兩大影響：一是有利于打破發(fā)達國家主導的世界經(jīng)濟秩序，二是有利于協(xié)調(diào)發(fā)展中國家利益，統(tǒng)一發(fā)展中國家立場
　　
　　自上世紀末以來，全球經(jīng)濟治理機制的缺陷逐漸顯現(xiàn)。東南亞金融危機以后，國際貨幣基金組織的地位顯著下降，隨之，世界貿(mào)易組織的多哈談判失敗，全球氣候談判進展緩慢，在國際金融危機之后更是面臨國際貨幣體系和全球不平衡的重新調(diào)整，尤其是暴露了現(xiàn)行體系缺少國際收支糾正機制這一根本缺陷。這些缺陷也是發(fā)達國家主導的世界經(jīng)濟秩序的缺陷。事實上，隨著新興國家的崛起，發(fā)達國家已經(jīng)不再能完全主導全球經(jīng)濟治理。發(fā)達國家也已經(jīng)通過“8+5”、G20等安排來協(xié)調(diào)發(fā)達國家與發(fā)展中國家的利益。當前，G20已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟治理改革的主要平臺。G20是一個發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的組合。其中發(fā)達經(jīng)濟體的利益和立場可以在G7的框架下進行協(xié)調(diào)，但是，誰來協(xié)調(diào)發(fā)展中經(jīng)濟體的利益和立場呢？這個時候，金磚國家的出現(xiàn)，對于協(xié)調(diào)發(fā)展中經(jīng)濟體的利益和立場，乃至對于推動全球經(jīng)濟治理機制的改革，均有重大意義。
　　金磚國家之所以能在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮作用，首先是因為其較大的增長潛力，帶來了世界經(jīng)濟實力對比的變化。以金磚國家為代表的新興和發(fā)展中經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體之間的力量對比正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。當前，發(fā)達經(jīng)濟體在世界GDP中占53.8%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體占46.2%。2010年，發(fā)達經(jīng)濟體的GDP增長率約為2.5%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體約為6.5%。按照這一速度，到2015年之前，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的GDP總量就會超過發(fā)達經(jīng)濟體。金磚國家自身與主要發(fā)達國家的力量對比也在發(fā)生重要變化。中國的GDP已經(jīng)世界第二，超過了除美國以外的所有發(fā)達國家。世界銀行預測，到2030年，中國GDP會超過美國成為世界第一。按照購買力平價，除南非以外，其他四個金磚國家均已成為全球前十大經(jīng)濟體。金磚國家的經(jīng)濟總量也將超過七國集團的經(jīng)濟總量。這就說明，在經(jīng)濟實力方面，由發(fā)達經(jīng)濟體、尤其是七國集團占絕對優(yōu)勢的世界經(jīng)濟格局將會被打破。未來相當長一段時期內(nèi)，全球財富生產(chǎn)和收入來源將主要來自于以金磚國家為代表的新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，尤其是金磚國家自身。
　　金磚國家之所以能在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮作用，還體現(xiàn)在其對國際市場日益增大的影響力上。金磚國家已經(jīng)逐漸擺脫了經(jīng)濟學意義上的“小國”地位。經(jīng)濟學上的“小國”，是指其供給和需求對國際市場價格沒有影響、被動接受國際市場價格的國家。金磚國家對國際市場價格已經(jīng)具有重大影響力。在國際大宗商品市場上，中國對石油、金屬礦產(chǎn)以及大豆需求，俄羅斯的石油和天然氣供應，巴西的鐵礦石和咖啡供應，均是國際市場的主要供需力量，均能顯著影響國際大宗商品市場價格。在國際金融市場上，金磚國家持有大量的國外資產(chǎn)，中國還是世界上外匯儲備持有量最多的國家，金磚國家國外資產(chǎn)配置的變化和跨國資本流動的變化，能對世界主要貨幣的匯率和利率造成重大影響。
　　金磚國家均處于迅速發(fā)展過程，均具有潛在的大國影響力。但是，也應該看到，目前還沒有任何一個國家有能力主導國際經(jīng)濟秩序的重構(gòu)，同時，他們的發(fā)展還受到發(fā)達國家的聯(lián)合打壓，均難以獨自面對發(fā)達國家的壓力，因而均有抱團取暖的需求。
　　從這個意義上講，金磚國家是在國際力量對比發(fā)生深刻變化，世界多極化不斷發(fā)展的全球格局中，五個新興大國協(xié)調(diào)立場、凝聚力量、共擔壓力、代表發(fā)展中國家利益參與全球經(jīng)濟治理的機制。這一機制對于全球經(jīng)濟治理改革有兩大重大影響：一是有利于打破發(fā)達國家主導的世界經(jīng)濟秩序，建立發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家共同主導的、更為公正合理的世界秩序。二是有利于協(xié)調(diào)發(fā)展中國家利益，統(tǒng)一發(fā)展中國家立場，避免對抗和過多的利益訴求阻礙全球經(jīng)濟治理機制的重構(gòu)，并最終有利于新規(guī)則形成。
　　當然，金磚國家還是一個新生的機制，要在全球經(jīng)濟治理中真正發(fā)揮上述影響力，還有很多工作要做，尤其是必須理順以下關(guān)系和回答以下問題：
　　金磚國家是經(jīng)濟合作平臺還是政治與經(jīng)濟合作平臺？五國對于金磚國家的定位各有想法?？偟膩碚f，爭論點在于它到底是一個經(jīng)濟合作平臺還是一個政治與經(jīng)濟合作平臺。俄羅斯更看重其政治與戰(zhàn)略作用，欲以五國合作為依托，削弱美國全球控制力，助推世界多極化，提振俄羅斯大國雄威。巴西、印度和南非三國均認為這是一個經(jīng)濟與政治并重的平臺，希望其有助于提高大國地位，并期望利用這一平臺加速成為聯(lián)合國安理會常任理事國的進程。中國則更看重其在經(jīng)濟、金融與發(fā)展領(lǐng)域的合作。當前，由發(fā)達經(jīng)濟體主導世界經(jīng)濟秩序的格局正在發(fā)生變化，重構(gòu)全球經(jīng)濟治理機制的任務迫在眉睫，而歐美主要國家主導國際政治的力量還非常強大。同時，“金磚國家”在國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域的共同利益較多，而在國際政治領(lǐng)域的共識相對較少、互信程度相對較低。因此，“金磚國家”在近期內(nèi)應該以經(jīng)濟合作為主，以政治合作為輔，在長期內(nèi)則可以定位為一個政治與經(jīng)濟全面合作的平臺。
　　金磚國家是過渡性的機制、還是長期性的機制？一種觀點認為，“金磚國家”是一個過渡性平臺。未來十到十五年，中國將迅速縮小與美國的實力差距，承受的崛起壓力將陡然加大，故“金磚國家”可以為我用來規(guī)避和緩解外在壓力。待中國崛起成功之后，這一平臺將失去利用價值。另一種觀點認為，中國仍將在較長時期內(nèi)面臨發(fā)展問題，保持發(fā)展中國家的身份，金磚國家有長期利用價值。其實，金磚國家的概念和成員有可能發(fā)生變化，但是其承擔的聯(lián)合新興發(fā)展中國家力量來參與國際治理的功能具有長期性。首先，G20將是未來相當長一段時期內(nèi)全球經(jīng)濟治理最重要的平臺。在G20中，發(fā)達經(jīng)濟體的利益可以在G7的框架下進行協(xié)調(diào)，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體同樣需要一個類似的框架來進行立場協(xié)調(diào)。其次，即使中國未來成為全球舞臺的主導力量，仍然需要一個平臺來協(xié)調(diào)新興國家立場。
　　金磚國家是應該機制化還是保持論壇形式？“金磚國家”已經(jīng)形成了以首腦峰會為核心，以高級事務代表、部長和駐多邊機構(gòu)代表會晤為輔助，以智庫、工商界、銀行界等務實合作為支撐的合作框架。一種觀點認為，現(xiàn)有的合作框架可以實現(xiàn)“金磚國家”在各個層級上的對話與協(xié)商，目前的重點是找到可以務實合作的領(lǐng)域，盡快展開合作，強行機制化并無意義。另一種觀點認為，建立固定機構(gòu)、穩(wěn)定“金磚國家”機制，有利于“金磚國家”的發(fā)展壯大，也有利于防止西方國家的分化。事實上，“金磚國家”重在協(xié)調(diào)立場，而不僅僅是自身的合作發(fā)展；“金磚國家”是為了建立一個能夠充分反映新興發(fā)展中國家利益的全球經(jīng)濟治理機制，而不是為了與發(fā)達國家對抗。因此，就目前情況而言，“金磚國家”建立固定機構(gòu)的條件尚不成熟。
　　金磚國家是應該擴大規(guī)模還是維持現(xiàn)狀？繼南非加入后，墨西哥、埃及等國亦有意申請加入“金磚國家”?！敖鸫u國家”的擴大會增加其代表性，但也會增加協(xié)調(diào)的難度。俄羅斯認為應該有門檻。巴西更是反對墨西哥的加入?！敖鸫u國家”影響力的增強，既可來自于五個國家自身的成長和內(nèi)部的協(xié)作與互信，也可來自于成員數(shù)目的增長。前者是一個長期過程，后者則可以迅速實現(xiàn)。通過精心選擇成員來擴大規(guī)模，逐步提高“金磚國家”的國際影響力，有利于鞏固“金磚國家”的國際地位，也有利于提高成員對“金磚國家”這一機制的重視程度和內(nèi)部團結(jié)?！敖鸫u國家”擴容的方向，首先可以考慮G20成員中的新興國家，這將促進“金磚國家”在G20乃至全球經(jīng)濟中的影響力；其次，擴容也可以考慮吸收G20之外的成員，尤其是經(jīng)濟總量較大、又有參與國際對話訴求的國家。這不僅可以提高“金磚國家”的代表性，而且可以提高G20的代表性和層次感，有利于促進G20成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。
　　可以預計，經(jīng)過進一步發(fā)展完善的金磚國家機制，將不斷在全球經(jīng)濟治理中增強影響力，將逐步成為全球經(jīng)濟治理的主要參與者，建立起發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家共同主導的世界經(jīng)濟秩序。