首先請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)被邀請(qǐng)?jiān)谶@樣一個(gè)重要會(huì)議上講話，表達(dá)我最誠摯的謝意，并借此機(jī)會(huì)向各位介紹一下我本人。
　　我叫金光柞，韓國人，最近被任命為聯(lián)合國教科文組織亞太辦事處主任。在我加入這一國際組織之前——事實(shí)上，在我整個(gè)專業(yè)生涯中——教育和發(fā)展一直是我的職業(yè)領(lǐng)域。1995年，我在韓國總統(tǒng)辦公室擔(dān)任前總統(tǒng)金泳三的教育與社會(huì)政策顧問。2001年，我進(jìn)入世界銀行，在華盛頓總部擔(dān)任高級(jí)教育專家。在此期間，我從事教育項(xiàng)目工作，包括準(zhǔn)備貸款計(jì)劃及提供技術(shù)援助。2004年，我回到祖國，被任命為韓國教育人力資源部總干事；2005年至2008年，任該部副部長，負(fù)責(zé)高等教育、技術(shù)與職業(yè)教育、終身學(xué)習(xí)和人力資源開發(fā)等領(lǐng)域的方針政策的制訂。循著這一軌跡，似乎能夠預(yù)見到我的下個(gè)工作也是在教育領(lǐng)域。
　　今天，作為聯(lián)合國教科文組織亞太辦事處主任站在各位面前，我似乎很難找到最恰當(dāng)?shù)脑~語來表達(dá)這種深深的榮譽(yù)感和同樣深切的感激，深深地為獲得在這一特殊場合演講的機(jī)會(huì)而感到榮幸，這里匯聚了來自不同領(lǐng)域和背景的精英，但共享著對(duì)聯(lián)合國教科文組織使命的共同熱情和興趣。過去幾年，日本政府和人民對(duì)教科文組織及其項(xiàng)目提供了重要支持，對(duì)此我表示感謝。我們可以清楚地看到，日本為教科文組織的理想及其所代表的一切作出了有力的貢獻(xiàn)。
　　在我進(jìn)入演講的核心之前，請(qǐng)?jiān)试S我尋得各位的耐心和理解，如果我今天的講話沒能達(dá)到您的期望的話。當(dāng)我在準(zhǔn)備今天的演講時(shí)，我忽然想到，參加這樣一個(gè)集會(huì)的經(jīng)歷與教科文組織的目標(biāo)之一——終身學(xué)習(xí)，是多么地吻合l因此，我決定將這樣個(gè)機(jī)會(huì)視為一次寶貴的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，正如我將此視為加強(qiáng)日本與教科文組織之間現(xiàn)有關(guān)系的一種方式。我努力追求并希望達(dá)成的彼此關(guān)系是建立在開放、誠懇地交換意見以及分享觀點(diǎn)和持續(xù)對(duì)話的基礎(chǔ)之上，是一種比以往更為有力的關(guān)系，一方面要有益于教科文組織，另方面也要使日本政府、日本聯(lián)合國教科文組織全委會(huì)和日本民眾獲益。
　　
　　一、肩負(fù)的使命
　　
　　正如各位所了解，聯(lián)合國教科文組織由其成員國賦予使命，在五個(gè)不同但同等重要的領(lǐng)域開展項(xiàng)目和活動(dòng)：教育、自然科學(xué)、社會(huì)與人文科學(xué)、文化及傳播與信息。在區(qū)域?qū)用妫貏e是亞太地區(qū)，這些使命反映在我剛剛提到的五個(gè)領(lǐng)域中，但會(huì)根據(jù)成員國為解決本國的具體需要而提出的要求，建立各種不同的項(xiàng)目，并開展相應(yīng)的活動(dòng)。
　　教科文組織使命的核心是全民教育，其六大目標(biāo)要求在2015年前實(shí)現(xiàn)。該六大目標(biāo)于1990年在曼谷發(fā)起，包括幼兒保育、基礎(chǔ)教育普及、生活技能與終身學(xué)習(xí)、掃盲、教育中的性別平等及有質(zhì)量的教育。從這里我們可以看到，教育的權(quán)利始終作為教科文組織使命的核心。這一基于人權(quán)的教育路線，倡導(dǎo)每個(gè)人生而具有受教育的權(quán)利，因而所有人都應(yīng)享有平等的受教育權(quán)利，并在《世界人權(quán)宣言》的第26條款中被固定下來。
　　如果說全民教育為毫無歧視地保證所有個(gè)體的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供了道德和政治基礎(chǔ)，那么教育為發(fā)展服務(wù)則提供了一種教育視野，通過平衡人類與文化傳統(tǒng)，尊重自然資源，來實(shí)現(xiàn)我們的潛力，使社會(huì)受益。作為聯(lián)合國發(fā)起的《教育為可持續(xù)發(fā)展十年計(jì)劃》的領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)，教科文組織將教育為可持續(xù)發(fā)展作為有質(zhì)量的教育的核心加以推動(dòng)，并倡導(dǎo)將可持續(xù)發(fā)展的原則、價(jià)值觀和實(shí)踐整合進(jìn)教育與學(xué)習(xí)的各個(gè)方面。
　　在急劇變化的亞太地區(qū)，教科文組織在減緩和消除全球化的負(fù)面影響上發(fā)揮著獨(dú)特的作用；同時(shí)，教科文組織基于將每個(gè)國家獨(dú)特的文化與人力資源最大化的戰(zhàn)略，以推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這一方面，教科文組織亞太地區(qū)的工作包括開發(fā)生態(tài)旅游獎(jiǎng)項(xiàng)模式(這可以應(yīng)用在世界遺產(chǎn)遺址可持續(xù)發(fā)展方面)、文化遺產(chǎn)管理者和旅游職業(yè)從業(yè)者(如世界遺產(chǎn)導(dǎo)游)的能力建設(shè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，等等。
　　為了發(fā)展和推進(jìn)維護(hù)和平與人權(quán)的社會(huì)政策，教科文組織與亞太地區(qū)的很多機(jī)構(gòu)建立了伙伴關(guān)系，在生命倫理和科學(xué)技術(shù)倫理、傳播技術(shù)和ICT應(yīng)用等與教科文組織五個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)域都有關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域中發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目。
　　在這些活動(dòng)的開展過程中，通過日本信托基金(Funds-in-Trust，JFIT)項(xiàng)目，教科文組織總部與分布在世界各地的地區(qū)辦事處從日本政府的慷慨貢獻(xiàn)中受益。僅在去年，JFIT就為教科文組織貢獻(xiàn)了1300萬美元。教科文組織亞太辦事處更是JFIT的特別受益者，JFIT的資助占到了該辦事處所運(yùn)作的預(yù)算外資金總數(shù)的1／3；而對(duì)于教育項(xiàng)目的預(yù)算外基金，則有60％來自日本。我對(duì)日本長期以來的支持表示衷心感謝，特別是在掃盲和非正規(guī)教育領(lǐng)域，我們還沒有得至4來自其他資助者的資助，所以這一支持尤為重要。進(jìn)一步表明日本重要性的是，日本通過教科文組織喀布爾辦事處向阿富汗的掃盲與全民教育提供了1500萬美元的政府開發(fā)援助，支持該國的民眾掃盲項(xiàng)目。
　　當(dāng)然，你們杰出的同胞、教科文組織前總干事松浦晃一郎先生的領(lǐng)導(dǎo)在保證對(duì)其他領(lǐng)域給予同樣重視中起著至關(guān)重要的作用，在人力資源能力開發(fā)、世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上獲得并加強(qiáng)了日本的支持與合作。
　　
　　二、面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　然而，除了所有上述這些努力，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)。這既包括教科文組織內(nèi)部的挑戰(zhàn)，也包括外部的挑戰(zhàn)。它們有可能會(huì)使我們偏離目標(biāo)，也會(huì)阻礙我們?nèi)?shí)現(xiàn)所設(shè)立的目標(biāo)。例如，教科文組織必須更努力地幫助成員國實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”，即使其所有的內(nèi)容并不都對(duì)教科文組織有直接指導(dǎo)作用。
　　在教育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)仍然是世界許多國家所面臨的主要挑戰(zhàn)。即使是在最富有的國家，也有一部分人仍未得到教育服務(wù)，他們的學(xué)習(xí)需要得不到滿足，個(gè)人潛力得不到實(shí)現(xiàn)。沒有全民教育，就沒有發(fā)展。研究顯示，亞太地區(qū)的國家如戰(zhàn)后的日本和韓國的經(jīng)濟(jì)成功，若離開大眾教育，是不可能實(shí)現(xiàn)的。但是，發(fā)展的人文維度也是重要的。因?yàn)闆]有教育，就沒有個(gè)體的賦權(quán)。
　　然而，一些全球性因素加劇了這種挑戰(zhàn)。例如，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的高失業(yè)率，加重了由不斷增長的食品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)的不確定性產(chǎn)生的災(zāi)難性影響。即使對(duì)受過高等教育的個(gè)體來說，也是如此。這些因素都在實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)的進(jìn)程中及將要實(shí)施的項(xiàng)目上產(chǎn)生了嚴(yán)重的、多重的影響。
　　傳統(tǒng)上，對(duì)社會(huì)服務(wù)(如教育和衛(wèi)生)的公共投入在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中總是首先遭受影響的。投入相對(duì)較大的直接和間接的教育花費(fèi)加重了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這可能使得家長把孩子(特別是女孩子)從學(xué)校中拉出來，或者繼續(xù)讓他們身處學(xué)校之外。這樣，這些孩子不得不去工作，以維持家庭生計(jì)。這正是發(fā)生在1997～1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)許多國家的情況：在印度尼西亞，中等學(xué)校入學(xué)率下降了11％；在菲律賓，該比率下降了8％；在泰國，總體入學(xué)率下降了近9％。所以，雖然現(xiàn)在估計(jì)當(dāng)前食品價(jià)格上漲和全球金融危機(jī)可能對(duì)地區(qū)兒童受教育情況的影響還為時(shí)尚早，但1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的歷史經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有效的理由，提醒我們應(yīng)未雨綢繆。
　　與此同時(shí)，氣候變化引起的自然災(zāi)害和危急情況越來越猛烈、頻繁地破壞著我們的星球。當(dāng)這些問題不斷威脅著世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)性，也就對(duì)以旅游業(yè)為生計(jì)的人們的生活造成負(fù)面的影響。在亞太地區(qū)的許多地方，國家主義和其他形式的極端主義造成的人為災(zāi)難將弱小的民族和其他被邊緣化了的群體置于巨大的危險(xiǎn)當(dāng)中。由于宗教、政治、文化或社會(huì)的差異，這些群體被剝奪受教育、維持生計(jì)和獲得收入的權(quán)力，使得他們始終感到身處非人的處境當(dāng)中。
　　
　　三、當(dāng)前的機(jī)遇
　　
　　日語和韓語中的“危機(jī)”一詞，其含義是挑戰(zhàn)或危險(xiǎn)，也可以轉(zhuǎn)化為“機(jī)遇”。意思是，如果我們能夠清楚地識(shí)別并恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)這些機(jī)遇，我們就能夠減少某些(如果不是大多數(shù))之前提到的問題和挑戰(zhàn)。例如，亞太地區(qū)的全民教育十年中期評(píng)估已進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各國的積極性，并根據(jù)整個(gè)國家的優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容，來嚴(yán)格審視其教育部門的政策和戰(zhàn)略。這就意味著我們需要更多地將教育部門戰(zhàn)略與減貧戰(zhàn)略、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展需要緊密結(jié)合。過去幾年，我們也見證了各國對(duì)幼兒保育的重要性及其在為所有未來學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)中的關(guān)鍵作用等方面認(rèn)識(shí)的迅速提升。許多國家啟動(dòng)了有關(guān)幼兒政策的綜合審查項(xiàng)目，出臺(tái)了更為整體化的幼兒保育框架政策，并推動(dòng)將一或兩年的學(xué)前教育作為一部分整合進(jìn)小學(xué)教育體系，或使其成為義務(wù)教育的一部分。
　　在地區(qū)減貧與實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展計(jì)劃有關(guān)的行動(dòng)中，教科文組織已經(jīng)開發(fā)了生態(tài)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)模式，這可以應(yīng)用在世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上。文化遺產(chǎn)管理項(xiàng)目、減災(zāi)計(jì)劃和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)遷移都表明旅游業(yè)在朝著可持續(xù)的良好方向發(fā)展。所有這些行動(dòng)和積極的信號(hào)提供了很好的機(jī)遇，我們必須利用這些機(jī)遇幫助那些最脆弱的群體。
　　
　　四、未來的方向
　　
　　現(xiàn)在許多國家強(qiáng)烈地感受到金融危機(jī)的影響。對(duì)其中的許多國家而言，如何保持對(duì)國際一致認(rèn)同的發(fā)展目標(biāo)如千年發(fā)展計(jì)劃和全民教育的承諾，成為它們面臨的一大挑戰(zhàn)。就教科文組織來說，我們必須倡導(dǎo)和監(jiān)督各國對(duì)全民教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等的努力，特別是在目前這樣一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻。與此同時(shí)，所有的利益相關(guān)者必須團(tuán)結(jié)起來，相互支持，深入到所有部門，與亞太地區(qū)的所有國家和合作者分享創(chuàng)新的想法。
　　所以，問題在于：我們由此走向何方?
　　因?yàn)槲覀兊膽?zhàn)略是通過咨詢成員國來形成的，所以解決它們的需求是極為重要的。但是，全球政治和經(jīng)濟(jì)形勢如此迅速地發(fā)生變化，我們常常發(fā)現(xiàn)自己不能夠或沒有條件關(guān)照這些需要。亞太地區(qū)擁有世界上60％的人口，有著多樣化的文化、語言和宗教信仰，所生活的國家大小不一、發(fā)達(dá)程度不同，有些是不發(fā)達(dá)國家，因此它在許多方面具有獨(dú)特性。但是在這個(gè)全球化時(shí)代，許多國家發(fā)現(xiàn)無論是否有意，自身都受到其他國家行動(dòng)的(好的或不好的)影響，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)情況下。從大多數(shù)發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)的問題，現(xiàn)在已經(jīng)蔓延到本地區(qū)的發(fā)展中國家，加重了這些國家的經(jīng)濟(jì)困境日用品價(jià)格上漲，失業(yè)率擴(kuò)大，貧困狀況惡化。這僅僅是少數(shù)幾個(gè)例子。要解決這些問題，教科文組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助會(huì)員國形成戰(zhàn)略，幫助各國發(fā)展相關(guān)的政策。
　　
　　五、亞太辦事處的愿景
　　
　　讓我與各位分享我對(duì)教科文組織亞太辦事處在項(xiàng)目實(shí)施和地區(qū)活動(dòng)上的愿景，以及她在惡劣的全球經(jīng)濟(jì)和政治條件背景下，在解決46個(gè)成員國需求上所面對(duì)的挑戰(zhàn)。我并非預(yù)見到任何背離我們長期以來建立的目標(biāo)的事，或優(yōu)先任務(wù)的突然轉(zhuǎn)向，但我相信，我們急需重新考慮和重新調(diào)整我們的戰(zhàn)略。
　　任何時(shí)候，只要可能，我們就會(huì)集中到幾件影響我們所有人的主要事情上，并且計(jì)劃集中的行動(dòng)來緩沖對(duì)地區(qū)人民中最有需要、最弱勢群體的影響。
　　我對(duì)教科文組織亞太辦事處的愿景是以“全民教育和其他對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響的內(nèi)容”為中心。
　　得到日本提供的重要支持的亞太地區(qū)全民教育中期評(píng)估(2005-2008)，揭示了對(duì)解決教育中的不一致的需求。它提醒了決策者，應(yīng)當(dāng)制訂更有力的政策，關(guān)注教育仍未涉及的和沒有充分得到教育服務(wù)的弱勢群體，并提供政治保障，以確保這些群體能夠獲得有質(zhì)量的教育并收獲學(xué)習(xí)成果。
　　但當(dāng)很多國家或許遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)時(shí)，地區(qū)還必須看到在全民基礎(chǔ)教育以外的世界。許多國家實(shí)現(xiàn)了高水平的素質(zhì)教育和小學(xué)或中學(xué)教育，因而對(duì)更高水平教育的需求顯著增加。人們認(rèn)識(shí)到，全球化的基礎(chǔ)是信息和創(chuàng)新，這些都是高度知識(shí)密集型的。因此，教育如今起著更為關(guān)鍵的作用，因?yàn)樨?cái)富在國家間以及國家內(nèi)部的分配更多地取決于創(chuàng)造知識(shí)和加工信息的能力。
　　在這樣的知識(shí)密集型社會(huì)中，某些類型的知識(shí)會(huì)很快變得過時(shí)，并且需要不斷地更新，“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的重要性怎樣被強(qiáng)調(diào)都不為過。同時(shí)，其他技能，如創(chuàng)造性的問題解決能力、批判思維、科學(xué)和社會(huì)學(xué)素養(yǎng)以及保證其他人和社會(huì)整體幸福的能力也都必須得到培養(yǎng)。這樣，每個(gè)個(gè)體才有能力追求他或她個(gè)人以及社會(huì)的發(fā)展。在這樣的情境下，高等教育及研究與發(fā)展離不開對(duì)市民終身學(xué)習(xí)的要求。
　　這也意味著，我們一方面要擴(kuò)大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面的幼兒保育的要求，另一方面要提高教師教育的質(zhì)量。這樣，教師能夠支持學(xué)習(xí)者從人生較早的階段就獲得這些技能和能力。我確信日本在這些領(lǐng)域能夠?yàn)閬喬貐^(qū)的其他國家提供很多經(jīng)驗(yàn)。
　　提供了我的看法之后，我現(xiàn)在要與我的同事們以及本地區(qū)的合作者們一起來開發(fā)和形成計(jì)劃，并努力實(shí)現(xiàn)這些想法?，F(xiàn)在，教科文組織亞太辦事處需要一切能夠獲得的支持，以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。
　　在未來幾天中，我將單獨(dú)拜訪諸位同仁，并利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)一步討論共同感興趣的問題，找出合作的潛在領(lǐng)域，并努力加強(qiáng)更緊密的聯(lián)系。鑒于由經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能的負(fù)面影響而產(chǎn)生的對(duì)資金來源的憂慮，許多部門表達(dá)了嚴(yán)肅的關(guān)切(我希望這是不成立的)，那就是在許多贊助國，包括日本，教科文組織在優(yōu)先項(xiàng)目列表上的位置將有所下滑，因?yàn)檫@些國家將轉(zhuǎn)而關(guān)注并將資源投入到解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題上。
　　然而，我們不能將我們對(duì)資源的定義以及因此受影響的尋求資源的努力局限于單純的“經(jīng)濟(jì)”方面。像我前面提到的，日本可以在很多方面作出貢獻(xiàn)，比如以提供技術(shù)支持的形式在包括研究與開發(fā)在內(nèi)的多種領(lǐng)域提供支持。我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的、大量的：解決這些挑戰(zhàn)需要調(diào)動(dòng)所有可利用的資源。教科文組織不能獨(dú)自處理這些問題，而需要合作伙伴和共同行動(dòng)。希望你們能夠給我一個(gè)機(jī)會(huì)，在我們已有的長期并且非凡的合作關(guān)系基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)我對(duì)教科文組織亞太辦事處的愿景。
　　在結(jié)束之前的問答環(huán)節(jié)，我保證會(huì)盡最大努力來回答所有問題，只是可能有些問題需要在咨詢教科文組織亞太辦事處的相關(guān)員工之后才能給出合適的答案。
　　最后，再次感謝你們所有人對(duì)教科文組織的不斷支持，也感謝給予我這個(gè)機(jī)會(huì)在這一集會(huì)上發(fā)