一、在平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要求工業(yè)既要保持一定的增長速度，又要正確處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系?！笆濉惫I(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，在于下更大功夫提高增長的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。要以提高附加值水平為突破口，推動工業(yè)發(fā)展模式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。力爭“十二五”時期，工業(yè)增加值率和全員勞動生產(chǎn)率逐年提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%左右。
　　二、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，改善品種質(zhì)量，增加附加值。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持軍民融合式發(fā)展路子，完善武器裝備科研生產(chǎn)體系，不斷提升國防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平。力爭“十二五”時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年上升，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。
　　三、不斷增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建立健全以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。力爭“十二五”時期，技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵材料、零部件、元器件保障水平進(jìn)一步提升，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重有較大幅度提高。
　　四、促進(jìn)綠色低碳、清潔安全發(fā)展。健全激勵與約束機(jī)制，推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對氣候變化，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，推動由粗放增長模式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期擬采用單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值用水量以及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標(biāo)。初步確定，力爭2015年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右。
　　五、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。東部地區(qū)要發(fā)揮對全國工業(yè)發(fā)展的支撐作用，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位和資源組合優(yōu)勢，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東北等老工業(yè)基地要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。西部地區(qū)要促進(jìn)能源原材料產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和改造提升，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要大力支持西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭“十二五”時期，打造若干具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。