當(dāng)前全國(guó)大多數(shù)地區(qū)都把文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展作為工作的重心，紛紛制定政策，大力推進(jìn)。從整體上看，少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然較低，文化資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，獨(dú)具特色的民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，面對(duì)全面開放的國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)文化市場(chǎng)，面對(duì)國(guó)際多元文化交流與沖突、相互交融與競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境，迎來(lái)了新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有把握發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，努力把民族地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能更好地滿足民族地區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化消費(fèi)需求。如何抓住機(jī)遇，把豐富多彩的少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。
　　
　　民族地區(qū)區(qū)域文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
　　
　　文化作為一種內(nèi)化的精神和思想資源，影響著一個(gè)區(qū)域的社會(huì)格局和人們的精神風(fēng)貌。作為具有豐富的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源，文化是一個(gè)區(qū)域軟實(shí)力生成的基石。少數(shù)民族地區(qū)不同的自然地理環(huán)境、人文因素及歷史發(fā)展進(jìn)程形成各具特色的區(qū)域文化，并成為整個(gè)中華民族文化的有機(jī)組成部分。地理環(huán)境的巨大差異，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各個(gè)文化群體流派的交流碰撞的深度、廣度、頻度的不同，以及各地長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)特的不對(duì)稱的文化心理積淀，都直接或間接地造成不同區(qū)域內(nèi)人們各有千秋而又相對(duì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情、性格特色和心理特征，也創(chuàng)造了豐富多彩、千差萬(wàn)別的文化成果。①區(qū)域文化是區(qū)域內(nèi)形成的思想意識(shí)的總和，是在歷史發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成的，反映了一個(gè)地區(qū)特定的人文歷史境遇，也構(gòu)成了這個(gè)地區(qū)基本的人文特色，與其他區(qū)域的文化相區(qū)別。②
　　少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)具特色的區(qū)域文化成為區(qū)域綜合實(shí)力提升的精神動(dòng)力和智力支持，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值和區(qū)域形象、增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能的基礎(chǔ)條件?？梢哉f(shuō)，民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平體現(xiàn)了少數(shù)民族地區(qū)的綜合實(shí)力，也是民族地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量。美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，既包括由經(jīng)濟(jì)、軍事、資源等表現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”，也包括文化、科技以及國(guó)家凝聚力等體現(xiàn)出來(lái)的“軟實(shí)力”，只有兩者兼具的國(guó)家，才能在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔，爭(zhēng)取主動(dòng)。③現(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，發(fā)展的真正內(nèi)涵應(yīng)該是既包括硬實(shí)力的增長(zhǎng)，更包括軟實(shí)力的提升。少數(shù)民族地區(qū)有自己特殊的自然地理環(huán)境、特殊的人文內(nèi)涵和特殊的形成與發(fā)展過(guò)程，凝結(jié)著特有的價(jià)值觀念和行為取向，因此形成一種特殊的區(qū)域文化發(fā)展模式。因而，民族地區(qū)的區(qū)域文化構(gòu)成了少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)框架。同時(shí)，發(fā)掘少數(shù)民族文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值也是打造民族文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　對(duì)一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)而言，少數(shù)民族文化的發(fā)展是衡量該地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要尺度和構(gòu)造軟實(shí)力的重要基礎(chǔ)?；诿褡逦幕粩嘤楷F(xiàn)的文化產(chǎn)品和文化品牌，顯示了少數(shù)民族文化生生不息的創(chuàng)造力；大批帶有民族文化特色的公益性文化設(shè)施，既是文化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，也是區(qū)域發(fā)展的客觀“軟”環(huán)境。所有這些文化上的表象與成就，反過(guò)來(lái)將深深影響著人們的價(jià)值觀及行為標(biāo)準(zhǔn)，影響著這個(gè)地區(qū)的吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，并決定著它在現(xiàn)代化道路上究竟能夠走多遠(yuǎn)、走多久。一個(gè)地區(qū)能否成為文化創(chuàng)新的活力最旺、文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、文化權(quán)利的市民享受度最高的城市，不僅要以不斷成長(zhǎng)壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯示其優(yōu)越性，更要以越來(lái)越多的政治文明、精神文明成果展現(xiàn)其新形象、新理念、新發(fā)展、新實(shí)力。④認(rèn)識(shí)路徑：以品牌和人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)
　　一個(gè)地區(qū)的政府及民眾關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的觀念和意識(shí)，會(huì)深深地影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐和速度。少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，因此，往往注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)，忽視經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著的文化產(chǎn)業(yè)。以什么作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，首先是一個(gè)認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而言，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須著眼于最為基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，即以打造文化產(chǎn)業(yè)品牌和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才為突破口。
　　每一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)都有自己源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化資源和豐富多彩的自然文化資源。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)民族文化資源存在利用率低和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，從政府部門到個(gè)人，多以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)富的擴(kuò)張為主要追求目標(biāo)，對(duì)需要耗費(fèi)大量財(cái)力、人力、物力進(jìn)行保護(hù)的少數(shù)民族文化資源，普遍缺乏應(yīng)有的重視和必要的投入。而且，隨著現(xiàn)代城市化步伐的不斷加快，少數(shù)民族傳統(tǒng)的相對(duì)封閉的居住格局被打破，民族之間頻繁的往來(lái)使得不同民族習(xí)俗趨同的狀況日趨顯著，許多日常的、帶有地域性或民族性的民間文化遺存在不知不覺(jué)中大量遺失。因此，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是在保護(hù)少數(shù)民族文化資源的同時(shí)，利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，挖掘出一些具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。
　　文化發(fā)展的靈魂是“人”。人才問(wèn)題是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。目前，少數(shù)民族地區(qū)文化人才的數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)及數(shù)量分布等存在嚴(yán)重不均衡的問(wèn)題。在民族自治區(qū)首府等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)集中，在某些領(lǐng)域甚至相對(duì)過(guò)剩。而其他少數(shù)民族區(qū)域從事少數(shù)民族文化資源保護(hù)與開發(fā)工作方面的人才卻十分匱乏，高層次人才特別是文化管理和經(jīng)營(yíng)人才尤其匱乏。同時(shí)，民族地區(qū)人才浪費(fèi)、外流、閑置等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中既有用人機(jī)制問(wèn)題，還有政策方面的問(wèn)題，但說(shuō)到底是如何看待文化人才的“人才觀”。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，存在一種非正常的人才觀念，只把那些純粹的搞文化藝術(shù)創(chuàng)作、能演能唱的人作為所謂的“文化人才”，而并不看重那些善于經(jīng)營(yíng)、管理、策劃、運(yùn)作的“經(jīng)紀(jì)人式”的人才，有的甚至把這部分人的工作當(dāng)做不務(wù)正業(yè)。這樣的人才觀在民族地區(qū)尤為嚴(yán)重。所以，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要想在整個(gè)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展陣營(yíng)中取得一席之地，就必須加快人才培養(yǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保證。
　　
　　行為路徑：以體制創(chuàng)新為著力點(diǎn)
　　
　　制約民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸依然是體制弊端。而體制的核心則在于如何保證公平的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。民族地區(qū)文化管理體制改革難度要大于其他地區(qū)，其進(jìn)展一直比較緩慢。改革的難度不僅在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，文化單位改革的動(dòng)力不足；也在于少數(shù)民族地區(qū)文化體制改革面臨著保護(hù)少數(shù)民族文化與文化產(chǎn)業(yè)化的矛盾。因此，如何妥善處理文化資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)文化工作者投身文化產(chǎn)業(yè)的積極性，就成為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
　　首先，降低準(zhǔn)入門檻，引入社會(huì)資本，利用各種優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)辦文化。少數(shù)民族地區(qū)政府的財(cái)力有限，很難拿出足夠的經(jīng)費(fèi)扶持文化產(chǎn)業(yè)。因此，吸納社會(huì)資本直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。扶持民營(yíng)文化企業(yè)成長(zhǎng)、保護(hù)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展成為少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。少數(shù)民族地區(qū)只有形成了多元化的投資機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，社會(huì)力量積極投身文化產(chǎn)業(yè)，才能形成欣欣向榮的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?？梢哉f(shuō)，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的文化市場(chǎng)，是提升少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件。
　　其次，調(diào)動(dòng)各種積極因素，形成合力，大力推進(jìn)。各級(jí)政府必須對(duì)少數(shù)民族文化資源的價(jià)值及發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)清醒而客觀的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，從政府、市場(chǎng)、文化機(jī)構(gòu)三個(gè)層面有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)政府對(duì)少數(shù)民族文化資源保護(hù)與開發(fā)的扶持和引導(dǎo)。就目前而言，一方面，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政要加大對(duì)少數(shù)民族文化發(fā)展的投入力度；另一方面，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)能力，提升民族地區(qū)民間文化的活力，進(jìn)而推動(dòng)少數(shù)民族文化的發(fā)展與繁榮。同時(shí)，加快民族地區(qū)文化體制、機(jī)制創(chuàng)新，為少數(shù)民族文化發(fā)展提供新的動(dòng)力。在民族地區(qū)推動(dòng)文化體制、機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的工作，需要視具體情況分步推進(jìn)。各級(jí)政府要樹立全新的文化發(fā)展觀念，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供保障機(jī)制，積極整合資源，凝聚各方力量，共同推動(dòng)我國(guó)少數(shù)民族文化的發(fā)展與繁榮。
　　最后，建立保障機(jī)制，從政策與制度層面為滿足文化發(fā)展與繁榮保駕護(hù)航。從少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)面臨的突出問(wèn)題是文化保護(hù)與開發(fā)的矛盾以及開發(fā)資金不足。因此，國(guó)家和民族地區(qū)需要制定三個(gè)層面的法規(guī)和政策：一是保障和規(guī)范文化市場(chǎng)主體，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序方面的法規(guī)和政策；二是少數(shù)民族文化與歷史遺存的保護(hù)法規(guī)和政策；三是民族、民間文化保護(hù)的融資政策。
　　
　　注 釋：
　?、俳饝延?、焦立新：《影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素分析》，《哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010（1）。
　?、诠I(xiàn)進(jìn)、向云發(fā)：《論“文化大省”建設(shè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010（5）。
　?、邰芾顏啠骸段幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的提升》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》，2005（7）。
　?。ㄗ髡邌挝唬捍筮B民族學(xué)院新聞系）
　　編校：董方曉