【摘要】 伴隨經(jīng)濟全球化步伐的加快，會計準(zhǔn)則全球趨同已成定局。經(jīng)過很多重要國際組織長期不懈的努力和支持，國際會計準(zhǔn)則理事會制定的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則正在贏得全球會計準(zhǔn)則的地位，越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)可或采納了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，越來越多的上市公司和跨國公司開始遵循國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。會計準(zhǔn)則全球趨同成果的取得與許多具有重大影響力的國際組織的支持和推動密不可分，這些組織包括國際會計準(zhǔn)則理事會、證券委員會國際組織、二十國集團、經(jīng)濟合作和發(fā)展組織、國際會計師聯(lián)合會、世界銀行和國際貨幣基金組織、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際會計和報告準(zhǔn)則政府間專家工作組、國際審計和鑒證準(zhǔn)則理事會等。
　　【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟全球化； 國際組織； 國際財務(wù)報告準(zhǔn)則； 會計準(zhǔn)則趨同
　　
　　進入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟全球化的步伐明顯加快，國際貿(mào)易、國際投資、國際融資、跨國公司等迅速發(fā)展，各國都加大了對外開放的步伐，資本、商品和服務(wù)的跨國流動空前活躍，投資者和融資者都在不斷尋找跨越國界的商機。伴隨現(xiàn)代交通、通訊、信息、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界變得日益狹小，經(jīng)濟全球化已成為當(dāng)前國際經(jīng)濟發(fā)展最明顯的特征。會計被喻為“國際通用的商業(yè)語言”，而各國會計準(zhǔn)則的差異性，限制了會計語言的交流媒介作用，在諸多方面阻礙了經(jīng)濟全球化進程。2007年，國際金融危機爆發(fā)后，企業(yè)間的并購重組頻頻發(fā)生，很多并購在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生，跨國交易日益普遍，這加劇了人們對各國會計準(zhǔn)則趨同的期盼，并已引起許多重要國際組織和各國高層的關(guān)注。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金融穩(wěn)定理事會、證券委員會國際組織等強勢團體紛紛呼吁建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則。
　　
　　一、會計準(zhǔn)則全球趨同及其動態(tài)
　　
　　會計準(zhǔn)則全球趨同是會計國際化的高級階段。會計國際化活動始于20世紀(jì)60年代中后期，源自會計差異的比較與協(xié)調(diào)，經(jīng)歷了由雙邊協(xié)調(diào)到多邊協(xié)調(diào)，再到更大范圍的區(qū)域性協(xié)調(diào)的漸進過程。2001年4月完成改組的國際會計準(zhǔn)則理事會（International Accounting Standards Board，IASB）提出全球會計準(zhǔn)則（Global Accounting Standards，GAS）的戰(zhàn)略目標(biāo)，并迅速得到很多國家和重要國際組織的認(rèn)可與支持。證券委員會國際組織等相繼發(fā)表聲明支持全球會計準(zhǔn)則的制定，并采取了積極的措施推動全球會計準(zhǔn)則的研制和推廣。
　　會計國際化活動正由比較與協(xié)調(diào)向全球趨同轉(zhuǎn)變，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（International Financial Reporting Standards，IFRS）正在贏得全球會計準(zhǔn)則的地位。目前，絕大多數(shù)國家加快了與IFRS趨同的步伐；很多國家對IFRS稍作改動，便作為本國會計準(zhǔn)則；還有的宣布放棄本國準(zhǔn)則，直接采用IFRS；過萬家上市公司和跨國公司遵循IFRS編制財務(wù)報告。截至2009年12月底，已有117個國家或地區(qū)允許或要求上市公司采納IFRS編制財務(wù)報告，有90個國家或地區(qū)允許或要求非上市公司采納IFRS編制財務(wù)報告①?？梢哉f，全球統(tǒng)一會計準(zhǔn)則的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　會計準(zhǔn)則全球趨同是經(jīng)濟全球化的必然要求和趨勢，在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一“會計語言”，不僅可提高市場交易的透明度和可比性，更好地起到會計信息的“交流媒介”作用，而且可以大大減少“調(diào)整和翻譯”的成本②，降低交易成本③，提高可信度④。
　　
　　二、國際會計準(zhǔn)則理事會與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　IASB由國際會計準(zhǔn)則委員會（International Accounting Standards Committee，IASC）改組而來。1973年，IASC由美國、英國、加拿大等國和一些會計職業(yè)團體發(fā)起設(shè)立，秘書處設(shè)在倫敦。
　　IASB以會計準(zhǔn)則全球趨同為己任，經(jīng)過持續(xù)努力和卓有成效的工作，其在會計準(zhǔn)則全球趨同中的地位和作用與日俱增，IASB主導(dǎo)的IFRS正在贏得全球會計準(zhǔn)則的地位。與IASC相比，IASB的國際形象和影響力已不可同日而語，其會員已由成立時的9個國家、16個職業(yè)團體擴大到2009年底的124個國家、159個會計組織⑤。
　　IASB的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是推動各國會計準(zhǔn)則向IFRS進行高質(zhì)量的趨同，其發(fā)展戰(zhàn)略已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原IASC的“協(xié)調(diào)”思想。IASC對會計國際化的推動以協(xié)調(diào)為基調(diào)，體現(xiàn)了“調(diào)和”和“包容”的精神，主要通過雙方或多方的協(xié)商與讓步，達(dá)成一致意見，或通過談判形成相互認(rèn)可的機制。“趨同”的本義是觀點、流體等自四面八方向一點匯集，用在此處反映IASB要求世界各國放棄本國準(zhǔn)則，向IFRS靠攏的決心。
　　IASB將全球會計準(zhǔn)則目標(biāo)分解為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是促使世界各國的會計準(zhǔn)則向IFRS趨同，使所有跨國公司接受并運用IFRS，并為那些不制定會計準(zhǔn)則的國家和地區(qū)提供一套準(zhǔn)則；遠(yuǎn)期目標(biāo)是實現(xiàn)全球單一會計準(zhǔn)則，使全球所有大公司都根據(jù)IFRS編制財務(wù)報告。為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，加快IFRS推廣，IASB一改其前任IASC獨往獨來的做法，與各國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)和很多國際組織建立了良好的合作關(guān)系。例如，與歐洲議會（European Commission，EC）、歐洲財務(wù)報告咨詢專家組（European Financial Reporting Advisory Group，EFRAG）、歐洲會計師聯(lián)合會（European Federation of Accountants，F(xiàn)EE）等合作，推動IFRS在歐盟的實施；與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（Financial Accounting Standards Board，F(xiàn)ASB）合作開展了概念框架趨同、公允價值計量、資產(chǎn)減值、所得稅會計、收入確認(rèn)、財務(wù)報表列報等項目；與中國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)合作修訂了關(guān)聯(lián)方關(guān)系、企業(yè)合并等項目。
　　目前，IASB已完成擁有知識產(chǎn)權(quán)的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL是一種國際公認(rèn)的可擴展商業(yè)報告語言，將IFRS融入XBRL，不僅使XBRL導(dǎo)出的財務(wù)信息能得到更多的國際認(rèn)可，也加快了各國會計準(zhǔn)則國際趨同的步伐。
　　國際金融危機爆發(fā)后，IASB根據(jù)G20和FSB要求，積極研究金融危機中暴露出來的問題，通過完善會計準(zhǔn)則，并配合監(jiān)管機構(gòu)來解決這些問題。為此，IASB采取了以下行動：1.與FASB合作，成立金融危機咨詢組，提出改進財務(wù)報告應(yīng)對金融危機的建議；2.與FSB合作，籌建金融機構(gòu)財務(wù)報告咨詢組，提升與各利益相關(guān)方的對話機制；3.敦促各國政府和企業(yè)積極支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則；4.鼓勵各國政府盡快公布與IFRS趨同的時間表；5.建議IOSCO等相關(guān)國際機構(gòu)應(yīng)關(guān)注IFRS在各國應(yīng)用的一致性，國際會計師事務(wù)所在其中應(yīng)發(fā)揮重要作用。
　　建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則是一項重大的系統(tǒng)工程。長期以來，IASB為此作出了不懈努力并不斷取得成效和進展，尤其是為應(yīng)對國際金融危機和落實G20、FSB要求所采取的對策，得到了充分肯定和贊賞。
　　
　　三、八國集團、二十國集團與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　西方七國集團（G7）成立于1976年，1994年第20次會議時，俄羅斯正式參加加入，形成“7＋1”機制。1997年，美國丹佛峰會以“八國首腦會議”名義發(fā)表公報，G7+1集團從此演化為G8集團。二十國集團（G20）是一個國際經(jīng)濟合作論壇，于1999年12月在德國柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種機制，由八國集團（美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯）和十一個重要新興工業(yè)國家（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其）及歐盟組成。按照慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織會議。G20的GDP總量約占世界的85%，人口約40億。
　　
　　1999年6月，G8財長和央行行長會議發(fā)表聲明，支持IASC制定的核心會計準(zhǔn)則，呼吁各國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)共同努力，完成高質(zhì)量、國際性會計準(zhǔn)則的制定工作。2000年7月，G8重申支持IASC，為會計國際協(xié)調(diào)作出努力，并呼吁建立一套在世界范圍通用的會計準(zhǔn)則。2002年6月，G8在加拿大哈利法克斯舉行財長和央行行長會議，會議專題討論了提高會計披露透明度的問題，指出IASB當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)，為此G8建議設(shè)立金融穩(wěn)定論壇（Financial Stability Forum，F(xiàn)SF）。2003年2月，G8在德國柏林召開了首屆由副財長和副央行行長參加的FSF會議，討論了強化市場規(guī)則的制定、提高公司會計透明度、重樹投資者信心等問題。2003年5月，G8財長和央行行長在法國召開會議，確認(rèn)和重申了FSF會議精神，支持高質(zhì)量全球會計準(zhǔn)則的制定，希望通過推廣高質(zhì)量的全球會計準(zhǔn)則，增加透明度，減少金融不穩(wěn)定的因素。
　　為應(yīng)對國際金融危機，2008年11月，G20華盛頓峰會提出改進IASB治理結(jié)構(gòu)和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的目標(biāo)。2009年9月，G20匹茲堡峰會要求IASB在2011年6月前完成主要IFRS的制定和修訂工作，建議IASB框架應(yīng)進一步加強不同利益相關(guān)者的參與。2009年6月，G20峰會決議成立金融穩(wěn)定委員會（Financial Stability Board，F(xiàn)SB）。FSB是一個全球性金融監(jiān)管體系，有人稱其為“全球央行”。FSB下設(shè)脆弱性評估、監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行三個常設(shè)委員會，其中，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會的工作之一是促進各國會計準(zhǔn)則國際趨同。FAB要求IASB每月向其匯報IFRS動態(tài)和各國會計趨同情況。FSB將監(jiān)督各成員國執(zhí)行系列關(guān)鍵國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，其中包括IFRS。會計準(zhǔn)則問題已成為具有公眾受托責(zé)任和政府背景的重點工作，而不僅僅是會計專業(yè)領(lǐng)域的活動。
　　
　　四、證券委員會國際組織與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　證券委員會國際組織（International Organization Of Securities Commission，IOSCO）是由各國證券監(jiān)管機構(gòu)組成的國際組織，現(xiàn)有會員193個（截至2009年12月31日），涉及世界90%以上的證券市場⑥。IOSCO目標(biāo)是促進證券跨國上市和交易，促進國際間的信息交流與合作，為資本市場的有效監(jiān)管和運行提供互助。自20世紀(jì)90年代以來，IOSCO將會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)作為各國證券監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。IASC/IASB得到IOSCO的認(rèn)可和支持是其取得重大進展的關(guān)鍵所在，IOSCO以其在世界證券市場的影響力為IFRS的推廣和發(fā)展開拓了極大的空間。
　　早在1988年，IOSCO就認(rèn)為IAS可作為跨國上市公司編制財務(wù)報告的一般準(zhǔn)則。1993年8月，IOSCO同意制定一套用于跨國融資企業(yè)使用的核心準(zhǔn)則，為IOSCO與IASC的合作提供了空間。1993年11月，IOSCO與IASC簽署協(xié)議認(rèn)可“IAS7：現(xiàn)金流量表”在國際資本市場上的使用，拉開了IOSCO認(rèn)可IAS的序幕。1994年6月，IOSCO要求在進一步認(rèn)可IAS之前，有必要研制一套用于跨國上市企業(yè)的核心準(zhǔn)則。1995年，IOSCO與IASC簽署協(xié)議，委托IASC研究制定國際核心會計準(zhǔn)則。2000年5月，IOSCO通過30項核心準(zhǔn)則的驗收，同時向成員國的證券監(jiān)管機構(gòu)推薦使用這批核心準(zhǔn)則，呼吁參與全球資本市場的所有國家遵循這些國際公認(rèn)的準(zhǔn)則。
　　2001年4月完成改組的IASB解釋委員會設(shè)立了兩個觀察員席位，其中一席即為IOSCO代表。2002年10月，IOSCO發(fā)布公告，認(rèn)為高質(zhì)量的財務(wù)信息披露是資本市場有效運作的關(guān)鍵，各國會計準(zhǔn)則差異的普遍存在降低了國際資本市場的運行效率，IOSCO鼓勵各成員國使用IFRS以達(dá)到會計準(zhǔn)則趨同的目標(biāo)⑦。IOSCO還鼓勵I(lǐng)ASB和各國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)開展合作，減少各國會計準(zhǔn)則的差異，為企業(yè)跨國融資消除會計語言障礙。IOSCO技術(shù)委員會還和IFAC展開合作，從強化審計監(jiān)管的角度推動會計準(zhǔn)則的趨同。
　　2005年2月，IOSCO發(fā)布《關(guān)于2005年制定和使用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的公告》，強烈要求跨國發(fā)行證券的企業(yè)使用IFRS編制財務(wù)報告，并進一步強調(diào)一致性地使用IFRS的重要性。2005年10月，IOSCO制定專門機制，使各國監(jiān)管者能夠就IFRS的應(yīng)用問題相互交流意見。在這一機制下，IOSCO制定了一套對話數(shù)據(jù)庫，包括各國監(jiān)管者為應(yīng)用IFRS所作的決策、IFRS在應(yīng)用中存在的問題(并及時反饋給IASB)等，為各成員國未來的監(jiān)管決策提供參考。這一機制自2006年下半年開始運行以來，為保證IFRS在全球應(yīng)用的一致性發(fā)揮了重要作用。2007年7月，在IOSCO技術(shù)委員會工作評估上，國際會計師聯(lián)合會認(rèn)為IOSCO技術(shù)委員會在推動IFRS實施方面作出了重大貢獻，特別是在IFRS執(zhí)行數(shù)據(jù)庫方面。同時認(rèn)為IOSCO關(guān)于IFRS的解釋公告不利于準(zhǔn)則實施，不同的解釋會加大會計準(zhǔn)則的復(fù)雜性和不同利益相關(guān)者接受的難度。
　　國際金融危機爆發(fā)后，IOSCO多次在公開場合重申其會計準(zhǔn)則趨同上的一貫立場。2009年10月，在IOSCO技術(shù)委員會巴塞爾會議上，美國證券交易委員會主席Mary Schapiro宣布將力促會計準(zhǔn)則全球趨同。美國證券交易委員會在其“2010—2015財政年度戰(zhàn)略規(guī)劃”草案中承諾推動會計準(zhǔn)則全球趨同。
　　
　　五、國際會計師聯(lián)合會與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　國際會計師聯(lián)合會（International Federation of Accountants，IFAC）成立于1977年10月，截至2009年底，共有來自124個國家的159個會員，代表著全球260多萬會計師⑧。IFAC目標(biāo)是本著公眾利益，通過發(fā)展全球會計、審計職業(yè)，建立高質(zhì)量的準(zhǔn)則，加速各國會計準(zhǔn)則趨同，從而促進全球經(jīng)濟的發(fā)展。
　　IFAC是最早承認(rèn)和支持IASC的國際組織之一，雙方早在1978年就建立了聯(lián)絡(luò)組。IFAC支持IASC作為國際會計準(zhǔn)則的唯一制定者，并向其提供10%預(yù)算經(jīng)費。1999年，IFAC與一些大型會計公司及重要機構(gòu)（如世界銀行、國際貨幣基金組織等）共同成立了“會計發(fā)展問題國際研究會”，其使命就是支持IAS成為全球性會計語言⑨。2000年6月，在北京舉辦的“中介服務(wù)與市場經(jīng)濟發(fā)展國際研討會”上，時任IFAC秘書長彼得·約翰斯頓強調(diào)支持全球統(tǒng)一會計準(zhǔn)則的建立是IFAC的主要工作目標(biāo)之一。
　　2003年7月，IFAC理事會通過“IFAC成員遵從計劃(IFAC Members Compliance Program)”，要求所有IFAC成員：支持發(fā)展高質(zhì)量的審計、會計和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；努力促進上述標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的趨同；站在本國角度，理解、宣傳和推廣IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS；一旦IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS被引入IFAC成員國，成員有義務(wù)理解、宣傳和推廣履行IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS的監(jiān)管機制；支持和鼓勵本國企業(yè)和會計公司采納IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS⑩。2005年7月，IFAC理事會要求對如何提高財務(wù)報告質(zhì)量開展全球性研究，并對公司治理、監(jiān)管的發(fā)展、審計師的獨立性等問題予以考慮。
　　2009年5月，IFAC主席羅伯特·邦廷（Robert L. Bunting）在美國邁阿密大學(xué)發(fā)表演講時列舉了全球金融危機帶來的巨大變化，指出會計準(zhǔn)則國際趨同對重建和維護全球金融體系至關(guān)重要，呼吁各國更快地融入會計、審計和公司治理的統(tǒng)一世界。
　　
　　2009年9月，IFAC在匹茲堡向G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會遞交建議書，呼吁G20領(lǐng)導(dǎo)人采取更廣泛措施鼓勵采用和實施全球會計、審計準(zhǔn)則，以加強資本市場全球運轉(zhuǎn)的能力。IFAC還認(rèn)為，迫切需要采取措施改善IASB治理結(jié)構(gòu)，保證其合法性和獨立運行，使準(zhǔn)則制定過程免受政治干預(yù)。
　　
　　六、聯(lián)合國經(jīng)濟合作和發(fā)展組織與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　聯(lián)合國經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（Organization of Economic Co-operation & Development，OECD）成立于1961年，由24個經(jīng)濟發(fā)達(dá)的成員國組成，主要謀求發(fā)展國際事業(yè)，促進國家間的合作，解決國家與跨國公司間的問題。因此，它也積極參與會計協(xié)調(diào)活動，但主要是推動發(fā)達(dá)國家之間的會計協(xié)調(diào)。OECD在IASB咨詢委員會中派有代表。
　　OECD雖不制定會計準(zhǔn)則，但很早就開始關(guān)注會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)，1974年OECD在年度工作報告中提出：跨國公司內(nèi)的會計活動和財務(wù)信息缺乏統(tǒng)一性，使可比性受限，并建議制訂標(biāo)準(zhǔn)化的會計和報告標(biāo)準(zhǔn)。1979年10月，OECD設(shè)立“會計準(zhǔn)則專家組”，為增進財務(wù)報表的國際可比性，提高會計準(zhǔn)則國際化程度而工作。專家組在1985年召開了由世界各界相關(guān)代表參加的會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化研討會，并在1986年出版了《會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化成果與展望》一書，這是會計國際化的早期重要成果。1988年后，專家組每年都召開專題研討會，討論許多會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)課題，發(fā)布了大量有影響的研究報告。
　　據(jù)英國《金融時報》2003年6月9日報道，OECD正敦促亞洲國家加強努力，確保與IFRS全面接軌。OECD在一份關(guān)于亞洲公司管理政策的文件中認(rèn)為，亞洲國家應(yīng)完全采納國際會計、審計和財務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，按國際慣例行事，提高信息披露的透明度和不同區(qū)域的信息兼容度。
　　2006年2月，OECD發(fā)表《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的應(yīng)用問題評論》，指出2005年采用IFRS的企業(yè)數(shù)目空前，在享受全球統(tǒng)一會計準(zhǔn)則益處的同時，也出現(xiàn)了很多問題和挑戰(zhàn)。報告總結(jié)了IFRS在世界各地的采用情況及存在問題，如制度沖突、執(zhí)行機制、技術(shù)問題等。
　　2009年1月，OECD發(fā)表《金融危機和金融業(yè)：發(fā)展和政策建議》，號召會計準(zhǔn)則制定者應(yīng)與金融監(jiān)管者共同提高準(zhǔn)則的評估水平和為建立一套高質(zhì)量的全球會計準(zhǔn)則而共同努力。2009年3月，OECD發(fā)表了《全球憲章、法定準(zhǔn)則：可行的政策建議清單》，指出IFRS是一套高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行的全球會計準(zhǔn)則，是在公眾利益的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，能夠幫助世界資本市場的參與者和使用者更好地決策。
　　
　　七、國際會計和報告準(zhǔn)則政府間專家工作組與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　聯(lián)合國從20世紀(jì)70年代開始關(guān)注會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)問題，1982年成立了國際會計和報告準(zhǔn)則政府間專家工作組（Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting，ISAR）。ISAR由34個國家各選派一位會計專家組成，中國政府派有代表。ISAR不是準(zhǔn)則制定機構(gòu)，而是推動國際會計協(xié)調(diào)的機構(gòu)，其主要任務(wù)是致力于公司層面的會計和審計工作。ISAR對國際會計協(xié)調(diào)的推動作用主要表現(xiàn)在采取宣傳、研究等方式推薦采用IAS/IFRS。如果國際范圍內(nèi)沒有特定的會計規(guī)則，ISAR會自己動手制定一些指南或標(biāo)準(zhǔn)，如政府捐贈和讓步、環(huán)境會計和報告的立場公告、職業(yè)會計師資格評價國際指南等。最近幾年，ISAR對跨國公司的環(huán)境信息披露和中小企業(yè)會計問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和研究。ISAR在促進會計協(xié)調(diào)和趨同方面的努力與其他國際組織的努力是相輔相成的，而ISAR的貢獻還在于能向會計基礎(chǔ)薄弱的國家或地區(qū)提供技術(shù)援助。
　　ISAR認(rèn)為一套統(tǒng)一的會計規(guī)則無法滿足所有大中小企業(yè)的需要，在會計準(zhǔn)則適用問題上，應(yīng)將企業(yè)劃分為三個層次：最高一級包括所有上市公司和具有公眾利益及責(zé)任的企業(yè)，必須遵守所有的IFRS；第二級是中型企業(yè)，這些企業(yè)的交易不需要復(fù)雜的準(zhǔn)則，全面采用IFRS可能得不償失，最好采用基于IFRS的精簡版本，不必滿足所有披露要求；第三級是小企業(yè)，這些實體能得到的會計專業(yè)知識有限，對它們只需要提供大體符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的簡化賬目即可。
　　ISAR為廣大發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家討論與它們相關(guān)的會計問題提供了重要場所。2005年11月，ISAR第22屆會議在日內(nèi)瓦召開，財政部王軍副部長率團參會，并發(fā)表演講，提出三點倡議：1.充分認(rèn)識建立高質(zhì)量會計準(zhǔn)則體系的重要性，每個國家，尤其是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟和發(fā)展中國家，都需要有高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則，各國都應(yīng)為此而不懈努力；2.以更為積極主動的姿態(tài)應(yīng)對國際趨同，對于趨同過程中所產(chǎn)生的一些問題，應(yīng)積極努力尋求建設(shè)性、互動性、多贏性的解決方案；3.豐富、強化會計準(zhǔn)則制定和趨同工作中的雙邊和多邊機制。IASB、ISAR、各國政府和會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)要加強協(xié)作、增進溝通、相互理解、形成互動、求得多贏。
　　2008年11月，ISAR第25屆會議在日內(nèi)瓦總部召開。中國倡導(dǎo)的“趨同是進步、是方向；趨同不是一字一句的等同；趨同是過程；趨同是互動”會計國際趨同四原則再次贏得各國青睞，獲得了與會代表的一致認(rèn)同和贊賞。王軍副部長指出，與國際趨同的中國會計準(zhǔn)則體系已得到有效實施，得到國際社會的高度評價，并針對當(dāng)前的金融危機，倡議全球會計行業(yè)積極行動起來，共同維護國際經(jīng)濟、金融和資本市場的穩(wěn)定。
　　
　　八、世界銀行及國際貨幣基金組織與會計準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　世界銀行（World Bank，WB）和國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）對IASC/IASB一直持支持態(tài)度，每期的世界發(fā)展報告幾乎會涉及會計發(fā)展問題。
　　1997年亞洲金融危機使WB和IMF認(rèn)識到遵守國際通行標(biāo)準(zhǔn)的重要性。據(jù)英國《金融時報》1998年10月19日報道：WB要求世界六大國際會計公司堅持向亞洲公司推薦使用IAS，否則注冊會計師可以拒絕簽字。2000年6月在香港舉行的OECD年會上，OECD下屬的證券委員會主席Andrew Sheng發(fā)表了“在全球市場中的透明度、會計業(yè)和準(zhǔn)則（Transpare