2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是《北京市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《綱要》）實(shí)施的起步之年，任務(wù)繁重而艱巨。新的一年首都基礎(chǔ)教育工作要突出以下三方面內(nèi)容。
　　
　　 理清思路、明確目標(biāo)，把辦人民滿意的教育作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把落實(shí)教育規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作思路，制定好各項(xiàng)政策措施、實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃
　　新的一年里，首都基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)社會(huì)、造福人民為使命，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵、深化改革、規(guī)范管理上下功夫，努力提高教育科學(xué)化水平，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
　　基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的總體工作思路是：在學(xué)前教育需求增加和供給多元化的背景下，明確性質(zhì)和功能，加快普及學(xué)前教育，有效緩解“入園難”問題；在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的背景下，深化課改，著力推動(dòng)高中學(xué)校多樣化發(fā)展；在群眾追求“上好學(xué)”壓力加大的背景下，完善政策，著力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量；在全面推進(jìn)素質(zhì)教育背景下，強(qiáng)化規(guī)范辦學(xué)，著力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
　　
　　 抓住重點(diǎn)、整體統(tǒng)籌，既要全盤謀劃各項(xiàng)工作，更要注重有效銜接，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工作重心放到出實(shí)招、辦實(shí)事、得實(shí)效上來，有計(jì)劃、有目的、有步驟地推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展
　　做好基礎(chǔ)教育的科學(xué)推進(jìn)，必須首先明確總體思路，即明確角色定位、創(chuàng)新供給機(jī)制、提高監(jiān)管效率。當(dāng)前，我國處于由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的階段，要著力提高政府公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化、非基本公共服務(wù)多層次和多樣化。要在合理界定政府職責(zé)和市場作用的基礎(chǔ)上，加快政府從公共服務(wù)主辦者向主導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，提高政府監(jiān)管效率，形成惠及城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和滿足不同人群需要的多層次、多樣化的非基本公共服務(wù)體系。
　　1.大力發(fā)展學(xué)前教育
　　要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公益公平、普惠為民、保教結(jié)合、就近就便”的原則，按照“?；?、廣覆蓋、多樣化”的思路，大力發(fā)展公辦幼兒園。今后3年，要全面普及學(xué)前3年教育，建設(shè)和改造600所幼兒園，使全市公辦園比例達(dá)到70%。今后5年，市區(qū)兩級(jí)按比例分擔(dān)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，安排資金50億元，統(tǒng)籌各級(jí)各類幼兒園發(fā)展，提高對(duì)公辦園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　2011年要通過新建、改擴(kuò)建、開辦小學(xué)附屬幼兒園和接收小區(qū)配套幼兒園等多種途徑增加學(xué)位2.7萬個(gè)，基本緩解入園難問題。生均定額成本補(bǔ)助1.2億元。頒布實(shí)施民辦幼兒園設(shè)置管理規(guī)定。面向公辦、民辦幼兒園教師，實(shí)施師資培訓(xùn)工程。建立北京學(xué)前教育職業(yè)學(xué)院，提升培養(yǎng)層次，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。
　　2.著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
　　結(jié)合“十二五”時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化和城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，做好布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　結(jié)合中小學(xué)抗震加固工程，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。均衡配置設(shè)備、圖書、校舍等資源，切實(shí)縮小校際差距。
　　強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持以公立學(xué)校為主接納來京務(wù)工人員隨遷子女，審批和扶持符合條件的打工子弟學(xué)校。建立市區(qū)政府分擔(dān)機(jī)制，將來京務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政范圍。
　　啟動(dòng)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提高隨班就讀課堂質(zhì)量。
　　完善教師培訓(xùn)體系，提升薄弱校師資水平，建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)制度和機(jī)制。
　　探索多種傾斜政策，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置和資源共享。繼續(xù)實(shí)施名校辦分校、高校對(duì)中小學(xué)對(duì)口支持等行之有效的學(xué)校發(fā)展策略，普遍提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r專項(xiàng)督導(dǎo)和監(jiān)測工作。
　　3.促進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展
　　深入開展基礎(chǔ)教育課程教材改革。修訂完善并形成具有首都特色的高中教育課程實(shí)施方案；形成具有首都特色的地方教材、校本教材開發(fā)與管理的模式；開展校本課程建設(shè)實(shí)驗(yàn)，全面開展教材教法、教學(xué)方式改革實(shí)驗(yàn)；加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)、自主排課實(shí)驗(yàn)、通用技術(shù)課程和綜合實(shí)踐課程實(shí)驗(yàn)；開展國際基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源引進(jìn)試點(diǎn)。
　　大力培育高中學(xué)校辦學(xué)特色。引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校園文化建設(shè)，在辦學(xué)體制、課程設(shè)置、教育方法、評(píng)價(jià)方式、管理機(jī)制等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)，探索多種育人模式，為有特長的學(xué)生成長搭建平臺(tái)。
　　深化基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)體制改革。在總結(jié)原辦學(xué)體制改革試點(diǎn)學(xué)校轉(zhuǎn)制工作的基礎(chǔ)上，深化辦學(xué)體制改革，探索辦學(xué)主體多元、辦學(xué)模式多樣的學(xué)校發(fā)展新形式。強(qiáng)調(diào)學(xué)校在性質(zhì)明確，產(chǎn)權(quán)、債務(wù)清晰，招生、收費(fèi)規(guī)范前提下，給予試點(diǎn)學(xué)校以更多辦學(xué)自主權(quán)，探索出公辦校與民辦校的有效發(fā)展新模式。
　　探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)校與實(shí)驗(yàn)基地。探索區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和教育方式，揭示拔尖創(chuàng)新人才的成長規(guī)律，提高學(xué)生的研究能力與創(chuàng)新能力，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。
　　4.全面實(shí)施國家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目
　　按照方案，基礎(chǔ)教育6個(gè)國家級(jí)綜合改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目今年將在市、區(qū)、學(xué)校三個(gè)層面上全面實(shí)施和推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)將進(jìn)一步完善政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、專家咨詢指導(dǎo)機(jī)制、分工負(fù)責(zé)與協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目培訓(xùn)研討機(jī)制等，保障其運(yùn)行。各區(qū)縣和各學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的改革實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；要明確目標(biāo)，創(chuàng)新區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展方式；要突出重點(diǎn)，明確區(qū)域?qū)嶒?yàn)有重大突破的若干項(xiàng)目；要細(xì)化責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)保障制度與政策措施；要加強(qiáng)過程監(jiān)控，加強(qiáng)全程項(xiàng)目督導(dǎo)與階段監(jiān)控；要注重總結(jié)，加強(qiáng)問題預(yù)警與成果推廣，爭取3~5年取得一些突破性成果。
　　
　　 更新觀念，深化改革，完善機(jī)制，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出新工作、新舉措，積極探索，多下功夫，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性和創(chuàng)造性
　　1.深刻把握首都基礎(chǔ)教育改革與創(chuàng)新的著力點(diǎn)
　　總的來看，目前，首都基礎(chǔ)教育改革發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)趨勢：由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變；由重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；由一元發(fā)展向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　當(dāng)前，人們?nèi)罕娖毡殛P(guān)心的教育問題是“擇校問題和入園難問題”、“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題”、“隨遷子女入學(xué)問題”等。破解這些難題，需要我們反思原有的發(fā)展模式，以及在區(qū)位、資源、政策、人才、機(jī)制等方面存在的問題，需要我們從思維、思想、思路等多個(gè)角度，深刻理解首都基礎(chǔ)教育改革與創(chuàng)新的新的著力點(diǎn)。
　　改革與創(chuàng)新是我們事業(yè)取得成功的法寶，但要防止把改革與創(chuàng)新理想化、絕對(duì)化、片面化、簡單化的傾向。首都基礎(chǔ)教育的改革與創(chuàng)新是一個(gè)探索和解決問題