【摘要】 石油是稀缺的戰(zhàn)略資源。石油資源的儲量、產(chǎn)量和消費量在全球分布的極度失衡導(dǎo)致了產(chǎn)、供方及其內(nèi)部各方之間的劇烈沖突。石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是各國間的戰(zhàn)略沖突。在石油產(chǎn)量增長受限和我國進(jìn)口需求劇增等兩個因素影響下，我國面臨著高度的石油貿(mào)易摩擦風(fēng)險。我國應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展對外貿(mào)易的同時，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，并綜合運用經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事等手段保障石油安全的戰(zhàn)略。
　　【關(guān)鍵詞】 石油貿(mào)易摩擦； 成因； 石油安全
　　
　　石油是制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。由于全球石油資源失衡，各主要石油消費大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著嚴(yán)重的“能源瓶頸”。為此，這些國家都在產(chǎn)油區(qū)和國際石油市場展開了激烈的爭奪。作為新興的石油消費大國，我國石油消費逐年加速增長，石油對外依存度不斷增大。由于海外石油投資規(guī)模小、份額油進(jìn)口量小，我國石油進(jìn)口基本依賴于一般貿(mào)易方式，而進(jìn)口油源地卻與西方傳統(tǒng)石油消費大國高度重疊。海外石油貿(mào)易面臨多重沖突，石油貿(mào)易摩擦風(fēng)險大，石油安全形勢嚴(yán)峻。
　　
　　一、全球石油資源失衡與資源爭奪
　　
　　石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長，全球石油消費需求迅猛增長。然而，全球石油的儲產(chǎn)分布和消費極不均衡，并且探明可采儲量、產(chǎn)量增長低于消費量增長，尤其是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的消費需求增長。這使各石油消費大國都高度關(guān)注石油資源的供給和價格波動以及進(jìn)口渠道的順暢與否。同時，由于控制了石油資源和石油市場，將促進(jìn)國家戰(zhàn)略的順利實施以及在國際地緣政治中占據(jù)有利地位，進(jìn)而在國際政治掌握決定性的話語權(quán)，故占有石油資源、控制運輸渠道和價格就是各國博弈的焦點。石油貿(mào)易摩擦也頻繁出現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┤蚴唾Y源失衡
　　所謂世界石油資源失衡主要是指經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與全球石油資源的儲存、生產(chǎn)、消費和貿(mào)易的不相匹配。
　　在石油儲量方面：已探明的可采儲量中中東地區(qū)占61.0%；發(fā)展中國家地區(qū)的石油儲量占了全球儲量的絕大部分。
　　在石油產(chǎn)量方面：盡管全球石油的產(chǎn)量呈增長趨勢，但增長速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區(qū)以占全球產(chǎn)量30.8%的比例在全球石油供應(yīng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。
　　在石油消費方面：全球的石油消費需求增長較快，尤其是新興的發(fā)展中國家石油消費需求增速超過了石油產(chǎn)量的增速；同時，石油消費的地域分布極不均衡。2007年，經(jīng)濟(jì)合作組織的石油消費量為22.49億噸，占全球消費總量的57.0%，而石油消費量過億噸的8個國家的消費量總和占全球石油消費總量的53.6%。
　　國際石油貿(mào)易隨著消費發(fā)展而快速發(fā)展；國際石油市場供求大致平衡，但格局正在發(fā)生變化。俄羅斯、非洲等產(chǎn)油國與中國、印度等新興石油消費國在國際石油市場中扮演著越來越重要的角色。
　?。ǘ┦唾Y源爭奪
　　通過歷史演進(jìn)，國際石油巨頭逐漸在國際石油市場中取代了國家，成為爭奪石油資源的具體代表。20世紀(jì)后期以來，國際石油巨頭依賴資本運作手段，強勢整合石油產(chǎn)業(yè)鏈，通過大規(guī)模兼并，積極推進(jìn)上下游一體化；同時依賴石油煉制技術(shù)強勢擴(kuò)張油品貿(mào)易和貿(mào)易渠道。當(dāng)前，國際石油巨頭在國際石油市場的表現(xiàn)具有如下特點：
　　其一，石油資源的控制權(quán)已經(jīng)由國際石油巨頭轉(zhuǎn)向了產(chǎn)油國，產(chǎn)油國在資源控制權(quán)上占據(jù)著主導(dǎo)；國際石油巨頭的油氣資源儲備增加有限，生產(chǎn)略有下降?！澳壳笆彤a(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)所處階段是油氣資源為中心，油氣資源國的市場勢力是影響世界石油市場結(jié)構(gòu)的最重要的因素”（王煒瀚，2008）。
　　其二，國際石油巨頭對國際石油市場仍發(fā)揮著重要影響。2003年，即便在西方跨國石油公司的影響力不斷削弱的情況下，西方五大跨國石油公司擁有的石油儲量仍然達(dá)63.17億噸，占全球探明儲量38.13%。
　　其三，產(chǎn)油國擁有資源優(yōu)勢而國際石油巨頭擁有技術(shù)和渠道優(yōu)勢，因而兩者都是國際石油市場的主要控制者。但是，國際石油巨頭依賴資本、技術(shù)和銷售渠道優(yōu)勢，在煉油能力和油品銷售上占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，并據(jù)此控制著全球的油氣資源流向，左右著國際石油市場的資源和利益分配。
　　
　　二、石油貿(mào)易摩擦及其成因
　　
　　受強權(quán)政治影響，在石油資源爭奪過程中，各國為了最大化本國利益，因而在石油貿(mào)易中摩擦不斷。
　　（一）石油貿(mào)易摩擦主要圍繞著三個方面展開
　　一是經(jīng)濟(jì)利益沖突，如“亞洲溢價”以及美國和加拿大軟木貿(mào)易爭端中加方威脅將把軟木貿(mào)易與對美國的石油出口掛鉤。貿(mào)易各方互不相讓，最終導(dǎo)致石油貿(mào)易爭端或以石油貿(mào)易作威脅。二是政治利益沖突，即在經(jīng)濟(jì)利益之外，各方出于本國戰(zhàn)略發(fā)展需求、意識形態(tài)差異、遏制競爭他方的目的以及謀求地緣政治和國際石油市場控制權(quán)，甚至是為了國內(nèi)某個集團(tuán)的利益而展開激烈地爭奪。其典型事件有“安大線”改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿(mào)易糾紛。三是石油戰(zhàn)爭，各方因嚴(yán)重的分歧、對立而利用外交滲透或武力干預(yù)國際石油市場，利用石油貿(mào)易打擊敵對國，甚至是軍事占領(lǐng)石油生產(chǎn)國。兩次石油危機催生了“石油武器”——以石油供給作威脅的危險開端，而兩次海灣戰(zhàn)爭使大國武裝奪取并控制石油資源的戰(zhàn)略目的從隱晦走向公開。
　?。ǘ┦唾Q(mào)易摩擦的本質(zhì)是石油戰(zhàn)略沖突
　　國際石油市場的博弈僅是各國石油戰(zhàn)略沖突的具體表現(xiàn)。石油戰(zhàn)略沖突包括產(chǎn)油國和進(jìn)口國及其內(nèi)部相互之間的各種矛盾、對立。
　　首先，由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性，生產(chǎn)國和進(jìn)口國的戰(zhàn)略沖突就是國際石油市場供求矛盾的兩個方面。產(chǎn)油國的戰(zhàn)略核心是在確保獨立、自由的條件下，利用資源稟賦，左右國際石油市場以便在國際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺發(fā)揮更重要的作用。進(jìn)口國石油戰(zhàn)略的核心則是石油安全。這包含兩個方面的含義：一是石油的可獲得性，即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源；二是石油價格的穩(wěn)定性，即無論石油價格如何波動都不致威脅國民經(jīng)濟(jì)安全。因此，對資源和價格的控制是沖突的焦點。當(dāng)然，石油霸權(quán)戰(zhàn)略則要求以最低代價無限獲取石油資源，因而國際石油市場更加動蕩。動蕩又加深了對立和沖突。
　　其次，產(chǎn)油國間石油戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。因為資源稟賦，產(chǎn)油國在短期內(nèi)能夠通過產(chǎn)量操縱國際石油市場價格，并借機改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提升在國際政治、經(jīng)濟(jì)中的地位。這是產(chǎn)油國的一致戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，正是價格波動而使產(chǎn)油國的戰(zhàn)略很難協(xié)調(diào)一致。因為，當(dāng)油價上漲時，成員國都希望增產(chǎn)以獲得高收益；當(dāng)油價下跌時，成員國也都希望增產(chǎn)以獲取同等石油收益，故產(chǎn)量控制很難在產(chǎn)油國之間實現(xiàn)長久的一致。產(chǎn)油國間的摩擦很難在短期內(nèi)消除。
　　石油進(jìn)口國之間的戰(zhàn)略沖突的實質(zhì)是排他性需求（壟斷性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油進(jìn)口大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨石油緊缺的壓力，因而都力圖遏制他國的石油進(jìn)口需求而最大化本國石油進(jìn)口量。因此，中東就成為各國戰(zhàn)略的核心焦點，而核心焦點的高度重疊又進(jìn)一步加劇了進(jìn)口國之間的戰(zhàn)略沖突，最終使各國間的摩擦不斷。
　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，使我國的石油消費和進(jìn)口量迅猛增長
　　最近幾年，我國石油進(jìn)口增長已經(jīng)超越了全球石油產(chǎn)量增長。2007年，我國石油進(jìn)口量為1.97億噸，石油對外依存度急升至58%；石油進(jìn)口量比上年增長8.2%，比世界石油貿(mào)易增長比例高3.9%。當(dāng)前，我國石油進(jìn)口主要依靠石油貿(mào)易，并且進(jìn)口油源地與傳統(tǒng)石油消費國的高度重疊，主要集中在中東、非洲等地。
　　受兩個方面因素影響：一方面是能源制約。在可預(yù)見的將來，全球能源結(jié)構(gòu)不可能有本質(zhì)變化，石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、開采技術(shù)沒有重大的革命性突破情況下，能源對經(jīng)濟(jì)的制約愈發(fā)明顯。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國的能源進(jìn)口需求也必將繼續(xù)急劇增長，從而促進(jìn)我國海外石油戰(zhàn)略的發(fā)展。這必將影響國際石油市場的格局，并使美國對國際石油市場的控制被削弱，最終威脅美國石油霸權(quán)戰(zhàn)略。那么，美歐出于地緣政治利益和霸權(quán)的需要必然（現(xiàn)實也是）對中國加以遏制，而控制石油、干擾中國的石油進(jìn)口則是其最經(jīng)濟(jì)、最有效、必然的對外政策選擇。事實上，美國自始至終都把我國作為其在國際石油市場的主要戰(zhàn)略競爭對手，并在不同層面對我國的海外石油戰(zhàn)略進(jìn)行遏制和干擾。
　　
　　
　　三、我國石油安全戰(zhàn)略
　　
　　在WTO框架下，隨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的對外貿(mào)易持續(xù)增長，貿(mào)易順差持續(xù)增加；因而一般商品貿(mào)易摩擦在短時期內(nèi)將難以減少。因此，很難保證在某些因素影響下不會出現(xiàn)石油貿(mào)易摩擦和一般商品貿(mào)易摩擦相互糾合的情況。當(dāng)前，全球各國都因金融危機而紛紛采取各種貿(mào)易保障措施；對原已處在貿(mào)易摩擦多發(fā)的環(huán)境之中的我國來說，則更應(yīng)當(dāng)審慎地處理各種石油關(guān)系，謹(jǐn)防這一情況出現(xiàn)，乃至威脅國家安全。
　　（一）發(fā)展對外石油合作
　　通過重復(fù)博弈，各國、地區(qū)石油戰(zhàn)略將實現(xiàn)一個動態(tài)均衡的選擇?，F(xiàn)實是，生產(chǎn)國與消費國在這一狀態(tài)下實現(xiàn)了一種次優(yōu)的選擇——消費國以較高成本維持相對低價的石油需求，生產(chǎn)國以較高成本維持相對較高價格的石油供給，即：為了維持對國際石油市場的控制，消費國增加了資金、技術(shù)和軍事方面的投入，尤其是軍事投入；生產(chǎn)國則增加了卡特爾組織的維護(hù)成本和限產(chǎn)損失。事實上，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，各大經(jīng)濟(jì)體的石油安全都將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；對外石油合作是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)安全的最佳選擇。長期以來，我國一直堅持立足國內(nèi)，發(fā)展對外能源合作的基本方針；隨著海外戰(zhàn)略的發(fā)展，與國際能源市場和各產(chǎn)油區(qū)的聯(lián)系日益緊密；與主要石油消費國合作也正逐步加強和改善。這將使我國的石油安全形勢有所改觀。
　　（二）把握當(dāng)前有利時機，推進(jìn)貿(mào)易強國建設(shè)；擴(kuò)大海外資源、國內(nèi)石油儲備
　　金融危機為我國的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)貿(mào)易強國建設(shè)提供了有利的時機。利用充足的外匯儲備，在全球協(xié)同應(yīng)對危機和國際金融秩序重建過程中，通過收購、兼并等方式擴(kuò)大在海外的直接投資，尤其是能源、礦產(chǎn)、金融資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等投資；將是我國實現(xiàn)擴(kuò)大海外資源、國內(nèi)石油儲備以及實現(xiàn)進(jìn)口油源地、進(jìn)口方式和渠道多元化的關(guān)鍵。
　?。ㄈ┙⒉l(fā)展石油期貨市場和期貨交易，完善國內(nèi)石油定價機制，加強在國際石油市場價格的話語權(quán)
　　價格機制是市場機制的核心。在國際石油市場上掌握了價格的話語權(quán)實質(zhì)上是掌握了國家間利益重新分配的主動權(quán)，而石油期貨價格在國際石油市場的價格體系中起著至關(guān)重要的作用。利用建設(shè)上海國際金融中心的契機，在上海成品油期貨交易中心基礎(chǔ)上，建設(shè)并完善國內(nèi)石油期貨市場，有效完善國內(nèi)石油定價機制。這將促進(jìn)國內(nèi)油價機制與國際油價形成機制的相互融合，擴(kuò)大國內(nèi)油價在國際石油市場的影響。
　　（四）發(fā)展軍力，保持必要的軍事力量威懾
　　自從石油成為戰(zhàn)略物資時起，軍事威懾就一直伴隨著石油貿(mào)易，甚至一戰(zhàn)以來的歷次戰(zhàn)爭都與石油資源密切相關(guān)。產(chǎn)油區(qū)和石油運輸關(guān)鍵通道復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國際石油市場中激烈的競爭和對立使各國都在石油貿(mào)易中或多或少地運用軍事力量，特別是美國的軍事布置隨著石油版圖擴(kuò)張。因此，發(fā)展軍事力量，是保障我國石油安全的一個重要方面。
　　石油是制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。全球石油資源失衡導(dǎo)致了國際石油市場上的激烈博弈，石油貿(mào)易沖突不斷。石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是國家間石油戰(zhàn)略對決，因而任何微小的誤判都可能引起國家間的對立，甚至對抗。石油貿(mào)易摩擦嚴(yán)重威脅著國家石油安全。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國石油消費需求急劇增長，引發(fā)了我國與全球各主要石油消費國家之間的競爭，石油貿(mào)易摩擦的風(fēng)險加大。只有綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等手段才能有效應(yīng)對和化解可能的風(fēng)險。當(dāng)然，貿(mào)易強國建設(shè)、石油技術(shù)進(jìn)步和石油產(chǎn)業(yè)鏈的重組等方面也是保障國家石油安全有效選擇?！?br/>　　
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