地方政府設(shè)立中小企業(yè)管理機構(gòu)始于1998年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會中小企業(yè)司的設(shè)置，依托已組建6年的國家經(jīng)貿(mào)委與各地方經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）形成完善的管理體制基礎(chǔ)，這項工作得到了全面落實。自2003年以后，因中央政府部門內(nèi)的中小企業(yè)管理部門歷經(jīng)國家發(fā)展改革委和工業(yè)信息化部，各地方政府中小企業(yè)管理部門的歸屬和設(shè)立發(fā)生巨大變化。
　　從地方管理體制看，中小企業(yè)管理部門有政府組成部門、直屬部門、管理部門，也有加掛、歸口管理形式，還有政府部門內(nèi)處室形式。這不僅反映了各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，也反映了中小企業(yè)的訴求和時代發(fā)展趨勢，對完善從中央到地方“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌、以工信部為主、農(nóng)業(yè)部、科技部等九部委各有側(cè)重、各級地方政府有相應(yīng)機構(gòu)的中小企業(yè)管理體制產(chǎn)生了積極影響和推動作用。
　　如今，中小企業(yè)迎來了政策支持的最佳發(fā)展時期。
　　為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。我國在實施四個里程碑意義的法律法規(guī)之后，2011年連續(xù)出臺了兩個重要文件，6月，工信部、國家統(tǒng)計局等四部委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，新增微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這對下一步加強企業(yè)的分類指導(dǎo)意義重大；9月，工信部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，是我國第一個關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，其地位和作用毋庸置疑。
　　緩解中小企業(yè)融資難題。近年來最顯著的變化是各商業(yè)銀行和股份制銀行滿足“1+3”要求的小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)的全面推進(jìn)，村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行等小型金融機構(gòu)在小微型企業(yè)金融服務(wù)市場更顯作為。截至2010年，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)達(dá)到4817家，籌集擔(dān)保資金3915億元，當(dāng)年為35萬戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)?？傤~1.58萬億元。債券、股票等直接融資渠道也不斷拓寬。
　　加大對中小企業(yè)的財稅支持。今年10月，國務(wù)院出臺“九大財金政策”，支持小微企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前要抓緊落實國家取消涉企共計131項行政事業(yè)性收費項目，以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，如增值稅小規(guī)模納稅人3%稅率，小型微利企業(yè)20%所得稅稅率及其他8項稅收優(yōu)惠政策。
　　推動中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在2003至2009年間，國家財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計投入20.94億元支持2757個中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝等技術(shù)進(jìn)步項目，2010年投入1.45億元，支持115個中小企業(yè)專利項目。截至2011年7月，中央財政投入科技型中小企業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金13.09億元，資助創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
　　構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系。目前政府扶持設(shè)立和認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)達(dá)900多家，近50%的地區(qū)構(gòu)建起省市縣三級以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心的社會化服務(wù)體系框架；設(shè)立了99個服務(wù)示范平臺和認(rèn)定了省級公共服務(wù)平臺1100多家。2007-2011年，國家財政累計安排投資補助資金2.67億元，支持150多個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。
　　隨著我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系框架的基本建立，一個保障中小企業(yè)政策、反映中小企業(yè)利益、落實中小企業(yè)意愿的中小企業(yè)制度環(huán)境將助力中小企業(yè)健康發(fā)展。（完）
　　 作者系中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會副秘書長