今年以來，先是日本大地震，隨后是美債危機及其信用評級下調(diào)，接踵而來的又是歐債危機，世界經(jīng)濟形勢在天災人禍之下面臨很大的不確定性。我國經(jīng)濟是否會受外部環(huán)境的影響，有“二次探底”的可能？在這種環(huán)境中，我國該有哪些宏觀防范措施？我國擴張性財政政策該何去何從？成為各界關(guān)注焦點。
　　
　　2011年前4個月受各國擴張性刺激政策的影響，世界經(jīng)濟呈強勁復蘇趨勢。但4月底歐債危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)了一種曲折、緩慢的進展狀況。總體來看，世界經(jīng)濟呈雙速式復蘇，新興經(jīng)濟體復蘇較快，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇緩慢。
　　國際貨幣基金組織(IMF)在9月20日發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟展望》報告，發(fā)達經(jīng)濟體今年的經(jīng)濟增長率將僅有1.6%，如果債務問題進一步惡化，歐元區(qū)和美國將面臨再次衰退的巨大風險。IMF還表示，新興經(jīng)濟體今年的經(jīng)濟增速將達6.4%，但是如果歐債危機加劇或美國及日本經(jīng)濟再次受到打擊，那么新興經(jīng)濟體將難以像2008年那樣“化險為夷”。
　　美債危機引起金融市場動蕩，道指觸及11個月以來的低點，滬指也未能幸免，最大跌幅超過10%。這些現(xiàn)象仿佛又讓人們看到2008年金融危機的影子，同時加大了經(jīng)濟二次探底之憂。銀河證券首席經(jīng)濟學家左曉蕾認為，如今的美國經(jīng)濟正在二次探底，她說：“美國2010年經(jīng)濟增長3%，而今年第一季度增速僅為0.4%，創(chuàng)下了本輪經(jīng)濟衰退后的最低季度增幅；如果參考第二季度1.3%的增幅數(shù)值，2011年上半年美國經(jīng)濟實際增長率只有0.8%，這是2009年二季度以來的最低水平?！?br/>　　中國經(jīng)濟在此次世界經(jīng)濟的陰霾中，是否存在“二次探底”的可能？
　　世界經(jīng)濟局勢更為復雜
　　在9月中旬，歐洲主權(quán)債務危機屢次“告急”：希臘被即將陷入債務違約的消息籠罩，意大利主權(quán)債務評級遭到下調(diào)，而愛爾蘭也不得不請求金融援助。另外，從今年4月開始，葡萄牙也被卷入了歐債危機的漩渦。
　　為了應對不斷升級的債務危機，歐盟連續(xù)展開緊急救助行動。今年5月，歐盟成員國財政部長達成一項總額為7500億歐元的救助機制，以幫助可能陷入債務危機的歐元區(qū)成員國。7月21日，歐盟再度召開緊急峰會，提出了對希臘的新一輪救助方案以及歐元區(qū)救助基金——歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）的改革方案。
　　9月24日，拉加德在出席 “世界銀行和國際貨幣基金組織2011年年會”新聞發(fā)布會時表示，發(fā)達經(jīng)濟體是當前全球經(jīng)濟復蘇的主要“風險源”，采取有效舉措應對風險是發(fā)達經(jīng)濟體的首要任務，但各國加強政策協(xié)調(diào)合作至關(guān)重要。這就意味著，IMF的貸款能力并不能滿足所有的貸款需求。IMF國際貨幣與金融委員會當天還發(fā)布公報稱，當前世界經(jīng)濟面臨四大風險——主權(quán)債務危機、金融體系的脆弱性、日益疲軟的經(jīng)濟增長以及居高不下的失業(yè)率。
　　自歐洲主權(quán)債務危機以來，IMF連同歐盟先后對希臘、愛爾蘭和葡萄牙進行資金援助。9月25日，IMF表示：“已經(jīng)準備好為歐元區(qū)國家解決債務問題提供強力支持?！辈贿^，隨著受助國的不斷增加，IMF的資金壓力也隨之加重。拉加德說：“盡管我們接近4000億美元的貸款能力目前看上去沒有問題，但和危機國家在面臨風險時的潛在資金需求相比就杯水車薪了?！崩拥略诮衲?月底對IMF是否有足夠的借貸資金表示擔憂。而IMF在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中表示，最近的金融危機表明，目前IMF具有擴大國際風險承擔機制的規(guī)模和范圍的迫切要求。
　　對此，美國財長蓋特納在24日表示，支持通過新的借款安排（NAB）來擴大IMF的資金資源，并通過引入新的審慎貸款機制來擴大金融安全網(wǎng)絡。IMF曾于今年4月份激活了名為NAB的規(guī)模為5710億美元資金池，當時規(guī)定期限為6個月，于10月份到期。IMF希望能夠在10月1日延長該借款安排期限6個月，以幫助歐元區(qū)應對主權(quán)債務危機。
　　美國康乃爾大學教授普拉薩分析稱，如果主權(quán)債務危機擴散至大的經(jīng)濟體如西班牙和意大利，那么IMF極有可能難以滿足這些國家的借貸需求。但他同時也表示：“當前的經(jīng)濟和政治環(huán)境還決定著發(fā)達經(jīng)濟體很有可能不會給IMF提供資金源?！痹黾淤Y金源可能仍需更大范圍的討論。
　　同時，拉加德認為，當前世界各經(jīng)濟體聯(lián)系緊密，在歐洲主權(quán)債務危機的風險下，如果發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速繼續(xù)呈疲軟態(tài)勢，那么新興經(jīng)濟體經(jīng)濟和民眾生活也會受到?jīng)_擊。在此次年會中，拉加德和佐利克多次強調(diào)，世界經(jīng)濟進入一個“新的危險階段”，呼吁所有國家都要成為“負責任的利益攸關(guān)者”，主要國家要發(fā)揮政治領導力，形成合力應對危機，否則世界將“輸?shù)暨@場尋求增長的戰(zhàn)役”。
　　中國將繼續(xù)助力世界經(jīng)濟
　　有經(jīng)濟學家認為，當前復雜的世界經(jīng)濟環(huán)境中，中國的經(jīng)濟調(diào)控政策會通過對內(nèi)需的影響進而影響到外部的需求，進而由外而內(nèi)地影響到中國的出口。因此現(xiàn)在全球經(jīng)濟增長和中國出口增長的趨緩，有外部經(jīng)濟本身的偶然以及其他獨立于中國的因素的影響，但里面也越來越多地有中國進行宏觀調(diào)控的自身因素在里面。
　　摩根士丹利亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇對中國在世界經(jīng)濟復蘇中的地位給予肯定，他說，中國在全球經(jīng)濟中發(fā)揮了“非常積極”的作用。中國此前推出的大規(guī)模經(jīng)濟刺激措施有效阻止了經(jīng)濟下滑，保證了增長速度，為世界經(jīng)濟增長提供了動力。
　　9月24日，IMF國際貨幣與金融委員會第二十四屆部長級會議在美國華盛頓召開。中國人民銀行行長周小川出席會議時指出， 當前，世界經(jīng)濟復蘇勢頭明顯減弱，經(jīng)濟運行下行風險加大，迫切需要加強全球合作。主要發(fā)達國家應盡快出臺明晰可信的中期調(diào)整戰(zhàn)略，提振市場信心，抵制貿(mào)易保護主義。新興市場和發(fā)展中國家應繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟增長的可持續(xù)性?；鸾M織應抓住全球經(jīng)濟面臨的主要矛盾，為有關(guān)各方提供切實可行的政策建議，維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定。
　　周小川在介紹中國經(jīng)濟形勢時指出，今年以來中國經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)由前期政策刺激的過快增長向自主增長有序轉(zhuǎn)變，貿(mào)易平衡趨于改善。預計全年經(jīng)常項目順差對國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值將進一步明顯下降。當前和今后一個時期，中國經(jīng)濟增長動力仍然較強，但短期內(nèi)也面臨物價上漲較快、資本流入較多的挑戰(zhàn)國際貨幣基金組織經(jīng)濟學家孫濤：以前都是談世界對中國的影響，現(xiàn)在開始談中國經(jīng)濟的“外溢”作用。在本輪金融危機深重期，沒有中國的貢獻，世界經(jīng)濟衰退會更嚴重。而現(xiàn)在，良好的中國經(jīng)濟表現(xiàn)有助于世界經(jīng)濟擺脫“二次探底”風險。短期看，中國經(jīng)濟“軟著陸”可緩解世界經(jīng)濟下行壓力；中長期看，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將為中國和世界帶來持續(xù)增長動力。
　　日本大和總研常務理事金森俊樹認為，金融危機中，中國成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟之錨。這次歐美國家債務危機中，全球金融市場持續(xù)動蕩，世界經(jīng)濟再次面臨嚴峻考驗，中國面對比上次更困難的狀況。即便如此，仍有理由期待，中國在穩(wěn)定世界經(jīng)濟方面發(fā)揮重要作用。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的動向?qū)⑹悄芊窨朔挛C的關(guān)鍵之一。
　　中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“二次探底”
　　上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.6%，增幅比去年上半年回落了1.5個百分點，比今年一季度回落了0.1個百分點。面對上半年經(jīng)濟增長速度的回落與降溫，上半年，中國經(jīng)濟增速仍處在平穩(wěn)較快區(qū)間，沒有出現(xiàn)大幅下滑，屬于穩(wěn)中趨緩。
　　國家發(fā)改委副秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在接受新華社記者采訪時指出，經(jīng)濟增速的適度回落，是宏觀政策發(fā)揮作用、主動調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預期方向。上半年經(jīng)濟增速的適度回落，有利于改善市場供求關(guān)系，有利于減輕物價上漲壓力，有利于緩解資源環(huán)境的瓶頸制約，也有利于各方面把工作的著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生上。
　　李樸民說，中國經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)大的起伏，更不會出現(xiàn)所謂的“二次探底”?！拔覀冇袟l件、有能力、有信心保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。”他指出，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，從國際上看，世界經(jīng)濟雖然繼續(xù)保持復蘇，但勢頭有所減弱，并存在著許多不穩(wěn)定不確定因素；國內(nèi)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也較為突出，上半年經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，增加了形勢的復雜性和調(diào)控的艱巨性。但是，中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有許多有利條件、擁有許多機遇。當前和今后一段時間，中國經(jīng)濟的潛在增長率依然處在較高水平。
　　國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源也認為，中國經(jīng)濟增速趨緩并開始出現(xiàn)回落，一個重要原因是由于中國政府主動調(diào)控的結(jié)果，經(jīng)濟增速由此前的政策刺激型增長轉(zhuǎn)為內(nèi)生增長，他認為這是好的表現(xiàn)，屬于回歸常態(tài)。他表示，中國當前面臨的經(jīng)濟現(xiàn)狀正是2008年貨幣寬松政策負面作用的結(jié)果，這一種正確之舉，今天中國經(jīng)濟形勢作為“藥補副作用”，雖局面復雜，存在風險和不確定性，但因政府主動調(diào)控，不會出現(xiàn)二次經(jīng)濟探底。
　　左小蕾認為，當前全球經(jīng)濟正處在一個二次探底的邊緣，但中國經(jīng)濟卻是個例外，發(fā)生經(jīng)濟二次探底的概率比2008時小得多。她說，中國目前的形勢卻與2008年時有了很大的不同，例如對外依存度已經(jīng)由3年前的70%，降到了現(xiàn)在的50%，而在中小企業(yè)形勢和就業(yè)壓力上也遠沒有想象中那么大，最重要的是“在經(jīng)濟增長思路上，我們已經(jīng)有了巨大的轉(zhuǎn)變，目前的經(jīng)濟增長速度放緩是高層的刻意為之，為的就是順應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整來主動放慢前進的腳步?！?br/>　　對于未來我國宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控方向，24日周小川指出，未來，中國政府將進一步把握好宏觀經(jīng)濟政策的方向、力度和節(jié)奏，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期三者的關(guān)系，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。