當(dāng)上新首相以后,野田佳彥依舊謙遜、平和。沒有像他的前任菅直人那樣動輒發(fā)火,沒有在民主黨內(nèi)、在整個內(nèi)閣成為孤家寡人。即便在國會遇到充滿了敵意的質(zhì)詢,野田面不改色,淡淡地回答一切提問。
31年前,野田從早稻田大學(xué)畢業(yè)后,在當(dāng)軍人的父親的指點(diǎn)下,決定進(jìn)松下電器公司總裁松下幸之助剛剛創(chuàng)建的“松下政經(jīng)塾”繼續(xù)學(xué)習(xí)。當(dāng)時的入學(xué)考官中,松下總裁的秘書江口克彥便是幾位中的一人?,F(xiàn)在江口已經(jīng)從政,是“大家的黨”國會議員。
“我記得松下先生談過,政治家的使命是盡可能減少課稅。一個政治家是不該輕易談增稅問題的。如果松下先生健在,他看到野田首相如此熱衷于增稅,一定會說:野田君,你該立即辭去首相職務(wù)?!痹趪鴷|(zhì)詢時,江口議員這樣談他面試過的學(xué)生、松下政經(jīng)塾的畢業(yè)生野田佳彥。
聽到自己的老師、現(xiàn)在的在野黨議員這么說自己,野田并沒有顯露出半點(diǎn)尷尬。
“我忽然有了一種再次接受面試的感覺。”野田臉上浮出了一絲微笑,他對江口這樣說,算是對自己的老師表示了一種敬意。“我想我的老師、教育過我的松下先生看到我今天成為了首相,在聽到我一直堅持的主張與老師的言教有些不合的時候,可能會不那么高興。不過,松下先生要求我們?nèi)?shí)踐,一個國家的首相更應(yīng)該用自己的實(shí)踐去完成老師囑托的事業(yè)?!币疤锘卮鹫f。
“我們不希望你對外稱自己是松下政經(jīng)塾的畢業(yè)生,你該說你是上了一半就退學(xué)的人?!苯诓灰啦火垺?br/> 野田并不太多地去搭理自己的老師,開始談其他問題。2009年民主黨奪下政權(quán)之后,已經(jīng)有兩位首相辭職,一位是鳩山由紀(jì)夫,再一個是菅直人。他們似乎都沒有完成好民眾交給的任務(wù),在做了一段以后便辭職了?,F(xiàn)在松下政經(jīng)塾出身的野田,掌管起了日本的大政,盡管一地雞毛,問題成堆,他要拿出比前任兩位首相更加堅強(qiáng)的毅力去處理問題。在震后救災(zāi)、核電事故、增稅、日美同盟、強(qiáng)調(diào)中國軍事威脅等等各個方面,顯示出他與前兩任首相的不同。特別是現(xiàn)在讓日本國家一籌莫展的核電事故。雖然夏季用電高峰已過,但日本到底該執(zhí)行什么樣的能源政策,野田一時說不清楚。
菅直人前車之鑒
菅直人首相是個從事草根運(yùn)動出身的政治家,有口號,有攻擊能力,但如果期待他去建設(shè)一個事業(yè),則會讓日本選民大失所望。菅直人政權(quán)的1年零3個月,日本民眾給出的就是這個結(jié)論。對于野田來說,這是前車之鑒。
特別在菅直人內(nèi)閣的后期,出來為菅直人說話的媒體基本蕩然無存。媒體議論的話題只有一個,那就是菅直人何時辭職。到了9月野田新內(nèi)閣成立以后,寶石在線網(wǎng)站還對菅直人內(nèi)閣做了調(diào)查,僅有1.5%的人認(rèn)為,菅直人的工作值得評價。如此低的成績,可見前期內(nèi)閣毫無人氣可言,留給野田的則是個巨大的爛攤子。
低調(diào)成了野田內(nèi)閣的最大特點(diǎn)。對待在野黨,對黨內(nèi)的反對派,野田一概低調(diào)。原來不想在議會中和在野黨對戰(zhàn),野田內(nèi)閣曾經(jīng)在上半年的國會已經(jīng)開完、下半年可開可不開的情況下,決定開4天國會,討論國家預(yù)算等問題。但在野黨激烈發(fā)對,覺得4天太少,要求有更多的時間進(jìn)行討論,野田也只好延長會期,從4天改成了14天。盡管其間野田首相要去美國拜會奧巴馬總統(tǒng),完成作為新任日本首相必須首先做的一項(xiàng)工作,但畢竟還是同意了延長國會一事。
盡可能不和議會直接發(fā)生沖突,這是野田內(nèi)閣吸取菅直人內(nèi)閣經(jīng)驗(yàn)后,表現(xiàn)出的特別明顯的一個特點(diǎn)。
在核電政策中不斷搖擺
日本最重要的問題不是地震海嘯造成的損失,而是在能源方面出了有史以來最嚴(yán)重的核電事故。日本能源政策到底該如何制定,民主黨一直舉棋不定。造成這種現(xiàn)象的很大一個原因,在于日本社會對核電的去留一直沒有一個定見,即便是政治家所能夠接觸到的信息,并不是十分的透明。
如果沒有充分的信息,沒有科學(xué)數(shù)字,在現(xiàn)有的議會制度下,日本政治家是無法做出政治決定的。而在技術(shù)特別復(fù)雜,各種利益爭奪特別激烈的核電問題上更是如此。
9月12日,日本眾議院科學(xué)技術(shù)與革新推進(jìn)特別委員會向發(fā)生了核電事故的東京電力公司提出了一個要求,讓他們提交處理核事故的應(yīng)急順序規(guī)定。有了國家的命令,東電只好提交了相關(guān)文件。但根據(jù)日本法律的規(guī)定,企業(yè)是可以把一些機(jī)密在文件中用黑筆涂抹,不讓信息泄露。結(jié)果委員會拿到的是一份基本上被黑筆抹黑的復(fù)印件,從中基本上看不出東電有哪些行動指南。
該委員會的委員長是川內(nèi)博史。他從這樣的復(fù)印件中還是看出了幾分東電在地震到來前的準(zhǔn)備。東電在2003年就制作了應(yīng)急順序方面的規(guī)定,并在地震發(fā)生前的今年2月1日修改了該規(guī)定??梢姈|電對發(fā)生特大事故是做了一些準(zhǔn)備的。
但是,該規(guī)定的前言有50行文字,眾議院的委員會僅能看到其中的兩行,而且也就是“消防系統(tǒng)”“不活性氣體”等抽象的文字,其他48行全部被抹黑了。
“東電方面不肯公開信息,這實(shí)在讓人遺憾。”委員會的成員立即提出了抗議。政治家并不是技術(shù)專家,東電方面提交給國家的文件,也只是在當(dāng)天的討論時可以參考一下,開完會后需要立即收回?!氨C堋惫ぷ鬟€是做得如此“嚴(yán)密”,政治家們無法對技術(shù)做出判斷,只能抗議。
“這是我們公司的一份內(nèi)部文件,不屬于可以公開的內(nèi)容。這和知識產(chǎn)權(quán)、核物質(zhì)防護(hù)的關(guān)系比較大?!睎|電核電本部長代理松本純一對外解釋說。聽他的話音,如同在應(yīng)付外國同行或者是媒體,并不像要為國會討論提供準(zhǔn)確的信息。
在東電公司遮遮掩掩的時候,日本有太多的人要靠核電來維持生活,維持地方財政。用戶核電站在日本很有幾分支持率。
福井縣是靠近日本海一側(cè)的經(jīng)濟(jì)比較落后的地方,也正是在這里有14座反應(yīng)堆,數(shù)量比福島多,堪稱日本最集中的核電基地。從運(yùn)行的時間上看,福島的個別出事反應(yīng)堆使用時間較長,但大多數(shù)是比較新的核電站,福井的14座反應(yīng)堆中,有8座已經(jīng)超過30年,超過了原設(shè)計的爐齡。
9月17日,在反應(yīng)堆比較集中的福井縣,敦賀、美浜、大井、高浜等4個市鎮(zhèn)的地方政府開了一個會,考慮到市民的工作來源、市鎮(zhèn)的財政收入主要來自核電企業(yè),便要求國家把核電當(dāng)做最重要的能源,今后長期堅持利用核電。
讓這4個市鎮(zhèn)感到不安的并不是30年?duì)t齡就要超齡運(yùn)轉(zhuǎn),地震較多隨時會發(fā)生核電事故,而是他們覺得民主黨可能會朝著減少核電站的方向修改能源政策,一旦減少核能源的使用,很可能該地方的工作機(jī)會將更少,那里稅收主要靠核電站,失去了核電站等于失去一切。
此前,野田首相曾經(jīng)對媒體說:“今后在日本增設(shè)核電站有不少困難?!彼€說過:“那些到期的核反應(yīng)堆,該廢的就要廢。”福島核電站本該報廢的核反應(yīng)堆,偏要再延長10年使用期限,結(jié)果出了大事,野田這么說,算是對福島事故的一種反思,但他沒有想到,是那些將要面對大量超齡核反應(yīng)堆的地方,首先出來反對野田的“減核”想法。
從這樣的社會背景看,讓日本政治家對核電做出判斷十分困難。這里不僅存在信息不充分的問題,更和一些地方缺少工業(yè),在經(jīng)濟(jì)上需要依賴核電站有著較大的關(guān)系。于是,人們總能看到民主黨政治家為了核電問題不斷探討新的政策,卻總不見新政策出臺。日本今后在較長的時間內(nèi),會不斷出現(xiàn)類似的情況,民主黨也很難拿出一套成型的能源政策來。
日本企業(yè)要靠核電獲取利潤
受福島核電站的影響,9月18日,德國西門子公司決定放棄與核電相關(guān)的所有業(yè)務(wù)。但在發(fā)生極為重大事故的日本,卻難以下這個決心。
西門子公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)該企業(yè)不再從事核電方面的工作,并沒有受到政治的影響。但福島發(fā)生核電事故后,德國顯示出對核事故的關(guān)心,開始在國內(nèi)公開討論是否應(yīng)該放棄核電站。大多數(shù)市民選擇了放棄核電站。德國企業(yè)在國內(nèi)想賺到錢已經(jīng)非常困難。
相反,在曾經(jīng)發(fā)生過大事故的俄國和日本,企業(yè)并沒有放緩對核電的研究,如果有可能的話,企業(yè)不僅要在日本國內(nèi)建設(shè)核電站,還十分希望進(jìn)入國際市場。一些日本企業(yè)已經(jīng)獲得了相關(guān)國家的核電項(xiàng)目,如越南等國。
在企業(yè)希望能夠用核電給日本國家到來利潤的時候,野田內(nèi)閣同樣不能明確阻止核電出口。核電政策上等的不確定性,在今后的日本還要持續(xù)一段時間。