一、正確認識當前的價格形勢
　　當前，黨中央、國務(wù)院對穩(wěn)定物價工作高度重視，社會各界對價格上漲的成因、走勢以及政府所采取的措施也多有分析評論。進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，科學(xué)、客觀、冷靜地分析判斷當前的價格形勢，是一個重要任務(wù)。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，充分認識穩(wěn)定物價保障民生的重要性和緊迫性
　　2010年以來，黨中央、國務(wù)院確定了處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的宏觀調(diào)控核心任務(wù)。從一年來的情況看，前三季度經(jīng)濟增長10.6%，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢；結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，工作進程加快，“兩高”行業(yè)增幅明顯回落，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強，各地在節(jié)能減排方面做了大量工作，取得積極成效；價格總水平前穩(wěn)后高，1—6月居民消費價格總水平平均上漲2.6%，市場價格基本穩(wěn)定，7月以后逐月攀升，呈現(xiàn)漲幅高、范圍廣、來勢猛、預(yù)期強的特點，7—11月居民消費價格總水平同比分別上升3.3%、3.5%、3.6%、4.4% 和5.1%，
　　以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格大幅上漲，加大了城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的生活負擔(dān)。據(jù)國家發(fā)展改革委測算，7—11月城鎮(zhèn)居民人均基本生活費用支出同比分別增加11.9元、15.7元、18.4元、27.1元和31.4元，隨著后期價格漲幅的提高，支出還將進一步增加。目前，全國城市居民平均低保標準為每人每月238元，增加30元左右的支出對他們影響很大。大中專院校食堂飯菜價格也有所上漲，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生負擔(dān)較重。
　　價格關(guān)系千家萬戶、關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格上漲，已成為推升價格總水平的主要因素，影響大、關(guān)注度高、群眾反映強烈。需要指出的是，2009年四季度以來的價格上漲，是在物資供應(yīng)比較豐富、天氣條件比較正常的情況下發(fā)生的，總體上仍處于溫和可控區(qū)間。但如果不加以控制，任其發(fā)展，或者遭遇嚴重雨雪冰凍等自然災(zāi)害或突發(fā)事件，就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成重大影響，因此要充分認識穩(wěn)定物價保障民生工作的重要性、緊迫性。
　　（二）堅定信心，正確理解當前穩(wěn)定物價保障民生的各項政策措施
　　現(xiàn)在，社會各方面對價格形勢的看法還有一定分歧，有的認為物價上漲并不嚴重，還沒有到政府采取措施的時候；有的認為通貨膨脹的形勢已十分嚴重，甚至發(fā)表了中國經(jīng)濟進入全面滯漲時期的言論；有的媒體把16條措施中的“必要時啟動價格臨時干預(yù)”，解讀為政府要馬上運用行政手段干預(yù)價格；還有一些人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布評論文章，認為政府采取的措施是向高度集中的計劃經(jīng)濟復(fù)歸，等等。
　　國發(fā)〔2010〕40號文件提出了按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，強調(diào)堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，采取16項具體有力措施做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。這是指導(dǎo)各級價格主管部門做好當前和今后一段時期價格工作的重要文件。國務(wù)院還組織派出了六個督查組，分赴有關(guān)省市區(qū)督促檢查、指導(dǎo)落實。從督查情況看，各級黨委、政府高度重視，積極采取有效措施，行動快、措施實、力度大。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活工作已經(jīng)取得了初步成效。農(nóng)產(chǎn)品市場炒作、囤積等行為受到整治，市場秩序進一步規(guī)范，部分商品價格回落。據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測，與11月中旬相比，12月上旬芹菜、蘿卜、大白菜、豆角和黃瓜零售價格分別下降了16%、14.2%、14%、13.6%和12.5%。前期漲幅較高的棉花和食糖價格明顯回落。只要各級黨委、政府高度重視、切實落實國務(wù)院確定的各項措施，就可以而且能夠有所作為，社會各方面對政府穩(wěn)定價格的信心就會明顯增強。
　?。ㄈ┰鰪姂n患意識，建立穩(wěn)定物價保障民生的長效機制
　　這次價格上漲與新世紀以來的前兩次價格上漲不同，是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結(jié)果，成因較為復(fù)雜。既有成本逐步上升的內(nèi)在原因，也有國際市場大宗商品漲價向國內(nèi)傳導(dǎo)的外部影響；既有自然災(zāi)害多發(fā)造成的臨時沖擊，也有投機炒作加劇帶來的泡沫成分；既有流動性充裕的深層次原因，也有部分媒體炒作的推波助瀾。深入分析當前的價格形勢，有助于保持清醒頭腦，認清工作任務(wù)。各級價格主管部門要清醒地認識到，目前取得的成績只是初步的、階段性的，引發(fā)價格上漲的根本原因仍未消除。今后一段時間，我國價格運行的環(huán)境將更趨復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴峻。穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的任務(wù)十分艱巨，對此，切不能掉以輕心，要做好打持久戰(zhàn)的充分準備。
　　從國際環(huán)境看，2011年國際市場價格異常波動的可能性加大，并將通過多種方式向國內(nèi)市場傳導(dǎo)，增加了輸入型通貨膨脹的壓力。
　　首先，全球?qū)嶓w經(jīng)濟需求將趨于擴張。全球經(jīng)濟已進入復(fù)蘇期，2011年有望繼續(xù)保持增長態(tài)勢。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2011年世界經(jīng)濟將增長4.2%。伴隨經(jīng)濟復(fù)蘇，實體經(jīng)濟需求將有所擴張。國際權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，2011年全球石油需求將達到每天8578萬桶，同比增加1.6%，價格突破每桶100美元的可能性很大。
　　其次，全球流動性過剩的狀況短期內(nèi)難以改變。為促進經(jīng)濟復(fù)蘇，近期美國、日本又推出了新的刺激政策。美國實施了第二輪量化寬松貨幣政策，釋放6000億美元流動性，加劇美元貶值，并造成國際市場大宗商品價格大幅上揚。12月初，國際市場小麥、玉米、大豆、棉花價格同比分別上漲45.3%、52.2%、24.6%和82.7%，石油、銅等重要商品價格近期也出現(xiàn)反彈。實體經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，大量流動性進入資本市場投機炒作，進一步推高大宗商品價格的可能性增加。
　　第三，歐洲主權(quán)債務(wù)危機加大了國際市場風(fēng)險。冰島、希臘、西班牙、葡萄牙債務(wù)危機尚未解決，近期愛爾蘭債務(wù)危機又浮出水面，歐洲各國被迫采取趨緊的財政政策，對世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇造成威脅，加劇了國際匯率市場和大宗商品價格異常波動的風(fēng)險。
　　第四，新興經(jīng)濟體通貨膨脹風(fēng)險進一步加大。印度、巴西、阿根廷、越南等新興經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴重的通貨膨脹，全球流動性過剩的危害已經(jīng)在發(fā)展中國家逐步顯現(xiàn)。
　　從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟回升向好的勢頭日益鞏固，2011年經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。當前，經(jīng)濟運行中的突出矛盾是居民消費價格總水平上漲較快，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格面臨著諸多挑戰(zhàn)。
　　首先，通過貨幣政策穩(wěn)定物價受到多重制約。治理通貨膨脹的根本手段是收緊流動性。中央已經(jīng)決定將貨幣政策取向由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，2010年以來已經(jīng)6次提高了存款準備金率，再次提高的空間有限；提高利率回收流動性又勢必引發(fā)“熱錢”大量流入，如2010年10月份我國外匯占款達5190億元，比9月份增加近80%;人民幣快速升值又將導(dǎo)致低附加值商品出口大量減少、失業(yè)人數(shù)大幅增加。
　　其次，部分重要商品政府調(diào)控難度加大。目前，東北地區(qū)粳稻、玉米市場收購價格分別為每斤1.35元、0.9元，同比分別上漲29%和18%。棉花產(chǎn)量比上年減少，加之國家儲備下降，調(diào)控能力減弱。
　　第三，推動物價上漲的因素增多。近年來，資源、土地等要素價格上升的累積效應(yīng)已成為推動價格上漲的主要因素，用工成本也大幅提高，據(jù)國家發(fā)展改革委調(diào)查，2007年以來農(nóng)村工價提高了一倍。今后一段時期將不斷提高勞動報酬尤其是最低工資水平，勞動力薪酬增長要與經(jīng)濟增長保持同步。加強節(jié)能減排、安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化資源稅改革，都將提高企業(yè)生產(chǎn)成本，推升基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格。2010年10月份以來，生產(chǎn)資料價格加速上漲，加大了向消費品價格傳導(dǎo)的壓力。在流動性充裕的情況下，市場競爭對價格上漲的約束明顯削弱，上下游價格傳導(dǎo)速度加快，對居民消費價格總水平上升將產(chǎn)生較大影響。這些都是影響物價上漲的長期因素。長期保持經(jīng)濟高速增長、物價低位運行，也不現(xiàn)實。
　　
　　2010年1—11月，居民消費價格總水平累計上升3.2%，預(yù)計全年上升3.3%左右。綜合各方面因素分析，2011年上半年特別是一季度的居民消費價格總水平將保持高位運行。其中2010年漲價對2011年上半年的翹尾影響將達到3個百分點以上，對全年的翹尾影響預(yù)計在2個百分點以上，對個別月份漲幅較高要有充分的估計?？傊瑢Ξ斍昂徒窈笠欢螘r間的價格形勢，我們既要看到國務(wù)院16條措施的政策效應(yīng)，看到我們具備調(diào)控市場價格的物質(zhì)基礎(chǔ)等諸多有利條件；也要看到形勢較為嚴峻的一面，看到城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體對物價上漲的承受能力比較脆弱的一面。要立足長期作戰(zhàn)，建立長效機制，把挑戰(zhàn)和困難想的更復(fù)雜、更艱巨一些，把應(yīng)對措施準備得更周全一些，做到未雨綢繆，有備無患。從現(xiàn)在起，各級價格主管部門要進一步增強做好價格穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感，切實履職盡責(zé)，搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作。
　　
　　二、2011年價格工作的主要任務(wù)
　　2011年價格工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議要求及全國發(fā)展改革工作會議具體部署，堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，把穩(wěn)定價格總水平作為首要任務(wù)，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、保民生”，綜合運用多種調(diào)控手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，積極穩(wěn)妥推進價格改革，審慎出臺調(diào)價項目，為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造有利的價格環(huán)境。
　?。ㄒ唬┐罅Υ龠M農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通
　　決定價格的根本因素是供求關(guān)系。物資豐富、供應(yīng)充足，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)有保障，穩(wěn)定市場價格就有了堅實的基礎(chǔ)。2011年要重點研究促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，保障市場供應(yīng)的價格政策，進一步落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。一是繼續(xù)提高糧食最低收購價格。大幅度提高短缺品種的最低收購價格，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進一步促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。二是完善糖料收購價格政策。主產(chǎn)省區(qū)要進一步完善糖料收購價與白砂糖銷售價聯(lián)動的機制，大幅度提高甘蔗收購價格占食糖價格的比重，調(diào)動蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性。三是支持蔬菜生產(chǎn)和流通。已建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，2011年起要從本地區(qū)實際出發(fā)，動用一定規(guī)模的價格調(diào)節(jié)基金，支持蔬菜大棚、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價菜店的建設(shè)。四是保障化肥生產(chǎn)和市場供應(yīng)。繼續(xù)落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，落實好化肥淡季儲備政策，為保障2011年春耕和“三夏”用肥創(chuàng)造有利條件。五是整治流通秩序。加強監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策落實到位。切實規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、超市進場費。加大打擊擾亂市場流通秩序的違法違規(guī)行為的力度，促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)有序銜接。
　?。ǘ┓e極支持完善重要商品儲備制度
　　增加儲備，提高吞吐能力，是調(diào)控市場價格的重要手段。要抓緊建立和完善重要商品儲備制度。積極運用價格政策，配合有關(guān)部門增加糧、油、肉、糖、菜等生活必需品以及石油、煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。一是密切關(guān)注重要商品國內(nèi)外供求和價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提出重要商品價格調(diào)控和儲備吞吐等政策建議。二是進一步完善防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，運用價格調(diào)節(jié)基金，保障城市人民政府豬肉儲備規(guī)模達到10天的消費量，防止生豬價格大起大落。三是加快建立和完善重要商品價格調(diào)控預(yù)案。要分門別類制定不同品種的價格調(diào)控預(yù)案，增加重要商品儲備。當前，要重點抓好小包裝成品糧、食用植物油、蔬菜、化肥和煤炭的儲備，小包裝成品糧油要保證10天的消費量，盡快建立土豆、洋蔥、大白菜等越冬蔬菜的儲備制度，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
　?。ㄈ└叨戎匾暠Ｕ虾透纳泼裆ぷ?br/>　　保障和改善民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是貫徹落實十七屆五中全會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大國內(nèi)需求的重要著力點，價格工作在這方面具有不可替代的重要作用。當前，保障民生的重點是“保兩頭”，既要保護農(nóng)民利益，又要保障低收入群體基本生活。一是要保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲有一定的合理性，要切實防止動用行政手段打壓農(nóng)產(chǎn)品價格的傾向。在政府穩(wěn)步提高糧食最低收購價的同時，要通過整頓治理農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的價格秩序，使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。要繼續(xù)加強涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民不合理負擔(dān)。二是要保障低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響。要盡快完善城鄉(xiāng)居民基本生活費用價格指數(shù)的編制工作，推動在全國范圍內(nèi)普遍建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，實行保障低收入群體生活相關(guān)政策落實情況的通報制度。三是要進一步做好民生價格監(jiān)管工作，繼續(xù)清費治亂減負。要規(guī)范學(xué)前教育、銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費行為，降低中小學(xué)教輔材料價格；擴大游覽參觀點免費開放范圍；加強有線電視收費監(jiān)管，推動降低偏高的電信資費，切實減輕群眾生活負擔(dān)。
　?。ㄋ模┴S富完善價格調(diào)控監(jiān)管手段
　　做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，必須進一步豐富手段、完善長效機制。一是強化價格法制建設(shè)。立法是市場經(jīng)濟條件下有效開展價格調(diào)控監(jiān)管的基石。2011年要抓好《政府制定價格成本監(jiān)審條例》及配套辦法實施的各項準備工作。繼續(xù)做好《價格鑒證條例》、《價格監(jiān)測條例》的立法工作。修訂《價格違法行為舉報規(guī)定》。此外，要抓緊研究制定市場調(diào)節(jié)價格的商品和服務(wù)價格監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者定價行為。二是加強價格調(diào)節(jié)基金管理。各地要進一步依法完善價格調(diào)節(jié)基金制度，已經(jīng)建立的地區(qū)，要進一步研究規(guī)范基金的征收、管理和使用的辦法；沒有建立的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快建立，切實發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、補貼困難群體的作用。三是加強價格監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)做好糧油肉蛋菜等重要商品價格實時監(jiān)測報告工作，加強市場調(diào)查巡視，及時發(fā)現(xiàn)、跟蹤、報告重要商品和服務(wù)價格的異常波動。四是加強輿論引導(dǎo)。做好價格監(jiān)管工作，穩(wěn)定社會預(yù)期，必須重視宣傳工作，牢牢地把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要健全價格新聞發(fā)布制度，加強重要商品供求和市場價格信息發(fā)布工作。在堅持正面宣傳、正確引導(dǎo)的同時，也要嚴厲查處惡性炒作的事件。要完善價格輿情監(jiān)測和信息反饋機制，提高引導(dǎo)價格輿論的主動性、預(yù)見性、靈敏性，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，提升宣傳技巧，增強宣傳實效。
　?。ㄎ澹﹫詻Q整頓市場價格秩序
　　切實加強價格監(jiān)督檢查，維護市場秩序，是穩(wěn)定價格、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。一是開展價格專項檢查。針對當前價格熱點和難點問題，著力做好各類專項檢查。開展涉農(nóng)收費、化肥價格、糧食收購價格檢查，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業(yè)收費檢查，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；開展成品油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格檢查，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護；開展醫(yī)藥價格、教育收費、銀行收費檢查，減輕群眾負擔(dān)。二是加強市場價格監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，進一步加大監(jiān)管力度，對近期價格出現(xiàn)快速上漲的重要商品進行重點檢查，嚴厲打擊經(jīng)營者串通漲價、惡意囤積、哄抬價格等違法行為。加強對行業(yè)協(xié)會、為商品交易提供服務(wù)的單位以及其他單位的監(jiān)管，實現(xiàn)價格監(jiān)督檢查的全覆蓋。嚴格依法行政，認真履行告知、聽證等法定程序，依法保障經(jīng)營者的陳述申辯權(quán)、知情權(quán)和救濟權(quán)，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保行政處罰與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)。認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準確理解有關(guān)修改內(nèi)容。著手研究針對電子交易過程中各類價格違法行為的監(jiān)管方法，配合有關(guān)部門加大打擊力度，防范過度投機行為。三是推進反價格壟斷執(zhí)法。重點打擊價格壟斷協(xié)議，依法查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。推動反壟斷國際合作交流，提高反價格壟斷執(zhí)法能力和水平。
　　
　?。┓e極穩(wěn)妥推進價格改革
　　根據(jù)經(jīng)濟運行和價格形勢變化，妥善把握政府管理價格調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度，審慎出臺調(diào)價項目。確需按照既定機制調(diào)整，或推出已確定的改革方案時，一定要精心組織、周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。一是電力價格。穩(wěn)步推進競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點；逐步建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制；完善煤電價格聯(lián)動機制，以及水電、核電、光伏發(fā)電的定價機制；完善垃圾焚燒發(fā)電和光伏發(fā)電價格政策；改革銷售電價分類及結(jié)構(gòu)；擇機出臺居民階梯電價改革方案，按程序做好實施工作。二是油氣價格。以保障市場供應(yīng)為前提，進一步完善成品油價格形成機制和配套措施，繼續(xù)推進成品油價格市場化改革，緩解油價調(diào)整對群眾生活和下游行業(yè)影響；建立反映市場供求和資源稀缺程度的天然氣價格動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。三是供水價格。加強水資源費征收管理，合理制定征收標準；完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，推進農(nóng)業(yè)用水綜合改革；穩(wěn)步推進水價調(diào)整成本公開試點工作。四是醫(yī)藥價格。要配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，進一步完善醫(yī)藥價格形成機制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，繼續(xù)降低部分偏高的藥品價格。五是環(huán)保收費。探索建立有利于提高垃圾處理費收繳率、降低收費成本的長效機制；研究制定污水處理收費管理辦法，規(guī)范污水處理收費行為；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。
　?。ㄆ撸├^續(xù)加強基礎(chǔ)工作和隊伍建設(shè)
　　夯實工作基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新工作方式，提高工作水平，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然要求。一是要提高價格系統(tǒng)信息化水平。全面推進“金價工程”建設(shè)，提高縱向網(wǎng)應(yīng)用水平；依托現(xiàn)行價格監(jiān)測體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研究編制主要農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品價格指數(shù)，為爭奪國際市場定價“話語權(quán)”奠定基礎(chǔ)。二是加強成本調(diào)查和監(jiān)審。以《政府制定價格成本監(jiān)審條例》的頒布實施為契機，修訂完善重要商品的成本監(jiān)審辦法，加強對公用事業(yè)、壟斷性行業(yè)的成本監(jiān)審；探索市場形成價格和收費的成本調(diào)查工作，探索抑制企業(yè)搭車漲價、不合理漲價的方法；繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查工作。三是繼續(xù)推進“價格服務(wù)進萬家”活動。著力構(gòu)建適應(yīng)價格公共服務(wù)常態(tài)化要求的工作機制；做好價格投訴、舉報、行政復(fù)議處理工作；推進價格誠信建設(shè)；進一步發(fā)揮好價格社會監(jiān)督組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的監(jiān)督作用。四是進一步加強價格認證工作服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)系統(tǒng)的職能，加快立法工作進程。五是進一步做好藥品價格評審工作。組織落實對國家定價目錄藥品價格評審工作，啟動藥品價格評審信息系統(tǒng)。六是發(fā)揮價格協(xié)會、價格專家咨詢委員會和價格研究機構(gòu)的作用，對價格工作中的深層次問題和難點問題提前開展理論和實證研究；抓好價格圖書出版工作。
　　2011年穩(wěn)定物價保障民生的任務(wù)十分艱巨，壓力很大，這既是挑戰(zhàn)、也是機遇。各地價格主管部門要進一步增強信心、有所作為，調(diào)配力量、完善機制、豐富手段，強化培訓(xùn)、提高能力，努力建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的隊伍，切實當好各級黨委、政府的參謀助手，履行好穩(wěn)定物價保障民生工作的牽頭職責(zé)。各地政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實強化價格調(diào)控監(jiān)管力量，健全價格機構(gòu)、加強干部配備，真正把穩(wěn)定價格工作擺在更加突出的位置。
　　做好2011年的價格工作，切實穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活，關(guān)系經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，挑戰(zhàn)不少、難度不小，任務(wù)很重、責(zé)任很大。各級價格主管部門要進一步統(tǒng)一思想，增強憂患意識、責(zé)任意識，堅定信心、開拓進取、扎實工作，為實現(xiàn)“十二五”良好開局營造一個有利的價格環(huán)境！
　　
　　（摘自彭森同志在2010年全國物價局長會議上的講話）