城市，自誕生起便與人類文明結(jié)伴相隨，更承載了人類對(duì)美好生活的期盼與夢(mèng)想。亞里士多德的“城市美好”學(xué)說(shuō)萌動(dòng)了人們對(duì)美好環(huán)境的追求，霍華德的“田園城市”思想開啟了世界范圍內(nèi)大規(guī)模的新城運(yùn)動(dòng)，弗萊堡把效率、創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益多贏的可持續(xù)發(fā)展理念擴(kuò)展到人、社會(huì)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的城市實(shí)踐樹立了當(dāng)代城市發(fā)展的樣板，2010年以“城市讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展再度進(jìn)行了深度演繹。人類對(duì)城市發(fā)展模式、演變方向的思考和實(shí)踐在朝著更深、更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　目前，在上海東南角的臨港新城區(qū)域，上海浦東正在進(jìn)行著對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義的筑城運(yùn)動(dòng)，這里也被外界看好有可能成為“城市讓生活更美好”未來(lái)城市的一個(gè)典型案例。上海浦東臨港新城管委會(huì)黨組書記、專職副主任顧曉鳴說(shuō)，“我們計(jì)劃把67.8平方公里的臨港新城建設(shè)成一座‘未來(lái)之城’，打造成健康之都、綠色之都、智慧之都，力爭(zhēng)為全球城市建設(shè)發(fā)展做出新的探索?！?br/>　　彰顯國(guó)家重大戰(zhàn)略宏圖
　　在上世紀(jì)九十年代浦東開發(fā)開放的大背景下，國(guó)務(wù)院1996年確立了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)的上海市委市政府縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)也適時(shí)提出以港興市發(fā)展方略，全力發(fā)展自己的樞紐港。
　　顧曉鳴介紹說(shuō)，就國(guó)際而言，當(dāng)時(shí)除了新加坡和香港已經(jīng)成為世界數(shù)一數(shù)二的集裝箱港口外，東北亞未來(lái)出現(xiàn)的另一個(gè)集裝箱樞紐港實(shí)際上已在高雄、神戶和釜山三大港之間展開。如果高雄、神戶或釜山中的一個(gè)最終確立為東北亞樞紐港，那意味著中國(guó)大陸將不再擁有自己的樞紐港，而不具備樞紐港的功能就不可能成為航運(yùn)中心，也難以建成貿(mào)易中心和金融中心。因此，樞紐港項(xiàng)目直接關(guān)系到上海的未來(lái)，關(guān)系到中國(guó)的綜合國(guó)力。就國(guó)內(nèi)而言，當(dāng)時(shí)上海正在積極實(shí)施長(zhǎng)江口航道的疏浚工程建設(shè)，對(duì)新建另外一個(gè)港口有著不少的質(zhì)疑聲。上海市決策層冷靜思考得出結(jié)論，上海必須建設(shè)深水港，這是代表中國(guó)參與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是提升中國(guó)的綜合國(guó)力。
　　跳出黃浦江、長(zhǎng)江口，上海最終將深水港選址東海洋山。1997年底，上?；窘鉀Q了在洋山建設(shè)深水港的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。2002年3月國(guó)家正式批準(zhǔn)了洋山深水港區(qū)建設(shè)的工程可行性報(bào)告。2002年6月26日深水港一期工程在東海大橋打下第一根樁。之后，上海市委、市政府將工程作為全市工作的重中之重，在中央領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委的大力支持以及浙江省的通力協(xié)作下，2005年12月10日，洋山港實(shí)現(xiàn)了“港開、橋通、城用”的階段性目標(biāo)。此后的上海港對(duì)東北亞地區(qū)大型集裝箱船舶的吸引力顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)了腹地長(zhǎng)三角地區(qū)和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰越。
　　其實(shí)，上海在浦東開發(fā)開放“東進(jìn)”戰(zhàn)略之后，將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)聚焦到南面海岸，把“南下臨?！睉?zhàn)略作為新的支點(diǎn)可以使上海獲得再次騰飛的動(dòng)力。洋山深水港的開港可以看作是上海布局國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略中落下的關(guān)鍵一子，落下的另一子就是建設(shè)中的臨港新城。
　　2003年，國(guó)務(wù)院批復(fù)洋山港的整體規(guī)劃時(shí)確立了臨港新城在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，上海從城市、產(chǎn)業(yè)、文化的角度對(duì)臨港新城的功能定位不斷細(xì)化：上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，依托集裝箱國(guó)際深水樞紐港、國(guó)際航空樞紐港和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代裝備業(yè)園區(qū)，建成現(xiàn)代化、綜合型的濱海新城；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等高度協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市；上海繼浦東開發(fā)開放之后獨(dú)具輔城作用的又一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，上海向世界展示“城市讓生活更美好”的“生活著的展示館”。
　　顧曉鳴談到了幾個(gè)涉及臨港新城開發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2003年6月5日，上海市政府成立上海臨港新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)韓正任組長(zhǎng)。2005年6月22日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在臨港新城設(shè)立洋山保稅港區(qū)。2006年3月29日，臨港新城宣布擴(kuò)城建設(shè)由主城區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合區(qū)5個(gè)功能板塊組成的近300平方公里、人口規(guī)模達(dá)80萬(wàn)人的濱海新城。2009年7月，原臨港新城內(nèi)67.8平方公里的主城區(qū)被命名為臨港新城由新成立的上海浦東臨港新城管委會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。至此，臨港新城的開發(fā)建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?br/>　　體現(xiàn)浦東二次創(chuàng)業(yè)意志
　　臨港新城的開發(fā)注定與浦東相關(guān)聯(lián)。之前，其所在的原南匯區(qū)主要承擔(dān)以洋山深水港為核心的國(guó)際航運(yùn)中心重要區(qū)域的建設(shè)使命，而浦東新區(qū)則擔(dān)綱推進(jìn)上海國(guó)際金融中心的重任，兩區(qū)行政區(qū)劃分割使得上海建設(shè)“兩個(gè)中心”、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落實(shí)載體一直處于分離狀態(tài)，兩區(qū)巨大的互補(bǔ)性使得“兩區(qū)合并”就如同一把鑰匙，有助于解開浦東和南匯已經(jīng)或即將面對(duì)的困境。2009年5月國(guó)務(wù)院批復(fù)兩區(qū)合并成立新的浦東新區(qū)。
　　在浦東新區(qū)決策層看來(lái)，新浦東顯現(xiàn)出了“三個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)”，即有利于兩區(qū)要素資源整合，可以進(jìn)行通盤考慮、整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略載體聯(lián)動(dòng)；有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，突破資源環(huán)境承載力制約，形成上海未來(lái)發(fā)展新的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極；有利于發(fā)揮浦東綜合配套改革先行先試作用，放大政策效應(yīng)，為深化改革試點(diǎn)提供更大實(shí)踐平臺(tái)。兩區(qū)合并后的溢出效應(yīng)也非常明顯，2009年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《加快推進(jìn)上?！皟蓚€(gè)中心”的意見》，上海浦東成為“十二五”國(guó)家金融業(yè)的先行試點(diǎn)區(qū)。中國(guó)商飛大飛機(jī)項(xiàng)目涉及研發(fā)中心到總裝基地及迪士尼項(xiàng)目相繼落戶浦東，對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。
　　其實(shí)，新浦東成立之后不久，上海對(duì)原來(lái)劃定的300平方公里臨港新城板塊做了功能調(diào)整和戰(zhàn)略整合，原臨港新城內(nèi)的洋山港保稅區(qū)與外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)三區(qū)整合成立上海市綜合保稅區(qū)，原來(lái)的67.8平方公里主城區(qū)劃歸浦東命名臨港新城著力打造濱海新城，其余產(chǎn)業(yè)板塊歸屬上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)突出發(fā)展國(guó)家重裝備產(chǎn)業(yè)基地。
　　作為浦東打造上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要載體、被列入浦東新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)“7+1”規(guī)劃的臨港新城，浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟提出要將其打造成世界級(jí)精品的要求。顧曉鳴2009年底從陸家嘴調(diào)任到臨港新城任職被看作是浦東打造國(guó)際航運(yùn)中心的一種戰(zhàn)略安排，也意味著浦東新區(qū)在積累了充分的開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以后，更多地開始考慮開發(fā)區(qū)功能向城市功能的轉(zhuǎn)化。顧曉鳴擔(dān)任陸家嘴功能區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任4年，區(qū)域內(nèi)的稅收從100多億攀升到300多億元，陸家嘴也因此成為國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)中單位面積稅收貢獻(xiàn)率最高的開發(fā)區(qū)之一。他的這些陸家嘴的成功實(shí)踐無(wú)疑是臨港新城建設(shè)的寶貴財(cái)富。
　　在顧曉鳴看來(lái)，臨港新城加快發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，洋山深水港成為經(jīng)濟(jì)要素形成集聚、運(yùn)通、輻射、轉(zhuǎn)換的大平臺(tái)，“港為城用，城以港興”客觀規(guī)律的內(nèi)在體系已形成。再者，開發(fā)8年的臨港新城構(gòu)筑起了良好的架構(gòu)基礎(chǔ)，關(guān)鍵要給城市形態(tài)、城市文化注入實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵。顧曉鳴帶領(lǐng)的浦東臨港新城管委會(huì)進(jìn)一步細(xì)化了臨港新城的定位：“上海市東南端的經(jīng)濟(jì)、文化中心；臨港地區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施集聚地；集中體現(xiàn)21世紀(jì)新興都市魅力和活力，兼具一定產(chǎn)業(yè)功能的中等規(guī)模濱海城區(qū)；現(xiàn)代化、外向型、多功能的‘綠色之都、智慧之都、健康之都’”。
　　在顧曉鳴“未來(lái)之城”的打造規(guī)劃中，他給工作團(tuán)隊(duì)提出了“四位一體”的職責(zé)使命：一是敢為開拓奠基先行者，二是甘為各類資源共享者，三是愿為城市建管實(shí)施者，四是樂(lè)為發(fā)展主體服務(wù)者。顧曉鳴要求創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，力求每一個(gè)干部和員工都成為某一個(gè)領(lǐng)域的專家。
　　引領(lǐng)城市未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向
　　對(duì)于臨港新城的未來(lái)發(fā)展，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾指示希望臨港新城將來(lái)可以成為一個(gè)具有示范意義的地方。上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臨港新城的開發(fā)建設(shè)也高度重視，浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更是將其納入提升新浦東的核心競(jìng)爭(zhēng)力、成為未來(lái)浦東重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略規(guī)劃。
　　
　　這些無(wú)形中讓顧曉鳴倍感壓力也促使他深刻思考：臨港新城的開發(fā)不應(yīng)該是傳統(tǒng)意義上的城區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵需處理好城市、人、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)之間的和諧協(xié)調(diào)，要站在世界的高度來(lái)考量和規(guī)劃城市的未來(lái)。為此，顧曉鳴提出要把臨港新城建成健康之都、綠色之都、智慧之都，打造世界級(jí)的未來(lái)之城。
　　顧曉鳴對(duì)“健康之都”有著自己的理解：目前多數(shù)國(guó)家的城市在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常忽視對(duì)人類健康的負(fù)面影響，“人類全景健康計(jì)劃”和“城市寬帶健康圈”組成的健康之都構(gòu)想能體現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。臨港新城就是要體現(xiàn)以人為本，成為世界上第一個(gè)以健康為品牌的“形象城市”?！叭祟惾敖】涤?jì)劃”把“健康多元化”、“城市寬帶健康圈”作為背景和依托，體現(xiàn)出大眾健康的生存價(jià)值和健康意識(shí)的普及，從而達(dá)到人類在健康狀態(tài)下的自然生存及創(chuàng)造和諧健康社會(huì)的理想價(jià)值?！皩拵С鞘薪】等Α币浴皩拵А钡男问絹?lái)連接健康體系的均衡發(fā)展以及在城市發(fā)展中伴隨多項(xiàng)“健康元素”的有機(jī)融合，解決社會(huì)對(duì)能源的不斷增長(zhǎng)和人類在健康需求方面的大范圍躍升，為未來(lái)智能型城市的發(fā)展和大眾健康的普及提供“寬帶”藍(lán)圖。
　　將臨港新城建設(shè)成“綠色之都”，就是把以建設(shè)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為新城開發(fā)建設(shè)的新要求之一，強(qiáng)調(diào)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳節(jié)能的新興城市。所有建筑都將建成節(jié)能環(huán)保的綠色房屋，增加在節(jié)能產(chǎn)品等方面的投入及新技術(shù)、新科技的實(shí)踐應(yīng)用。推廣發(fā)揮清潔能源及可再生能源的利用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等。區(qū)內(nèi)使用電動(dòng)汽車、有軌電車、自行車及水上巴士等無(wú)污染交通工具，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活。
　　智慧之都就是充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，發(fā)揮城市信息通訊（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先，電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，構(gòu)建全新的城市形態(tài)。在臨港新城中建設(shè)智慧網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智慧行業(yè)，實(shí)現(xiàn)智慧管理，涵蓋電子政府、數(shù)字城市、電子商務(wù)、智能交通、智能建筑等眾多領(lǐng)域。
　　顧曉鳴認(rèn)識(shí)到提升城市的宜居指數(shù)、幸福指數(shù)、生命指數(shù)、文化指數(shù)，臨港新城未來(lái)還需發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積聚人氣、培養(yǎng)文化、營(yíng)造環(huán)境。臨港新城將發(fā)展航運(yùn)貿(mào)易、會(huì)展旅游、科技研發(fā)、文化影視、健康產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。臨港新城擬定出臺(tái)鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的政策，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目如人才公寓、醫(yī)院、幼兒園已經(jīng)開建。顧曉鳴倡導(dǎo)營(yíng)造公正透明的司法環(huán)境、高效規(guī)范的行政環(huán)境、文明和諧的居住環(huán)境等。
　　目前，臨港新城的湖岸景觀、中國(guó)航海博物館等樓宇已蔚然成型；而浦東新區(qū)國(guó)際文化高新科技園區(qū)、世界高級(jí)體育俱樂(lè)部、國(guó)際會(huì)議與展覽中心等一批建筑也將在滴水湖畔拔地而起。中美清潔能源論壇等國(guó)際性大型會(huì)議論壇已確定將落戶臨港新城。