中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所所長(zhǎng)李向陽(yáng)在2011年第8期《求是》雜志發(fā)文指出,盡管金磚國(guó)家的政治制度、社會(huì)文化、歷史淵源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異,但這些因素都沒(méi)有妨礙它們之間的合作不斷深化與擴(kuò)大。事實(shí)上,在全球經(jīng)濟(jì)步入后危機(jī)時(shí)代,金磚國(guó)家有了更廣泛的利益“交集”。這種“交集”突出表現(xiàn)為金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)正面臨日益增多的共同機(jī)遇和挑戰(zhàn),從而構(gòu)成深化合作的基礎(chǔ)與動(dòng)力。一、面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“雙速”增長(zhǎng),金磚國(guó)家短期經(jīng)濟(jì)政策面臨兩難困境。二、全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”可能導(dǎo)致全球總需求增速放慢,制約金磚國(guó)家快速發(fā)展的空間。三、全球氣候變化規(guī)則一旦形成并生效,將迫使金磚國(guó)家不得不改變工業(yè)化道路的選擇。四、國(guó)際金融體制改革將為金磚國(guó)家在全球治理中地位的提升創(chuàng)造新的機(jī)遇。
當(dāng)前行政改革中值得注意的三種傾向
北京大學(xué)教授羅豪才、國(guó)家行政學(xué)院教授宋功德在2011年4月18日《北京日?qǐng)?bào)》共同撰文指出,在行政改革實(shí)踐中,不少地方和部門(mén)在處理依法行政與行政改革關(guān)系時(shí),將二者機(jī)械對(duì)立起來(lái),認(rèn)為二者是相互排斥、不可兼顧的:要推行行政改革,就不能苛求行政機(jī)關(guān)依法行政,改革難免要突破法律規(guī)定,改的往往就是束縛行政手腳的法律;要堅(jiān)持和加強(qiáng)依法行政,就得要求行政機(jī)關(guān)職權(quán)法定、依法行使,不存在法定的改革空間。這種片面看法似是而非。它在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為三種傾向:第一種傾向是容忍改革突破法律,認(rèn)為行政改革可以不受不合時(shí)宜的法律的約束,允許所謂的“良性違法”,可以先改革、后修法,通過(guò)事后修改法律的方式實(shí)現(xiàn)改革的合法化。第二種傾向是對(duì)違法改革“零容忍”,要改革就得先修改相關(guān)法律,先修法、后改革,不允許超越于法律之外或者凌駕于法律之上搞行政改革。第三種傾向是一種折中態(tài)度,企圖通過(guò)一種錯(cuò)位處理的“辯證”方式來(lái)回避矛盾,認(rèn)為行政改革與依法行政二者固然在具體事項(xiàng)和特定領(lǐng)域等微觀層面上關(guān)系緊張,但從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,二者之間的沖突只是暫時(shí)的,總體上可以做到并行不悖。因此,只要行政改革在總體上符合依法行政的基本要求,那么,依法行政原則就可以容忍行政改革在局部突破法律——就其實(shí)質(zhì)而言,這種“鴕鳥(niǎo)”策略支持的仍然是行政改革對(duì)法律的突破,認(rèn)為依法行政應(yīng)當(dāng)對(duì)違法的行政改革寬容、容忍甚至作出妥協(xié)。
全球交易所整合潮的啟示
上海證券交易所研究中心副主任施東輝在2011年4月14日《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)文認(rèn)為,大型交易所的跨境整合將對(duì)未來(lái)全球交易所競(jìng)爭(zhēng)版圖產(chǎn)生深刻影響,從形式上來(lái)說(shuō),三個(gè)層次的交易所整合將并存:第一層次是占據(jù)主導(dǎo)地位的全球性交易所集團(tuán),即芝加哥商業(yè)交易所集團(tuán)、德意志交易所—紐約泛歐交易所集團(tuán)、倫敦—多倫多交易所集團(tuán)、納斯達(dá)克—OMX集團(tuán)。這四大全球交易所集團(tuán)各自同巴西交易所、瑞士交易所、東京交易所、新加坡交易所和澳大利亞交易所存在相互投資與合作的關(guān)系。第二層次是地區(qū)性交易所聯(lián)盟,如拉美聯(lián)合交易市場(chǎng)、印度和中東交易所聯(lián)盟等。第三層次是全球交易所通過(guò)產(chǎn)品聯(lián)盟和輸出技術(shù)平臺(tái)與第二梯隊(duì)的交易所合作:例如芝加哥商業(yè)交易所同洲際交易所、氣候交易所在期貨及氣候環(huán)境方面的產(chǎn)品合作,德意志交易所—紐約泛歐交易所集團(tuán)向東歐等證券交易所輸出技術(shù)平臺(tái)……當(dāng)前全球交易所整合浪潮的啟示是:首先需要在國(guó)家宏觀和戰(zhàn)略層面對(duì)交易所行業(yè)進(jìn)行整體性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,整合資源,改變行業(yè)“碎片化”狀態(tài)。其次,必須加快推動(dòng)交易所市場(chǎng)化運(yùn)作,理順和優(yōu)化政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與交易所等自律組織之間的分工關(guān)系,實(shí)現(xiàn)歸位盡責(zé)。第三,必須持續(xù)優(yōu)化交易所發(fā)展的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,加快提升交易所行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),避免國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)空洞化。
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)理論的新方向:民生為本
福州大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院周小亮在2011年4月15日《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展,衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生福利的最主要指標(biāo)是人的自由全面發(fā)展程度,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要充分體現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展這一根本價(jià)值取向要求。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)是內(nèi)涵一定價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)變革,其過(guò)程既要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以夯實(shí)民生物質(zhì)基礎(chǔ),又要通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革,為改善民生建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。為此,在理論上,需要從西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的借鑒性移植向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)換,即要以馬克思主義的人的全面自由理論與歷史唯物主義方法為基礎(chǔ),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的與共同富裕為重點(diǎn),在大綜合中構(gòu)建適合中國(guó)改革發(fā)展特征,并能促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和廣大人民群眾民生福利不斷提升的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。
積極參與國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)修訂,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施巴塞爾第三版協(xié)議
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康在2011年第8期《求是》雜志發(fā)文指出,作為金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾委員會(huì)的正式成員,我們?nèi)鎱⑴c了危機(jī)以來(lái)的國(guó)際金融監(jiān)管改革,積極提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,為提高最終監(jiān)管改革方案的科學(xué)性、維護(hù)包括中國(guó)在內(nèi)的第三世界國(guó)家的利益作出了貢獻(xiàn)。在借鑒國(guó)際監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,充分征求各方意見(jiàn),初步擬定了實(shí)施國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,提出了資本、流動(dòng)性、杠桿率、撥備比率等各項(xiàng)指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)時(shí)間表,并著手根據(jù)國(guó)際監(jiān)管改革成果,起草和修訂各類監(jiān)管制度,逐步推進(jìn)國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施?!笆濉逼陂g,我們將并行推進(jìn)巴塞爾第二版和第三版協(xié)議的全面實(shí)施,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著力改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理,提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力,為保持銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
事業(yè)單位改革非改不可
中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江在2011年3月21日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文指出,事業(yè)單位分類不清楚,就很難確定哪些事業(yè)單位是要加強(qiáng)它的公益性,哪些要進(jìn)行改制推向社會(huì),無(wú)法分類清晰就無(wú)法將改革推行下去。此外,事業(yè)單位改革的復(fù)雜性還體現(xiàn)在我國(guó)還存在大量的民辦事業(yè)單位,如民辦的公益單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu),民辦的教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu),其中一部分也是不以營(yíng)利為目的提供公共服務(wù),這類事業(yè)單位在經(jīng)過(guò)明確分類之后,也需要與公辦單位一樣獲得政策上的支持……我們改革就是要形成統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,在改革過(guò)程中,如果想要國(guó)家全都包下來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的。但是確實(shí)也產(chǎn)生了一些恐慌心理,怕政策變動(dòng)之后,對(duì)自己的退休收入有所影響。退還是不退,首先要看是不是符合國(guó)家規(guī)定,實(shí)際上國(guó)家制度的設(shè)計(jì)是沒(méi)有空子可鉆的,針對(duì)不同人群設(shè)計(jì)的辦法不同,對(duì)于有條件退休的這部分人,國(guó)家會(huì)對(duì)他們考慮補(bǔ)償,換句話說(shuō)就是待遇不會(huì)降低,因此也需要對(duì)制度設(shè)計(jì)有信心,沒(méi)必要提前退休。
收入分配問(wèn)題的復(fù)雜性在哪里
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林在2011年4月18日《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)文認(rèn)為,現(xiàn)在調(diào)整收入分配有一個(gè)主觀認(rèn)同的問(wèn)題。在我國(guó),無(wú)論是機(jī)關(guān)干部,還是普通群眾,有很多人對(duì)自己的現(xiàn)狀不滿意,收入分配問(wèn)題的復(fù)雜性就在這里,不是中央不想盡快解決,而是這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)難度實(shí)在是很大。有些改革可以讓所有人都受益,但隨著改革的深入,要想使一部分人受益就必然會(huì)觸動(dòng)另一部分人的利益,這時(shí)候改革就難了,各種利益之間需要一個(gè)妥協(xié)?,F(xiàn)在的問(wèn)題是社會(huì)各階層對(duì)收入分配的現(xiàn)狀都不太滿意,都認(rèn)為現(xiàn)行分配對(duì)自己不公。出現(xiàn)這樣的狀況,政府再怎么使勁也不行。改革收入分配不是政府簡(jiǎn)單地加大轉(zhuǎn)移支付,把一部分錢(qián)轉(zhuǎn)移到窮人手里就能解決了的,關(guān)鍵是要建立一個(gè)大家認(rèn)同的公平合理的收入分配制度。