馬克思指出，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題。準(zhǔn)確地把握和解決這些問題，就能夠把人類社會(huì)推向前進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，科學(xué)發(fā)展觀深入系統(tǒng)地回答了“為什么要發(fā)展”、“為誰(shuí)發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”等事關(guān)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題。
　　新聞媒體不僅要積極反映廣大人民群眾在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)和新鮮事。而且要用科學(xué)發(fā)展觀來審視現(xiàn)實(shí)中的問題，揭示問題、剖析問題、反映問題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　揭示問題、剖析問題、反映問題的報(bào)道，就是問題性報(bào)道。因此，強(qiáng)化問題意識(shí)，加強(qiáng)問題性報(bào)道，無(wú)疑是新聞媒體義不容辭的責(zé)任。
　　
　　問題性報(bào)道的作用在于促進(jìn)工作
　　
　　問題性報(bào)道，是報(bào)道問題的新聞。其作用在于發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)問題的解決，探尋解決問題的方法與思路，以及“提出預(yù)警，使社會(huì)趨利避害，順利發(fā)展”。穆青在《應(yīng)該增加一些報(bào)道問題的新聞》中指出：“新聞是一種輿論，輿論的力量就在于不斷地從生活中提出迫切的問題，來引起群眾和有關(guān)部門的注意，促進(jìn)問題的解決?！?br/>　　我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，新情況新問題層出不窮。科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。在具體實(shí)踐中，一些問題得到了很好的解決，一些問題正在解決。也有些問題一時(shí)還沒有找到解決的方法，需要進(jìn)一步發(fā)展才能解決，還有些問題尚未明顯表露出來。問題性報(bào)道，就是將一些正在解決的問題、沒有解決的問題和尚未顯露的問題揭示出來，引起各級(jí)部門和廣大人民群眾的注意，引導(dǎo)和動(dòng)員干部群眾共同面對(duì)問題，使這些問題盡快得到解決。
　　新近最典型的問題性報(bào)道是針對(duì)我國(guó)樓市問題，如新華社的“六連評(píng)”oMDzw8zFSqlnD4r4k3DUDg==和《人民日?qǐng)?bào)》的“民生三問”。
　　2010年3月28日至4月2日，新華社連續(xù)刊發(fā)了6篇評(píng)論：《紅火景象下的樓市之憂》、《不能讓樓市成為投機(jī)者的樂園》、《堅(jiān)決清除房?jī)r(jià)中的“腐敗成本”》、《瘋狂的房?jī)r(jià)叫板土地招拍掛》、《“土地財(cái)政”還能維持多久》、《稅收杠桿應(yīng)發(fā)揮更大作用》，這些報(bào)道對(duì)我國(guó)樓市的投機(jī)效應(yīng)和社會(huì)影響等一系列問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻的剖析，并提出了一些解決問題的方法。
　　4月1日至4月6日，《人民日?qǐng)?bào)》以“追問中國(guó)樓市·民生三問”為欄題，連續(xù)刊發(fā)了三篇問題性報(bào)道。4月1日刊發(fā)的《房?jī)r(jià)今年會(huì)怎樣》，一問“遏制過快上漲”等于驟降?二問迅猛增勢(shì)能剎住嗎?三問老百姓如何才能住上房?4月2日刊發(fā)的《“地王”會(huì)不會(huì)消失》，一問“地王”推高房?jī)r(jià)，還是房?jī)r(jià)誘生“地王”?二問現(xiàn)行出讓方式，必然催生“地王”?三問具備什么條件，“地王”才會(huì)消失?4月6日刊發(fā)的《預(yù)售制能否取消》，一問預(yù)售制為何屢屢遭詬病?二問能否直接賣現(xiàn)房?三問漏洞究竟怎么堵?三篇報(bào)道提出9個(gè)問題，每一問都聚焦民眾關(guān)切的要害問題。
　　新華社的“六連評(píng)”和《人民日?qǐng)?bào)》的“民生三問”報(bào)道引起廣泛關(guān)注，社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為。新華社“六連評(píng)”等中央媒體的聚焦，在一定程度上會(huì)讓房地產(chǎn)業(yè)更加清醒，讓決策者再度思考房地產(chǎn)目前的狀況，考慮房地產(chǎn)未來的發(fā)展方向等問題。隨后不久，中央一系列新的樓市調(diào)控政策出臺(tái)。
　　問題性報(bào)道與批評(píng)報(bào)道有聯(lián)系也有區(qū)別。問題性報(bào)道所涵蓋的內(nèi)容包括新聞監(jiān)督的部分內(nèi)容，也包括大量工作研究性的內(nèi)容。
　　問題性報(bào)道有時(shí)與批評(píng)報(bào)道是重合的，即問題性報(bào)道同時(shí)也是批評(píng)報(bào)道，屬于新聞監(jiān)督范疇。比如，2010年5月16日和5月27日，中央電視臺(tái)先后披露了“蘆筍片”和“恩丹西酮”兩個(gè)治療癌癥的藥品，利潤(rùn)分別高達(dá)1300％、2000％。報(bào)道對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)層層加價(jià)、醫(yī)生吃回扣等行為進(jìn)行了揭露和批評(píng)，可以肯定地說，這兩個(gè)報(bào)道屬于批評(píng)報(bào)道。同時(shí)，這兩個(gè)報(bào)道既揭示了藥價(jià)虛高的問題，也對(duì)造成這一問題的原因進(jìn)行了深入剖析，因此，也是問題性報(bào)道。
　　問題性報(bào)道與批評(píng)報(bào)道有時(shí)又是分離的，是不同性質(zhì)的兩種報(bào)道。比如，轟動(dòng)全國(guó)的南京嬰兒死亡事件的報(bào)道，揭露的是南京市兒童醫(yī)院個(gè)別醫(yī)生道德缺失、嚴(yán)重失職的個(gè)案，這類報(bào)道因并非揭示典型性、代表性的問題，應(yīng)歸于批評(píng)報(bào)道，不應(yīng)算作問題性報(bào)道。
　　
　　如何把好問題性報(bào)道的選題關(guān)
　　
　　問題性報(bào)道的選題范圍十分廣泛，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面無(wú)不存在需要解決的問題。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)出現(xiàn)。那么，如何把握好問題性報(bào)道的選題關(guān)?
　　首先，問題性報(bào)道的選題要始終堅(jiān)持黨性原則。
　　穆青在《我的心里話》中講道：“新聞工作太重要了，關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)，是黨的事業(yè)中非常重要的一部分。我現(xiàn)在才能夠理解在西柏坡的時(shí)候，為什么毛主席要把總參謀部和新華社放在身邊。由中央直接掌握這一文一武兩個(gè)部門?！F(xiàn)在新聞界有些同志總是繞著彎子想否定我們的新聞學(xué)，認(rèn)為新聞沒有科學(xué)，說新聞就是政治，或者想以現(xiàn)代流行的所謂傳播學(xué)、信息學(xué)來代替它，我認(rèn)為這都是不對(duì)的。從1942年延安《解放日?qǐng)?bào)》改版開始幾十年的新聞實(shí)踐來看，我們的新聞工作無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)情況或和平情況下，在人民群眾中發(fā)揮的作用是非常突出的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳播信息的功能，而是鼓舞、指導(dǎo)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；推動(dòng)了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；真正起到了教育群眾、傳播經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)實(shí)際工作的作用?！?br/>　　穆青的心里話告誡我們，永遠(yuǎn)不要把我們的“新聞”簡(jiǎn)單地理解為“傳播信息”。作為新聞工作者要時(shí)刻牢記，新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的一部分，新聞機(jī)構(gòu)是黨的機(jī)構(gòu)的重要組成部分，要從思想上、政治上、組織上自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有做到堅(jiān)持黨性原則不動(dòng)搖，才能把好問題性新聞的選題關(guān)。
　　問題性報(bào)道的選題，“要體現(xiàn)黨的主張，反映人民心聲”，“讓黨放心，讓人民滿意”。@要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在首位。堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。2000年6月11日，新華社播發(fā)的《藥價(jià)追蹤》，在國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革措施出臺(tái)之際，揭示了藥價(jià)虛高的主要癥結(jié)在醫(yī)院的問題。2010年5月16日和27日，中央電視臺(tái)先后披露“蘆筍片”和“恩丹西酮”藥價(jià)虛高問題，在新醫(yī)療改革將出臺(tái)之際揭示了改革急需解決的問題。這些報(bào)道，有力地配合了改革，起到了推動(dòng)改革和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用。
　　其次，“問題”的界定要以科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩。
　　胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！眴栴}性報(bào)道選擇的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展過程中需要解決的問題和影響科學(xué)發(fā)展的問題。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是問題性新聞選題必須遵循的準(zhǔn)則。
　　問題性報(bào)道選擇的現(xiàn)實(shí)問題，可大可小，但一定要有典型性、代表性。要把握問題的本質(zhì)屬性，要把問題放在科學(xué)發(fā)展的大背景下進(jìn)行分析對(duì)比，不僅要分析問題的靜止?fàn)顟B(tài)，還要把握問題的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、把握問題的走勢(shì)，分析其可能對(duì)科學(xué)發(fā)展帶來的各種影響。
　　再次，要“吃透兩頭”，即吃透上頭精神，吃透下頭實(shí)情，把黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來。
　　南通人民廣播電臺(tái)記者吳雪琪、胡建兵，在全國(guó)不少媒體正面宣傳招聘“村官熱”的大背景下，針對(duì)當(dāng)?shù)卣衅复髮W(xué)生村干部直接任命村黨支部副書記、村委會(huì)副主任的實(shí)情，深入了解黨章和當(dāng)時(shí)新頒布的《村民委員會(huì)組織法》，發(fā)現(xiàn)了明顯有悖于黨章規(guī)定與《村民委員會(huì)組織法》的問題，采寫了問題性新聞《透視招聘“村官”熱》，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，并被全國(guó)各大媒體轉(zhuǎn)載，后獲得了中國(guó)新聞獎(jiǎng)。
　　
　　問題性報(bào)道應(yīng)注意的問題
　　
　　問題性報(bào)道揭示的是現(xiàn)實(shí)中的問題，這些問題不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，或者違背黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)，影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，損害社會(huì)和諧等等。但這些問題的存在有著比較復(fù)雜的因素，有些問題必須在進(jìn)一步發(fā)展的過程中才能解決。鑒于現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性，問題性報(bào)道需要特別慎重。
　　第一，要在量上掌握好度。穆青曾提出“應(yīng)該增加一些報(bào)道問題的新聞”，但他也特別指出：“如果我們揭露性的報(bào)道太多，反映陰暗面的內(nèi)容過分突出，讓人看了不能提高信心，反而產(chǎn)生一種灰色的、失望的情緒，那就是我們的失職?！币恍┛赡墚a(chǎn)生失望情緒的問題性報(bào)道，要控制報(bào)道的數(shù)量和刊發(fā)的密度。不能因?yàn)榉从硢栴}而產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　第二，要在質(zhì)上追求良好的效果。問題性報(bào)道一定要考慮社會(huì)效果，對(duì)于可能產(chǎn)生不良效果的問題，暫時(shí)不要報(bào)。同時(shí)還要以理服人，要本著解決問題、促進(jìn)工作的良好愿望來報(bào)道。范敬宜曾提出一個(gè)“建設(shè)意識(shí)”的觀點(diǎn)。他說：“所謂‘建設(shè)意識(shí)’，就是要求記者以實(shí)事求是的作風(fēng)、與人為善的態(tài)度、解決問題的愿望、心平氣和的寫法處理批評(píng)性報(bào)道，力爭(zhēng)做到‘阻力較小、效果較好’?！?br/>　　第三，必須堅(jiān)持真實(shí)性原則。對(duì)于報(bào)道的問題，不能夸大其詞、捕風(fēng)捉影，更不能g8XAgb3cSyv4xB7LKmWVxA==憑空捏造。記者要有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的扎實(shí)采訪作風(fēng)。做到報(bào)道事實(shí)真實(shí)準(zhǔn)確。江澤民同志曾經(jīng)指出：“我們的新聞工作者要做到真實(shí)地反映生活，就要深入進(jìn)行調(diào)查研究，不僅要做到所報(bào)道的單個(gè)事情的真實(shí)、準(zhǔn)確，尤其要注意和善于從總體上、本質(zhì)上以及發(fā)展趨勢(shì)上去把握事物的真實(shí)性?！?br/>　　第四。要服從服務(wù)于國(guó)家和公眾利益。要以國(guó)際視野和世界眼光來審視問題，要站在維護(hù)國(guó)家利益和公眾利益的立場(chǎng)上來選擇問題、采寫報(bào)道，不能發(fā)現(xiàn)什么問題就報(bào)什么問題。正如中國(guó)社科院新聞與傳播研究所所長(zhǎng)、中國(guó)傳播學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹韻公教授所言：“我們一定要學(xué)會(huì)用中國(guó)的立場(chǎng)、中國(guó)的眼睛、中國(guó)的分析，去應(yīng)對(duì)和報(bào)道風(fēng)云變幻的國(guó)際社會(huì)。我們一定要堅(jiān)持講真話，一定要善于抓住時(shí)機(jī)講真話?！?br/>　　新聞服從服務(wù)于國(guó)家和公眾利益，在美國(guó)新聞史上有一個(gè)典型案例。二戰(zhàn)期間，日本氣象專家荒川秀俊提出，用北太平洋由西向東的大氣環(huán)流層向美國(guó)本土飄送“氣球炸彈”，被日本軍部采納。1944年11月1日到1945年3月，日本利用氣球向美國(guó)本土施放帶炸彈的氣球達(dá)1萬(wàn)多個(gè)，將4.5萬(wàn)個(gè)炸彈和燃燒彈飄送到美國(guó)，引起森林大火，造成人員傷亡。美國(guó)國(guó)會(huì)向全美各大媒體秘密發(fā)出指令，封鎖了有關(guān)氣球炸彈的消息。日本軍方推斷，倘若美國(guó)人受到打擊，在一個(gè)崇尚新聞自由的國(guó)家，怎么能在這么長(zhǎng)的時(shí)間里保持沉默呢?再繼續(xù)下去，只能對(duì)已經(jīng)極端緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)資源造成巨大的浪費(fèi)。終于在1945年4月終止了向美國(guó)飄送氣球炸彈的襲擊。
　　第五，要有法制意識(shí)，用“法眼”觀察問題。問題報(bào)道要符合憲法，符合法律法規(guī)，符合政策，在判斷是非時(shí)，要依據(jù)法律法規(guī)用“法眼”觀察和分析問題，不要以人們的習(xí)慣認(rèn)識(shí)或社會(huì)習(xí)慣思維來評(píng)價(jià)問題。具有明顯輿論監(jiān)督作用的問題報(bào)道，因涉及一些具體的部門、單位及個(gè)人，不僅要做到報(bào)道事實(shí)準(zhǔn)確，而且要有充分的證據(jù)能夠證明這些事實(shí)。做到了事實(shí)準(zhǔn)確，且有據(jù)可依、證據(jù)充分，一旦引起爭(zhēng)議或引發(fā)訴訟糾紛，也便于從容應(yīng)對(duì)。
　　
　　編校：張