn)榈赜蛳拗?、特殊的生產(chǎn)組織方式和職工群眾的構(gòu)成因素，這些功能在邊境農(nóng)牧團(tuán)場顯得格外重要。
　　文化傳播是邊境團(tuán)場廣電事業(yè)的首要功能。在精神文明建設(shè)領(lǐng)域，廣電事業(yè)是當(dāng)仁不讓的主要承擔(dān)者，新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)都需要通過廣播電視媒體進(jìn)行宣傳和動員。同時對兵團(tuán)文化和軍墾精神的傳承和弘揚(yáng)，更是各農(nóng)牧團(tuán)場電視臺的歷史使命和自覺追求。各邊境農(nóng)牧團(tuán)場均設(shè)有專門的電視臺和廣播電臺，并且自辦新聞節(jié)目和一些專題節(jié)目，其日常采編工作的重點(diǎn)便是圍繞主流核心價值觀進(jìn)行社會主義先進(jìn)文化的宣傳工作。除此之外，傳播先進(jìn)的時代文化和具有普世價值的文化產(chǎn)品，豐富和提升邊境團(tuán)場職工的文化生活也是廣電事業(yè)的重要功能。
　　教育培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)是邊境農(nóng)牧廣電事業(yè)的特殊功能。兵團(tuán)因?yàn)樘厥獾纳a(chǎn)組織方式，高度集約化、機(jī)械化和科技化的生產(chǎn)方式，要求平時對職工群眾進(jìn)行及時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和相關(guān)教育培訓(xùn)，和一些同級別縣市電視臺相比較，邊境農(nóng)牧團(tuán)場廣電事業(yè)很好地承擔(dān)了這一客觀要求。各團(tuán)場電視臺和廣播節(jié)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備、耕地、播種、田間管理、收獲和冬季保墑等具體環(huán)節(jié)都會制作相應(yīng)的專題節(jié)目，對職工群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)。牧業(yè)生產(chǎn)中的各種動物疾病控制和預(yù)防也都制作有相應(yīng)的廣電節(jié)目。
　　娛樂休閑是邊境農(nóng)牧團(tuán)場廣電事業(yè)的重要功能。娛樂功能是廣電事業(yè)的一個重要功能，在兵團(tuán)邊境團(tuán)場中這個功能也顯得尤為突出。一方面因?yàn)楸鴪F(tuán)退休的職工較多，這些退休老職工一般都是廣播節(jié)目的忠實(shí)受眾，有些老職工整日接收機(jī)不離手；另一方面與新疆漫長的冬天這一自然環(huán)境因素有直接關(guān)系。絕大多數(shù)邊境團(tuán)場都位于天山以北的降雪和積雪地帶，積雪期每年超過5個月，在長達(dá)5個月的時間里，積雪和嚴(yán)寒致使職工不僅無法從事生產(chǎn)勞動，也無法進(jìn)行大量的戶外娛樂活動，因此收聽收看廣電節(jié)目成為極為重要的娛樂休閑方式。同時由于邊境地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)較為落后，這使得廣電事業(yè)的娛樂休閑功能在冬天的邊境農(nóng)牧團(tuán)場顯得格外重要，甚至不可或缺。
　　構(gòu)建社會控制機(jī)制是邊境團(tuán)場廣電事業(yè)的政治功能
　　社會控制是邊境農(nóng)牧團(tuán)場廣電事業(yè)的突出政治功能。大眾傳媒主要通過輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督、建立和鞏固信仰、社會暗示及教育來實(shí)現(xiàn)其社會控制功能，這個功能在邊境團(tuán)場的廣電事業(yè)中也十分突出。各類廣播電視節(jié)目自覺高舉愛國主義的大旗，始終堅(jiān)持“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族相互離不開）的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持挖掘和制作民族團(tuán)結(jié)互助類的節(jié)目。此類節(jié)目一直都是團(tuán)場宣傳工作和廣電節(jié)目編制的核心和一條紅線，其中有很多節(jié)目還被上級媒體轉(zhuǎn)播。通過這樣的輿論引導(dǎo)，弱化民族分歧和對立，消弭民族隔閡和沖突，控制社會思想動態(tài)，確保社會的和諧穩(wěn)定。
　　群體認(rèn)同感的確立是邊境團(tuán)場廣電事業(yè)的政治信念構(gòu)建功能。在美國新聞事業(yè)發(fā)展史中，殖民地時代和美國建國后的西進(jìn)運(yùn)動時期，報業(yè)的發(fā)展對美利堅(jiān)民族的形成起到了至關(guān)重要的作用，這得益于美國早期完善的郵政系統(tǒng)和報紙?jiān)谛纬扇后w認(rèn)同感中的巨大作用。對兵團(tuán)邊境團(tuán)場的職工而言，形成群體認(rèn)同感的主要依賴渠道就是廣電事業(yè)，這其中民生新聞能起到極其重要的作用。民生新聞關(guān)注民生，特別是本區(qū)域的民生，用自己的傳播實(shí)踐靜悄悄地推動著正面臨被集體“解構(gòu)”的本地民眾對“區(qū)域”的時空認(rèn)知，以富有感染力的方式幫助本區(qū)域的民眾重建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而加強(qiáng)他們對所在區(qū)域的“社群認(rèn)同”。群體認(rèn)同感有三大關(guān)鍵性因素：地域、網(wǎng)絡(luò)、記憶。一般說來，某一社會群體中的成員往往都是從某一特定的區(qū)域出發(fā)，通過歷時性的人際交往形成自己的社會網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)中形成自己對一些經(jīng)典性概念如“國家”“民族”等的記憶，通過此種記憶達(dá)到維系社會穩(wěn)定的認(rèn)同。在兵團(tuán)人的集體認(rèn)同和兵團(tuán)精神的自覺傳承上，邊境團(tuán)場廣電事業(yè)起到了積極的推動作用，近年來制作的《戈壁母親》等兵團(tuán)體裁電視劇在團(tuán)場掀起了收視熱潮，“兵團(tuán)人”身份的群體認(rèn)同感得以強(qiáng)化。
　　參與經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)是邊境團(tuán)場廣電事業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能
　　大眾媒體在經(jīng)濟(jì)活動中扮演著風(fēng)向標(biāo)的重要作用，這與媒體產(chǎn)生的根本原因和歷史有關(guān)。新聞事業(yè)最早即是萌發(fā)于中世紀(jì)西歐資本主義發(fā)達(dá)的城市，在當(dāng)今社會媒體對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的參與程度可謂空前，媒體在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)中的作用不可或缺。
　　旅游資源開發(fā)。兵團(tuán)邊境農(nóng)牧團(tuán)場有著豐富的旅游資源，伊犁河谷、昭蘇伊犁馬場、喀納斯、賽里木湖、那拉提大草原都是具有極高旅游開發(fā)價值的自然美景。近年來通過制作一些旅游宣傳節(jié)目，來促進(jìn)旅游開發(fā)。如昭蘇天馬、伊犁河谷薰衣草等旅游資源的開發(fā)，邊境團(tuán)場電視臺都作出了巨大的努力和貢獻(xiàn)。
　　發(fā)揮邊境地緣優(yōu)勢。邊境農(nóng)牧團(tuán)場地處邊境，與阿拉山口、霍爾果斯口岸等國家級口岸相鄰，近年來隨著中國對中亞貿(mào)易的迅速增長，直接促使邊境農(nóng)牧團(tuán)場的生產(chǎn)模式發(fā)行轉(zhuǎn)變，以臨近霍爾果斯口岸的農(nóng)四師62團(tuán)為例，職工就種植了大量的外銷蔬菜等農(nóng)作物。廣電事業(yè)在邊境地緣優(yōu)勢的挖掘中可以起到很好的信息引導(dǎo)功能，對團(tuán)場的對外貿(mào)易和生產(chǎn)及時提供信息服務(wù)，提升邊境團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　總體看來，廣電事業(yè)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境團(tuán)場的整體發(fā)展中處于至關(guān)重要的地位，對穩(wěn)邊戍邊、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏接兄豢商娲闹匾饔茫瑖以趹?zhàn)略層面推進(jìn)邊境團(tuán)場社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時，必須注意及時提升邊境農(nóng)牧團(tuán)場廣電事業(yè)的發(fā)展水平，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“包容性”增長和科學(xué)發(fā)展。（本文為王立昌教授2009年教育部社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目《邊境農(nóng)牧團(tuán)場廣電事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展模式研究——以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為例》階段性研究成果，項(xiàng)目編號：09XJA860001）
　?。ㄗ髡邽槭幼哟髮W(xué)文學(xué)藝術(shù)學(xué)院廣播電視新聞系助理研究員，文學(xué)碩士）
　　編校：張紅玲