教育的均衡與公平是學(xué)生能夠自由平等地分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。教育公平可以分為三個(gè)不同的層次：教育起點(diǎn)公平，即教育權(quán)利平等；教育過程公平，即教育條件相同；教育結(jié)果公平，即學(xué)業(yè)成功機(jī)會相同。教師通過關(guān)注有不良學(xué)習(xí)行為的學(xué)生，滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，達(dá)到教育結(jié)果公平，才是教育均衡與公平應(yīng)該追求的更重要的實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)。
　　一、學(xué)習(xí)不良的學(xué)生的認(rèn)知心理特點(diǎn)
　　學(xué)習(xí)不良是一個(gè)用于描述異質(zhì)障礙群體的概括性術(shù)語，障礙表現(xiàn)為在獲得和使用聽、說、讀、寫、推理或數(shù)學(xué)能力方面的明顯困難。
　　學(xué)習(xí)不良兒童的認(rèn)知心理特點(diǎn)可歸納為：（1）感覺綜合失調(diào)。具體表現(xiàn)在不能對各種刺激作出合適的反應(yīng)，不能把自己的心理活動有意識投向某一心理活動，在新的環(huán)境中對刺激適應(yīng)不良。（2）認(rèn)知結(jié)構(gòu)零散無序，難以激活和利用相關(guān)的知識。他們認(rèn)知結(jié)構(gòu)的內(nèi)容難以有效地喚起相關(guān)知識，這是導(dǎo)致學(xué)習(xí)不良的主要原因。（3）注意發(fā)展水平顯著偏低，注意通道容量較小，具體表現(xiàn)在注意的廣度、穩(wěn)定性等特性發(fā)展水平顯著低于非學(xué)習(xí)不良學(xué)生。（4）更多采用表淺的學(xué)習(xí)加工類型，更多注意描述性知識。表淺加工導(dǎo)致學(xué)習(xí)不良學(xué)生聚集于描述性知識，而忽略隱含的程序性知識和情景性知識，難以從給定的信息中引導(dǎo)出新的信息。（5）元認(rèn)知能力較差，不能自覺地使用學(xué)習(xí)策略。
　　學(xué)習(xí)不良的學(xué)生普遍缺乏自信。他們在學(xué)習(xí)過程中沒有獲得成功，長時(shí)間失敗的體驗(yàn)導(dǎo)致他們覺得努力與否都是一樣的，并且逐漸養(yǎng)成應(yīng)付學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)，認(rèn)為完成就可以了，不追求效果。其次是基礎(chǔ)不扎實(shí)。學(xué)習(xí)過程中遇到問題不敢或沒有向老師和同學(xué)請教，對基礎(chǔ)知識一知半解，在做作業(yè)時(shí)不求甚解。再次是學(xué)習(xí)方法不對。他們的心理負(fù)擔(dān)也比較重，有的甚至認(rèn)為學(xué)習(xí)成績不好就沒有資格發(fā)展自己的興趣和愛好。
　　心理學(xué)教授雷靂的研究結(jié)果表明：學(xué)習(xí)不良學(xué)生的心理健康水平總體上比非學(xué)習(xí)不良學(xué)生差，尤其突出地表現(xiàn)在強(qiáng)迫、抑郁、人際敏感、焦慮和敵對等方面，并且強(qiáng)迫、抑郁、敵對嚴(yán)重度中等以上者比例明顯高于非學(xué)習(xí)不良學(xué)生。
　　二、學(xué)習(xí)不良學(xué)生在校現(xiàn)狀分析
　　學(xué)習(xí)不良的學(xué)生在學(xué)校常常不被老師重視，不少老師總把目光聚集于那些成績優(yōu)秀的學(xué)生，分?jǐn)?shù)成為衡量孩子優(yōu)劣的唯一標(biāo)尺。如果成績好的學(xué)生犯了錯(cuò)誤，老師多半會覺得：“這孩子真調(diào)皮，真聰明。”如果是學(xué)習(xí)不良的學(xué)生犯了同樣的錯(cuò)誤，那么，老師多半是不分青紅皂白地斥責(zé)：“成績不好，還不安分守己，成天惹是生非?！庇行├蠋熤毖圆恢M地說，如果不看成績，個(gè)個(gè)都是天真可愛，然而一旦要用分?jǐn)?shù)來衡量，那么學(xué)習(xí)不良的學(xué)生就讓一些老師看不順眼。什么原因呢？因?yàn)檫@些成績不好的學(xué)生，往往會拖整個(gè)班級平均分的后腿。所以有的學(xué)校，有的老師，總是想方設(shè)法把成績不好的學(xué)生調(diào)到別的班級里去;有的動員家長把學(xué)生轉(zhuǎn)到其他學(xué)校去；個(gè)別老師甚至?xí)?dāng)著全班學(xué)生的面辱罵、諷刺學(xué)習(xí)不良的學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生自尊心深受打擊，人格降低，使得他們在班集體中孤立，自暴自棄。有的學(xué)校則是通過分快慢班，美其名曰分層教學(xué)，其實(shí)是把一些學(xué)習(xí)不良的學(xué)生集中在一起，免得影響其他