近期，隨“萬名干部進萬村入萬戶”駐村工作隊到十幾個山村進行了民意調(diào)查。在反映的眾多問題中，有一個敏感問題一直是媒體報道比較犯忌的，那就是農(nóng)村基層組織的村組干部“涉黑”的問題。有農(nóng)民說：“現(xiàn)在偏遠山區(qū)的村組干部成員，大多由黑社會老大組成?！鳖愃蒲哉摶蛘邆餮栽谝恍┟耖g網(wǎng)站上也有，看法不一。
　　首先，要對農(nóng)民所說的“黑社會老大”進行準確定位。這個概念，農(nóng)民說得很模糊。很多人根本搞不清什么叫“黑社會”，對法學(xué)定義上的“黑社會”完全不了解。我曾問一個農(nóng)民朋友，他眼中的黑社會是什么概念？他說：“就是在社會上混的壞人團伙啊。”又問他什么叫壞人？他說：“不務(wù)正業(yè)的人、違法亂紀的人、坐過牢的人……”農(nóng)民所說的“黑社會老大”，大體就是指這類人。
　　黑社會是漢語里一個包羅性的詞匯，用來表達社會中使用不正規(guī)渠道的勢力。通常包括走私集團、人口販賣集團、大型街頭黑幫和其他有組織犯罪團體。黑社會有時也被用來稱呼賣淫業(yè)、賭博業(yè)、盜版團體、地下錢莊和其他行業(yè)違法組織。在我國的官方語言和法律中，沒有“黑社會”，只有“黑社會性質(zhì)組織”。黑社會性質(zhì)的組織一般有四大特征：一、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，人數(shù)較多；二、有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；三、以暴力、威脅或其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；四、通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇與縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域、行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
　　顯然，農(nóng)民眼中農(nóng)村基層組織中任職的一些“壞人”，并不具備“黑社會性質(zhì)組織”的特征。說這些“壞人”不是“黑社會”，并不代表說這些“壞人”的有些行為不“涉黑”。比如，有的村組干部形同“土皇帝”，老子天下第一，說不得惹不得；動不動就強行侵占他人財產(chǎn)，與流氓勾結(jié)，欺行霸市；生活腐化，嫖賭成性……有的村組干部強行攔截到鄉(xiāng)村收購農(nóng)副產(chǎn)品的商販，自己當中間人，定價規(guī)定營銷方式，從中獲取暴利。有的村組干部，誰說了他的壞話或到上級反映村里的真實情況，輕則給人小鞋穿，重則尋釁鬧事，打擊報復(fù)。有個老實巴交的村民，在縣長來村檢查工作時，吞吞吐吐說了幾句村支書的“壞話”，沒幾天，這人竟然成了盜竊犯進了號子。有些村組長的行為更讓人憤怒，一個村或一個組的留守婦女，被他玩弄了七八成，被村民稱為“夜夜新郎”，當惡行見光后，還不知羞恥地叫囂：“生活作風(fēng)問題誰沒有？只要老子沒經(jīng)濟問題，沒人會管我?！?br/>　　正是有這樣一批村組干部存在，才給人以口實，讓所有村組干部蒙羞，都稀里糊涂成了“黑社會老大?！?br/>　　這類素質(zhì)和品行都有問題的村組干部之所以長期存在，主要原因一是基層干部無人可用。這是當前農(nóng)村地區(qū)非常突出的問題。少壯去打工，種地老與孤；能人不作為，閑人管閑事。大多數(shù)村組幾乎沒有年輕人，留守村莊有點能耐的中青年很少，他們一門心思賺錢發(fā)財，不想當吃力不討好的村組干部，這就給那些農(nóng)村閑雜人等提供了當“官”的機會；二是選擇干部不問素質(zhì)，只講究聽話好使喚，工作能力強，這類人當村組干部后，只唯上，講江湖義氣，謀個人利益，有的是膽大妄為之徒。凡是上級下達的任務(wù)，基本能落實，不能落實的就用非法手段搞定。對上級來說，這類人辦事盡管省事不省心，但事情有結(jié)果最好，事后幫忙擦擦屁股也行。如此這般，民怨也好，民憤也罷，想在農(nóng)村基層組織中根除這些所謂的“黑社會老大”，任重而道遠。□
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　　責(zé)任編輯：張功杭