2011年3月11日，日本位于宮城縣以東的太平洋海域發(fā)生9.0級大地震，當(dāng)日累計發(fā)生余震64次。伴隨地震而來的是強(qiáng)烈的海嘯以及隨后發(fā)生的核電站泄漏事故，全世界的焦點(diǎn)一瞬間聚集到了日本，由于日本與我國地緣上的接近性，再加上地震本身破壞力之大，我國人民對本次大地震也是高度關(guān)注，大地震的相關(guān)報道也被推到了輿論前臺。
　　
　　理論基礎(chǔ)及研究方法
　　
　　議程設(shè)置理論。議程設(shè)置理論是大眾媒介的功能之一，其最初的思想可以追溯至1922年李普曼在《輿論學(xué)》一書中的觀點(diǎn)。李普曼認(rèn)為，一方面?zhèn)€人對現(xiàn)實(shí)的了解相當(dāng)有限，他們嚴(yán)重依賴大眾傳媒；另一方面，傳媒提供的現(xiàn)實(shí)敘述帶有某種歪曲。①《新聞學(xué)大辭典》對議程設(shè)置理論的解釋是：“由馬爾科姆·麥庫姆斯和唐納德·肖于1972年提出，核心觀點(diǎn)是：大眾傳播媒介在一定階段內(nèi)對某個事件和社會問題的突出報道，會引起公眾的普遍關(guān)心和重視，進(jìn)而成為社會輿論討論的中心議題?！雹?br/>　　方法與步驟。媒體選擇?！度嗣袢請蟆肥侵袊伯a(chǎn)黨黨報，作為一張權(quán)威、嚴(yán)肅的報紙，憑借其高素質(zhì)的采編力量，任何時候都能對新聞事件作出迅速、有效的反應(yīng)。及時、準(zhǔn)確而有深度地報道國內(nèi)外重大事件已成為《人民日報》的特色之一，這也為《人民日報》贏得了大量國內(nèi)外讀者的信賴。
　　時間段選擇。本研究選取《人民日報》從2011年3月12日到3月21日10天對日本大地震及次生災(zāi)害的報道為研究對象，這10天涵蓋了從地震發(fā)生到核泄漏危機(jī)的全過程，報道分布集中。3月21日后隨著多國部隊空襲利比亞，《人民日報》對重大突發(fā)國際事件的關(guān)注重點(diǎn)又隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)移，故此后的報道不在研究的范圍之內(nèi)。
　　研究方法。本研究采用定性分析。以《人民日報》對日本地震及其次生災(zāi)害的報道內(nèi)容為基礎(chǔ)，分析其報道數(shù)量、版面分布、報道內(nèi)容等體現(xiàn)議題重要性的要素，從而對《人民日報》在此次突發(fā)國際事件議題的設(shè)置上做定性分析。
　　
　　《人民日報》在日本大地震報道中議程設(shè)置的體現(xiàn)
　　
　　報道數(shù)量上。3月12日，《人民日報》首次報道了日本地震的消息，位置在頭版，并用了當(dāng)日3版要聞版的上半版面進(jìn)行報道，報道內(nèi)容為《特大海嘯襲擊日本》、《外交部發(fā)言人表示中國愿向日本派遣救援隊和醫(yī)療隊》、《中國在日游客暫無傷亡報告》、《國土資源部要求做好地質(zhì)災(zāi)害防范》以及新聞資料《逆斷層型地震》，并配發(fā)了海嘯的新聞圖片。由此可以看出，在日本特大地震發(fā)生后的第二天，《人民日報》通過不同角度對此次日本特大地震進(jìn)行了報道，讓公眾了解了日本特大地震是什么。另外，在日游客情況的報道打消了公眾的疑慮，對穩(wěn)定在日游客親屬的心理起到積極的作用。
　　這10天里，《人民日報》對于日本大地震的報道整體可以分為三個階段：12日至14日為報道的起步期，每天報道數(shù)量在5篇左右。15日至18日為報道的高峰期，每天的報道數(shù)量均在10篇以上，其中17日、18日兩天的報道均有14篇。19日至21日為報道的退潮期，每天報道數(shù)量在5篇以下。在數(shù)量上，《人民日報》對此次日本特大地震的報道給予了足夠的重視，說明日本特大地震的議題比較重要。
　　版面分布上。在震后10天共計72篇的相關(guān)報道中，有6篇報道占據(jù)了版面頭條的位置，其中3月19日在頭版頭條的位置刊登了《前往日本駐華使館吊唁“3·11”地震遇難者 胡錦濤祝愿日本人民早日重建家園》的消息，既體現(xiàn)了《人民日報》作為黨報其首要任務(wù)就是要宣傳黨的方針政策的特點(diǎn)，同時頭版頭條的位置也能引起受眾充分的注意。此次《人民日報》對日本大地震的報道集中在3版要聞版上和21版國際版上，在3版10天里共有43篇報道，占報道總量的59.7%。特別是3月17日3版除了左下角的3條消息外，整版對日本大地震做了多角度報道。把此次日本特大地震災(zāi)害的報道放在要聞版，能夠引起受眾注意，為受眾設(shè)置了議程。同時《人民日報》在要聞版與國際版之間實(shí)現(xiàn)了很好的報道聯(lián)動，使相關(guān)的報道在要聞版與國際新聞版既有各自的分工，又有相互的呼應(yīng)?！度嗣袢請蟆返?1版報道了其他國家對于此次地震的反應(yīng)與態(tài)度，可以看出日本特大地震的影響持續(xù)發(fā)酵，為受眾直觀地展示了這次災(zāi)害的影響程度。
　　報道內(nèi)容上。新聞媒體通過對某個議題報道數(shù)量的控制，來彰顯該議題在諸多議題中的重要性。同樣在議題內(nèi)部，也可以通過控制報道議題的某些內(nèi)容、忽略某些內(nèi)容來控制讀者該關(guān)注什么。《人民日報》除了對日本地震后相關(guān)救災(zāi)情況的進(jìn)展做詳細(xì)報道外，報道還呈現(xiàn)本土化趨勢。突發(fā)國際新聞對于我國的讀者來說，除了關(guān)注事件本身，就是關(guān)心事件帶來的那些與自身相關(guān)的新聞。這些本土化的報道包括我國民眾因擔(dān)心日本地震引發(fā)的核泄漏對食鹽造成污染而導(dǎo)致的“搶鹽事件”、各地核輻射監(jiān)測情況、防輻射常識普及等。3月18日《人民日報》4版“求證”欄目以《盲目購買食鹽，沒必要》為題，探求民眾盲目搶購食鹽的真相，對“海水受到污染，今后生產(chǎn)的食鹽不安全，不能食用”的傳言進(jìn)行辟謠，引導(dǎo)受眾的理性。這種本地化的報道由于巧妙地運(yùn)用了與受眾心理上的接近性，從而易引起受眾的共鳴。它體現(xiàn)了《人民日報》在重大突發(fā)國際事件過后，并沒有僅僅關(guān)注事件本身，而是更關(guān)注事件對我國普通百姓生活的影響，以人為本，貼近受眾。
　　從《人民日報》對日本特大地震的報道看議程設(shè)置的功能
　　隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們開始越來越依靠大眾傳媒對信息進(jìn)行篩選和傳播。通過設(shè)置議程，新聞媒體常常把受眾的注意力導(dǎo)向某些特定的問題或現(xiàn)象。重大突發(fā)事件往往具有普遍性、突發(fā)性、破壞性和牽連性等特點(diǎn)，這一過程中的媒介議程設(shè)置具有關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性和深入性等特點(diǎn)。研究議程設(shè)置，對我們深入理解媒介的輿論導(dǎo)向，進(jìn)而做好對重大突發(fā)國際事件的報道具有重要的意義。
　　議程設(shè)置影響公眾話題。調(diào)查表明，公眾對當(dāng)前重要問題的判斷，與大眾傳媒反復(fù)報道和強(qiáng)調(diào)的問題之間，存在一種高度的對應(yīng)關(guān)系。即大眾傳媒作為大事加以報道的問題，同樣也作為大事反映在公眾意識中，傳媒強(qiáng)調(diào)得越多，公眾對該問題的重視程度也就越高。在日本特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我們關(guān)注地震及其次生災(zāi)害對我們?nèi)粘Ｉ畹挠绊憽?br/>　　議程設(shè)置引導(dǎo)公眾情緒。重大突發(fā)國際新聞對事件所在地區(qū)有重大影響，有的事件的影響甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地區(qū)，此時公眾的情緒受媒體的影響很大，媒體的正確引導(dǎo)可以穩(wěn)定公眾情緒。《人民日報》先后在3月15日和3月21日發(fā)表來論《危難時刻人類需要互相溫暖》、《真誠互助的亞洲情緣》，引導(dǎo)民眾在災(zāi)難的悲痛中去關(guān)注幸存者，為災(zāi)區(qū)奉獻(xiàn)出更多的關(guān)懷與幫助?！度嗣袢請蟆窚?zhǔn)確介紹日本大地震的災(zāi)情并且詳細(xì)報道核輻射的波及范圍，用科學(xué)的態(tài)度在一定程度上穩(wěn)定了社會上的不安情緒，并且發(fā)表評論，如在3月18日的“文化博客”專欄發(fā)表本報記者稿件《面對傳言 保持理性》，號召民眾在災(zāi)難面前保持清醒和理性的態(tài)度。
　　議程設(shè)置有利于塑造國家形象。在重大突發(fā)國際事件面前，媒體及時報道國家領(lǐng)導(dǎo)人對事件發(fā)生國的慰問、我國政府對災(zāi)難發(fā)生國的援助等，對塑造國家形象起著至關(guān)重要的作用?！度嗣袢請蟆返膱蟮篮芎玫鼐S護(hù)了國家形象，報道內(nèi)容除了對災(zāi)情的介紹外，更多集中在我國政府采取的應(yīng)對措施上。從3月12日地震發(fā)生后的第一天起，每一天都有關(guān)于中國向日派遣的救援隊、醫(yī)療隊或派發(fā)救災(zāi)物資的相關(guān)報道。我國大使、中日紅十字會、外交部發(fā)言人等都作為報道主體出現(xiàn)，報道呈現(xiàn)出我國各種機(jī)構(gòu)都積極對日本大地震做出反應(yīng)的態(tài)勢，中方提供各種緊急援助的消息也屢屢展現(xiàn)?！度嗣袢請蟆仿男辛似洹靶麄鼽h的主張、弘揚(yáng)社會正氣”的職責(zé)，讓我們在日本大地震的災(zāi)后救援行動中看到了一個有責(zé)任感的中國政府的形象。
　　
　　注 釋：
　　①李普曼著，閻克文等譯：《公眾輿論》，上海：上海人民出版社，2006年版。
　　②馬克斯韋爾·麥庫姆斯著，郭鎮(zhèn)之、徐培喜譯：《議程設(shè)置：大眾媒介與輿論》，北京：北京大學(xué)出版社，2008年版。
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　　編校：施宇