擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本立足點。自主創(chuàng)新是擴大需求的重要動力。相關(guān)實證研究和發(fā)達國家的實踐表明，自主創(chuàng)新與擴大內(nèi)需之間存在著顯著的正相關(guān)性。但是，我國現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（本文所指“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”主要聚焦于指節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車等七大領域）。提升自主創(chuàng)新能力與擴大國內(nèi)市場需求之間尚未形成暢通的良性互動。一種觀點認為，我國部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場需求的培育和擴大始終更依賴于政府采購、政府大規(guī)模投資等政府行為。更有觀點認為，我國每次采取的系列擴大內(nèi)需舉措，尤其涉及新興技術(shù)領域時，往往拉動了其他國家的技術(shù)創(chuàng)新能力。在此背景下，應結(jié)合新時期全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命孕育在即，我國綜合國力大幅提升、居民消費規(guī)模和檔次不斷升級，國家加大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新歷史機遇，聚焦如何立足國內(nèi)市場，在我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的引導下，將國內(nèi)龐大的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為激勵和促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。
　　一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與國內(nèi)市場需求的關(guān)系
　?。ㄒ唬╆P(guān)于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和國內(nèi)市場需求
　　產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新主要是指某一產(chǎn)業(yè)依托內(nèi)資或內(nèi)資控股的企業(yè)進行重大技術(shù)的研究開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，達到規(guī)?；逃玫囊幌盗谢顒?。我國目前比較通行的觀點認為，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新等若干形式。國內(nèi)市場需求主要指國內(nèi)居民在一定時期內(nèi)所能購買的商品和勞務的綜合，一般認為由投資需求和最終消費需求構(gòu)成。就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，節(jié)能環(huán)保裝備、新一代信息技術(shù)設備、高端裝備制造、生物制造以及新能源、新材料有關(guān)領域更多的用于滿足投資需求，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新一代信息技術(shù)服務、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領域更多面對的是最終消費市場。
　?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新可以創(chuàng)造或滿足新的需求
　　理論上認為，創(chuàng)新的過程由技術(shù)研發(fā)、試制、規(guī)?；a(chǎn)，到最終將某項新產(chǎn)品推向市場而被廣大消費者認可并使用等若干環(huán)節(jié)構(gòu)成。因此，創(chuàng)新必然創(chuàng)造出全新的市場需求或激發(fā)出市場的潛在需求。從創(chuàng)新推動需求的實踐來看，一方面，重大技術(shù)突破可以創(chuàng)造新的需求。如信息技術(shù)的發(fā)展曾在全球創(chuàng)造了4萬多億美元的市場，生物技術(shù)在能源、醫(yī)藥、制造領域的廣泛應用將引發(fā)這些領域的重大變革。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)換為現(xiàn)實需求。如節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)的發(fā)展可以幫助人類解決經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境等瓶頸制約，滿足人類延長壽命、保健健康方面的重大需求。此外，創(chuàng)新可以通過技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新降低產(chǎn)品價格，進而擴大需求規(guī)模。有關(guān)研究證明，在通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通話資費每降低0.1元，將增加10萬左右的新客戶進入。本世紀初國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的“井噴式”發(fā)展也與當時部分車型國產(chǎn)化后價格大幅下降密切相關(guān)。
　　（三）利用國內(nèi)市場需求是提升自主創(chuàng)新能力的重要手段
　　市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的根本動力。從實踐上看，利用本國市場提升自主創(chuàng)新能力，通過重大工程建設提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，已成為世界上許多國家新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起的成功經(jīng)驗。比如，歐洲在開發(fā)“空中客車”的時候，美國的“波音”、“麥道”居于絕對領先和壟斷位置。但歐洲四國政府下定決心，歷時25年，先后投入250億美元，終于使“空中客車”與“波音”形成比肩之勢，邁入了世界航空技術(shù)領域的前沿。韓國在高速鐵路、核電等領域的研制能力曾遠遠落后于我國，但韓國政府圍繞重大建設工程進行了一系列政策設計，對引進技術(shù)進行充分的消化吸收和再創(chuàng)新，用了不到10年時間掌握了高速列車研發(fā)和制造技術(shù)，用了不到20年時間擁有了百萬千瓦級核電站的設計制造能力。這些國家正是通過把國家重大工程建設與增強自身創(chuàng)新能力緊緊地結(jié)合在一起，這些國家實現(xiàn)了戰(zhàn)略利益的最大化。
　　二、自主創(chuàng)新與擴大內(nèi)需存在的主要問題與原因分析
　　近年來，我國在依托內(nèi)部市場需求提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力方面進行了積極探索，取得了重大成效。如圍繞建設三峽工程的系列緊迫需求，在高端裝備制造、新材料等領域取得了若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)突破。同時，一批重大技術(shù)的突破也對增加國內(nèi)需求發(fā)生了積極作用。例如，具有自主技術(shù)標準的第三代移動通信技術(shù)成功產(chǎn)業(yè)化，極大滿足了移動通信產(chǎn)業(yè)迎合客戶新需求并不斷拓展新客戶群體的需要。但總體上看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新仍未重點立足于國內(nèi)市場需求，同時，國內(nèi)市場的培育發(fā)展也未有利拉動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，突出表現(xiàn)為：
　?。ㄒ唬┳灾鲃?chuàng)新能力不足，難以有效增加或滿足國內(nèi)市場需求
　　目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，重大科技成果少，科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高，難以有效增加或滿足國內(nèi)市場需求。一是研發(fā)投入經(jīng)費嚴重不足。從總規(guī)模指標來看，2007年我國研發(fā)投入總計3710億元，遠低于美國2006年3438億美元的規(guī)模，研發(fā)投入占GDP比重指標不僅低于美、日、英、法、瑞典等發(fā)達國家2006年的水平，也低于韓國等發(fā)展中國家近幾年的水平。重點產(chǎn)業(yè)的情況反映了相同問題。近期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研中環(huán)保、材料、生物等產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門均表示，目前國內(nèi)從事本領域科研生產(chǎn)的眾多企業(yè)中，90%以上都是研發(fā)能力較弱的中小企業(yè)，無力從事新技術(shù)創(chuàng)造、應用的研發(fā)活動，無法滿足國內(nèi)市場對相關(guān)領域產(chǎn)品日益增長的需求。二是自主知識成果產(chǎn)出偏低。以發(fā)明專利為例，2006年我國發(fā)明專利授權(quán)量僅占美國的0.8%，遠遠落后于日本、德國、韓國和臺灣地區(qū)?！叭綄＠睋碛兄笜孙@示相同結(jié)果，2005年，在全球39個擁有“三方專利”的國家（地區(qū)）中，我國所占份額僅為0.3%。三是科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高。目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家80%轉(zhuǎn)化率的水平相差懸殊。
　?。ǘ﹪鴥?nèi)市場對產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的拉動不足
　　目前，我國擴大內(nèi)需在一定程度上是拉動了發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新，對國內(nèi)自主創(chuàng)新的拉動不足。一是外資長期以來在我國享受超國民待遇，相反民間資本卻一直被忽視。據(jù)部分領域的民營企業(yè)反映，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，民營企業(yè)在準入、競爭等環(huán)節(jié)都存在比較嚴重的“不公平”待遇。二是政府采購等措施在拉動自主創(chuàng)新方面的作用發(fā)揮不夠。主要是兩個方面的問題，一方面，現(xiàn)有的政府采購政策落實不到位；另一方面，部分重要領域的采購產(chǎn)品清單以外資產(chǎn)品為主。三是擴大內(nèi)需措施的制定、頒布與實施往往帶有短期的、應急性的性質(zhì)，以應對危機保持增長為首要目標，因此，在國內(nèi)自主技術(shù)能力偏弱的情況下，完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)短期內(nèi)“供不應求”，只能依靠外來技術(shù)或不掌握核心技術(shù)的“準外部技術(shù)”。
　?。ㄈ┭邪l(fā)與國內(nèi)市場需求結(jié)合不緊密
　　一是科技經(jīng)濟兩張皮的問題，這是長期以來困擾我國科技發(fā)展的頑疾。即企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的機制沒有形成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題一直比較突出。目前，我國科技計劃中80%以上主要支持科研機構(gòu)和高等院校。由于科研機構(gòu)高等院校研發(fā)主要是發(fā)表論文，導致研發(fā)與市場需求脫節(jié)。二是我國外向型經(jīng)濟特點決定了國內(nèi)企業(yè)尤其是產(chǎn)品以出口為主的企業(yè)，進行的研發(fā)只能是針對國外市場的研發(fā)，對國內(nèi)市場的需求關(guān)注不夠。據(jù)電子、新能源行業(yè)協(xié)會反映，由于新興高技術(shù)產(chǎn)品普遍存在市場認知度低、價格偏高、國內(nèi)應用配套不完善等問題，業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)主要針對國外市場客戶。三是在一些國家大力扶持、進行技術(shù)攻關(guān)的重點領域，其前沿技術(shù)往往被發(fā)達國家控制，因此技術(shù)研發(fā)的方向通常瞄準國際領先水平和發(fā)達國家優(yōu)先發(fā)展的重點領域，而這些領域通常與國內(nèi)市場的整體需求方向和水平還有一定距離。
　　三、政策措施建議
　?。ㄒ唬┮劳兄卮髴檬痉豆こ烫嵘灾鲃?chuàng)新能力
　　重大工程、專項行動計劃的實施有利于從國家層面整合各類資源，集中力量突破制約科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。近年來，發(fā)達國家出臺各類工程、行動計劃的頻率顯現(xiàn)出更加集中的態(tài)勢，投入力度也不斷增加。我國應抓緊在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領域有計劃、分步驟的組織實施若干應用示范工程。
　　（二）加大政府采購政策的落實
　　政府采購創(chuàng)造的市場需求是國內(nèi)需求的重要組成部分。在一項新技術(shù)或一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，政府采購可以極大程度縮短創(chuàng)新成果被廣大消費者所接納的過程。為此，一是要繼續(xù)強化現(xiàn)有政府采購政策的落實和執(zhí)行力度。二是要通過政府采購、財政補貼、試點示范等方式積極推進生物、新能源、新材料等領域技術(shù)、產(chǎn)品的推廣，培育市場需求。
　?。ㄈI造良好的國內(nèi)市場環(huán)境
　　一方面，要加強市場應用配套設施建設，引導消費模式轉(zhuǎn)變，支持與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新的服務業(yè)態(tài)發(fā)展，促進市場大規(guī)模推廣應用；另一方面，要建立健全市場準入、行業(yè)標準和價格形成機制等，加快建立相應的政策法規(guī)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
　　（四）面向重大國內(nèi)需求推進自主創(chuàng)新
　　要緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，加強自主創(chuàng)新，加速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是要充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，對生物育種等事關(guān)國家安全的產(chǎn)業(yè)，分種類、分區(qū)域加速發(fā)展幾個大型企業(yè)集團。二是加強行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研究。要加強原始創(chuàng)新，要加強集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新。三是加強科技成果產(chǎn)業(yè)化。應借鑒美國技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，制定我國的“拜度法案”，完善知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）